歐盟領導人3月19日猛烈抨擊匈牙利總理歐爾班·維克托,指責其挾持對烏克蘭的關鍵援助,破壞歐盟決策機制,企圖以此贏得國內選舉。
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在布魯塞爾舉行的歐盟峰會上,各國領導人罕見地公開譴責一位成員國首腦,堅稱歐爾班必須尊重27國集團去年12月作出的決定,即為烏克蘭武裝部隊和飽受戰爭摧殘的經濟提供未來兩年的資金支持。歐爾班本人此前曾批準這項被視為烏克蘭關鍵生命線的援助。
“他把烏克蘭當作選舉造勢的武器,這很不好。我們有過協議,我認為他背叛了我們,”芬蘭總理彼得里·奧爾波在領導人齊聚布魯塞爾峰會時對記者表示。
烏克蘭經濟已支離破碎。歐盟官員認為,該國必須在5月初前獲得至少900億歐元(約 7123.9億元人民幣)貸款中的相當部分。要實現這一目標,歐盟協議的相關工作必須在兩到三周內推進。
匈牙利總理歐爾班·維克托向記者表示,只要對匈牙利的石油運輸持續中斷,他就將繼續阻撓烏克蘭貸款方案。
歐爾班被視為俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在歐洲最親密的盟友,也是受到美國總統唐納德·特朗普贊賞的激進民族主義者。在4月12日大選前的民調中,他處于落后位置。其競選活動的一部分內容是將烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基描繪成對匈牙利的生存威脅。
他聲稱,這位烏克蘭領導人與歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩企圖將匈牙利拖入已進入第五年的俄烏戰爭。他還宣稱,只有他連任才能保證和平與安全。
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歐盟各國領導人現在正問責歐爾班,揭穿其所謂布魯塞爾歐盟機構與他為敵的說法。
德國總理弗里德里希·默茨堅稱,所有27個歐盟成員國都必須尊重去年12月共同作出的決定。“歐盟的指導原則是忠誠與可靠,”他表示。
峰會前夕,默茨曾指責歐爾班“現在在歐洲設置這一障礙是出于國內政治原因,以及那里正在進行的競選活動”。
比利時總理巴特·德韋弗表示,“與各國領導人一起作出決定,之后卻說'但我還沒準備好執行我決定的事‘,這是不可接受的”。
奧地利總理克里斯蒂安·施托克爾稱,如果歐爾班以選舉為借口,“鑒于烏克蘭的局勢、烏克蘭人民的困境,以及我們自己作出的決定,這不是一個有效的理由”。
這一僵局凸顯了歐盟決策程序的重要缺陷,該程序通常要求27個成員國達成一致。匈牙利人口近1000萬,僅占歐盟4.5億人口的很小一部分。
自今年1月穿越烏克蘭領土的“友誼”輸油管道受損導致對匈牙利和斯洛伐克的俄羅斯石油輸送中斷以來,烏克蘭與匈牙利之間的爭端不斷升級。
烏克蘭官員將管道損壞歸咎于俄羅斯無人機襲擊,但歐爾班指責澤連斯基故意拖延石油供應。匈牙利不僅否決了貸款方案,還阻撓歐盟對俄羅斯實施新一輪制裁。
為打破僵局,馮德萊恩與歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔本周提出出資修復管道。一支歐盟技術團隊已在基輔待命,等待安全許可以實地勘察。
但歐爾班誓言,只要對匈牙利的石油運輸持續中斷,他就將繼續阻撓貸款。“我們談論的不是政治,這對匈牙利來說是生存問題。獲得石油對匈牙利人民來說是生存問題,”自2010年起擔任匈牙利總理、正在尋求第五個任期的歐爾班表示,“這不是玩笑,不是政治游戲。澤連斯基應該明白這一點。”
會前,斯洛伐克總理羅伯特·菲佐因計劃中的烏克蘭峰會聲明未按其要求納入管道輸油問題,而撤回了對該聲明的支持。“這因令人費解的原因被拒絕。我不會投票支持關于烏克蘭的結論,”他對斯洛伐克議員表示。
最終,聲明未提及管道問題,周四由25位領導人批準的最終峰會聲明未獲菲佐和歐爾班支持。
25位領導人僅表示,他們期待“4月初前向烏克蘭首次撥付資金”,未提及與匈牙利的爭端。
2022年后,歐盟已基本擺脫對俄羅斯石油和天然氣的依賴,因為普京曾利用歐盟的這種依賴作為籌碼,削弱歐洲對烏克蘭的支持。匈牙利和斯洛伐克獲準豁免繼續使用俄羅斯石油。
兩國領導人稱,他們地處內陸,難以獲得其他供應來源,盡管目前他們正通過克羅地亞的替代路線接收石油。不過,克羅地亞總理安德烈·普連科維奇指出,匈牙利和斯洛伐克購買俄羅斯石油的價格要低約30%。
通過視頻連線向各國領導人發表講話的澤連斯基強烈反對允許俄羅斯能源過境烏克蘭。能源收入為普京的戰爭提供了資金,而俄軍在整個沖突期間持續打擊烏克蘭的能源基礎設施。
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