最高院：向工程抵押權(quán)人承諾放棄優(yōu)先權(quán)，對其他債權(quán)人是否有效？

作者：周軍律師.

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建設(shè)工程領(lǐng)域中，發(fā)包人為獲取項目融資，常要求承包方向貸款抵押權(quán)人（或擔(dān)保方）出具放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的承諾，以此促成抵押擔(dān)保、獲得貸款資金。

那么，向工程抵押權(quán)人承諾放棄優(yōu)先權(quán)，對其他債權(quán)人是否有效？

最高院指導(dǎo)案例《利辛縣某達(dá)融資擔(dān)保有限公司訴安徽某安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、利辛縣某騰置業(yè)有限公司第三人撤銷之訴案》中明確：

在建工程的承包人向該工程的抵押權(quán)人承諾放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，僅對該抵押權(quán)人產(chǎn)生建設(shè)工程價款債權(quán)的清償順位劣后于抵押權(quán)的效果，發(fā)包人的其他債權(quán)人據(jù)此主張承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。

本案的爭議焦點為：如何認(rèn)定某安建設(shè)公司向某達(dá)擔(dān)保公司承諾放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的效力。

本案中，某安建設(shè)公司并未對某騰置業(yè)公司的其他債權(quán)人作出放棄優(yōu)先清償順位的意思表示，故該放棄行為具有相對性和部分性。因此，上述行為僅產(chǎn)生某安建設(shè)公司對案涉108套房產(chǎn)的工程款債權(quán)不得比某達(dá)擔(dān)保公司的抵押權(quán)優(yōu)先受清償?shù)暮蠊⒉粚?dǎo)致某安建設(shè)公司的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)絕對消滅。相對于某騰置業(yè)公司的其他抵押權(quán)人和普通債權(quán)人，某安建設(shè)公司仍依法享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。

裁判觀點簡析

1. 放棄行為的效力前提：不損害建筑工人利益

認(rèn)定承包人放棄優(yōu)先受償權(quán)承諾的效力，首要審查標(biāo)準(zhǔn)是**是否損害建筑工人利益**，這是法律的強制性底線。

有效情形：若放棄目的正當(dāng)（如保障項目融資、確保工程完工），且放棄范圍有限（如僅針對部分抵押房產(chǎn)），剩余工程的優(yōu)先受償權(quán)足以覆蓋全部工程款及工人工資，未損害建筑工人利益，該放棄行為對特定抵押權(quán)人有效。

-無效情形：若放棄全部工程的優(yōu)先受償權(quán)，或放棄范圍過大導(dǎo)致工程款無法足額清償、工人工資拖欠，該放棄行為因違反立法目的（保障建筑工人勞動報酬）而無效，即便對抵押權(quán)人也不產(chǎn)生約束力。

2. 放棄行為的效力范圍：僅約束特定抵押權(quán)人，與其他債權(quán)人無關(guān)

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的放棄具有相對性和部分性，不產(chǎn)生對世效力：

相對性：放棄承諾是承包人向特定抵押權(quán)人作出的單方意思表示，僅在雙方之間產(chǎn)生法律約束力，對發(fā)包人其他債權(quán)人（包括其他抵押權(quán)人、普通債權(quán)人）無任何約束力。例如，承包人向A銀行（抵押權(quán)人）承諾放棄部分房產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)，該承諾僅導(dǎo)致承包人對該部分房產(chǎn)的工程款債權(quán)劣后于A銀行抵押權(quán)受償，對B銀行（另一抵押權(quán)人）、材料供應(yīng)商（普通債權(quán)人）等，承包人仍享有法定優(yōu)先受償權(quán)。

部分性：有效放棄僅針對明確約定的范圍（如特定抵押房產(chǎn)、特定金額），不導(dǎo)致承包人整體優(yōu)先受償權(quán)消滅。未放棄的工程部分，承包人仍可就拍賣變賣價款優(yōu)先受償。如某案例中，承包人僅放棄4.5%面積的房產(chǎn)優(yōu)先權(quán)，對剩余95.5%工程仍享有完整優(yōu)先權(quán)，法院最終支持其優(yōu)先受償主張。

周軍律師提醒，承包人向工程抵押權(quán)人承諾放棄優(yōu)先權(quán)的，其他債權(quán)人無權(quán)以“承包人已向某抵押權(quán)人放棄優(yōu)先權(quán)”為由，主張承包人喪失對自身債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。遇到相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機。

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