上海發布藍皮書：九成幼兒園開托班，普惠性幼兒園占95%

家門口的幼兒園是否有托班、老師能提供科學專業的照護嗎？幼兒園是否有足夠的活動空間，讓幼兒得到充分的戶外活動？過去三年里，上海著力建設高質量幼兒園，用實際舉措回應老百姓最關心的托育話題。

3月19日發布的《上海市全面建設高質量幼兒園藍皮書（2025年）》（以下簡稱藍皮書（2025年）顯示，上海開設托班的幼兒園比例從75.0%大幅提升至92.4%；普惠性幼兒園覆蓋率從93.0%提升至95.1%，總體實現了預期的發展目標。

從“有園上”邁向“上好園”，學前教育“不搞名園掐尖，專向底部發力”——上海正走出一條超大城市學前教育普惠優質發展的新路徑。

靜安、黃浦兩區的幼兒園100%開設托班

今年初，教育部認定上海16區全部通過國家學前教育普及普惠區認定，上海成為全國首批實現“全域通過”的省份之一。

過去三年，上海不斷推動公辦幼兒園托班應開盡開,學前教育公益普惠底色更加鮮明。《藍皮書（2025）》顯示，全市開設托班的幼兒園比例從75.0%增至92.4%，其中靜安、黃浦兩區實現幼兒園100%開設托班。公辦幼兒園在園幼兒占比從80.1%提升至88.4%；普惠性幼兒園覆蓋率從93.0%提升至95.1%。

此外，全市幼兒園班額達標率由2023年的97.2%提升至98.5%，其中有7個區實現了100%班額達標。在出生人口下降背景下，公辦園學位規模基本保持穩定，為適齡幼兒家庭提供了充足便利的入園選擇，人口導入區和中心城區學前教育資源分布的結構性矛盾逐步化解。

室外游戲場地生均面積達標率提升至96.1%

長期以來，學前教育面臨區域間、園所間發展不均的問題。過去三年，上海推動政策思維“轉身”，不再以幼兒園等級“論英雄”，而是將資源和注意力聚焦于“抬高底部”，關注幼兒園發展的過程和質量。全市通過實施“夢想改造園”“戶外2小時活動”“集團化辦園”等一系列項目以及市級指導員的陪伴式指導，形成強大的發展合力，促進幼兒園質量公平與整體提升。

比如，依托“夢想改造園”項目，不少幼兒園對空間進行立體式開發和貫通改造，包括在沿墻區域通過向上延伸活動空間，在場地面積不變的情況下容納更多幼兒同時運動和游戲。全市幼兒園室外游戲場地生均面積達標率從88.1%提升至96.1%。以徐匯區為例，三年來，全區累計投入1.05億元啟動“夢想改造園”項目，覆蓋86個辦園點，讓老園煥新顏、新園提品質。

對部分郊區幼兒園而言，空間改善頗為不易。曾幾何時，松江區的公辦幼兒園園舍條件有限，而經過幾年改善，已成為6個率先實現100%達標的區域之一。

目前，上海已建立起覆蓋所有街鎮的106個學前教育集團，通過“集團化辦園”，打破了優質資源的壁壘。在師資上，每所公辦園至少配備1名高級教師的比例從72.6%提升至91.2%，4000多名保教人員參與柔性流動，優質師資從“一枝獨秀”走向“滿園芬芳”。