特別策劃 | “十五五”規劃全面開啟中國式現代化新征程

編者按

“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵時期。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）擘畫了未來五年經濟社會發展藍圖，是引領高質量發展、推進中國式現代化的行動綱領。本期特別策劃圍繞“‘十五五’規劃全面開啟中國式現代化新征程”，邀請多領域專家學者深入解讀《綱要》的重大戰略部署和最新要求，旨在推動社會各界準確把握時代方位、凝聚發展共識。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）指出：“‘十五五’時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵時期。”全面建設社會主義現代化國家，不僅要求在各領域都取得顯著進展，更要形成相互支撐的整體效能。正因如此，《綱要》新增航天強國、能源強國、金融強國、農業強國、旅游強國五項目標，旨在以這些關鍵支柱產業為基石，筑牢國家發展體系自主運轉的根本。可以說，16項強國建設目標形成了一套系統工程的整體方案，將通過強化各領域的相互支撐，推動我國經濟社會發展的體系化自主，為全面建成社會主義現代化強國夯實根基。

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》經濟社會發展作出全面部署，其中明確提出“建設現代化產業體系 鞏固壯大實體經濟根基”，并將其作為獨立篇章系統謀劃、統籌推進，充分體現了黨和國家對經濟社會發展的深遠戰略考量。過去，在強大實體經濟支撐下，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。面向未來，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，筑牢經濟社會發展“壓艙石”。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）將“因地制宜發展新質生產力”作為“堅持高質量發展”必須遵循的原則，在新質生產力的發展動力、形成機制、重點領域與促進途徑等方面進行了詳盡部署。必須深入把握《綱要》提出的新要求，實現各展所長、合而成勢，推動因地制宜發展新質生產力取得重大突破。

原因：技術特征與基本國情。《綱要》將因地制宜發展新質生產力作為高質量發展的一個重要原則，一方面出于對新一代科技與產業發展的內在特征的判斷，另一方面根植于中國各地要素稟賦、產業基礎與發展水平存在明顯差異的基本國情。

社會治理是一門科學，要講究辯證法。我們要圍繞《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出的新思想、新制度、新安排，在理論探究與實踐探索的互鑒互構中深化對社會運行規律和治理規律的認識，更好發揮黨的全面領導最大優勢，持續增強經濟和社會韌性，走中國特色社會主義社會治理之路，努力創造出人類文明史上時間最為長久、范圍最為廣大、內涵最為深刻、成就最為輝煌的社會長期穩定奇跡。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，“完善人口發展戰略，促進人口高質量發展”，以全新的戰略視野明確了人口發展的核心方向。其中，“積極應對人口老齡化”作為四大核心要求之一，與“建設生育友好型社會”“辦好人民滿意的教育”“加快建設健康中國”形成一個有機整體，凸顯了全人群全生命周期人口服務體系的抓手地位。相較于以往規劃，《綱要》在老齡社會治理領域呈現諸多前瞻布局，為深入實施積極應對人口老齡化國家戰略提供了根本遵循。

日前，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發布，為未來五年及更長時期的民生發展勾勒出了宏偉藍圖。在《綱要》中，“人民生活品質不斷提高”成為“十五五”時期經濟社會發展努力實現的主要目標之一，其中設置的經濟社會發展主要指標中民生指標占比超過三分之一，凸顯民生發展在國家經濟社會全局中的重要地位。“十五五”時期，城鄉居民的需求層級、需求類型、需求結構將發生新變化，推動民生保障“從有向優”的不斷升級。為回應人民群眾對美好生活的新期盼，《綱要》呈現出了一系列有關民生的“質的突破”與“效的提升”新提法、新指標。

文化軟實力是國家綜合國力的重要組成部分，文化產業作為其重要載體，直接關系國家形象與國際話語權。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，完善文化管理體制和生產經營機制，實施積極的文化經濟政策，大力發展文化旅游業，以文化賦能經濟社會發展。習近平總書記指出：“衡量文化產業發展質量和水平，最重要的不是看經濟效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化產品。”加快發展文化產業，尤其是以新型文化業態為抓手，對于貫徹習近平文化思想、實現新時代文化使命、滿足人民日益增長的精神文化需求意義重大。我們必須錨定新方位、找準新航向、發掘新路徑，以新型文化業態的全面崛起、文化新質生產力的全面提升，為國家文化軟實力注入強勁動力。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，“堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設”。隨著中國特色社會主義現代化事業的推進，文化建設越來越受到重視。2024年10月28日，二十屆中央政治局第十七次集體學習的主題是“建設文化強國”。習近平總書記強調：“建設文化強國，事關中國式現代化建設全局，事關中華民族復興大業，事關提升國際競爭力。”“十五五”規劃關于文化建設的相關內容，正是要把習近平總書記有關文化強國建設的思想落到實處。

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵五年。隨著全球政治經濟格局深度調整、新一代信息技術革命加速演進，中華文明對外傳播既面臨著西方話語霸權衰落、全球南方崛起的有利時勢，也面臨著如何從“破局”走向“立局”、從規模覆蓋轉向深度認同的嚴峻挑戰。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出：“加快構建中國話語和中國敘事體系，提升國際傳播效能，加強對外文化交流合作，展現可信、可愛、可敬的中國形象。”提升中華文明傳播力影響力，是“十五五”時期我國文化建設的一件大事。“十五五”時期，要切實提升中華文明傳播力影響力，找準路徑是關鍵。

來源 ： 中國社會科學報

責任編輯： 問嚴鍇 劉翔英 項江濤

新媒體編輯：張雨楠

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