韓國部分地方大學面臨經營困難

本報記者 莽九晨

韓國同德女子大學近日公布的2026學年度招生數據顯示，該校定期招生申請人數較上年減少1607人，提前招生申請人數減少6517人，招生規模出現大幅萎縮。這一情況并非個例。近期，韓國多所地方大學因招生持續不足陷入經營困境。由于韓國地方大學的政府財政補貼、辦學資質及招生配額均與在校生規模直接掛鉤，保證在校人數可獲取更多財政資金、保住辦學許可，避免因招生不達標被勒令整改或關停。部分高校為維持運轉，滋生“幽靈學生”等違規亂象，引發韓國社會各界廣泛關注。

據韓國《朝鮮日報》報道，濟州島一所大學近期曝出“幽靈學生”違規問題。該校2025年名義招生1480人，實際在校就讀僅205人，大量入學名額被“名義注冊、實際缺勤”人員占據。類似亂象在韓國多地屢有發生，部分高校將退學學生偽裝為新生、教職工親屬冒名入學、批量注冊中老年人填補招生缺口等行為接連被曝光。有大學教授因違規為親友注冊“新生”被警方立案調查，還有高校通過保留缺勤學生學籍等方式虛增招生規模。“幽靈學生”問題已從高校內部管理漏洞，演變為關乎教育公平與社會誠信的公共議題。

韓國國會未來研究院2025年7月發布的專項報告說，受新生兒數量持續下降影響，韓國學齡人口呈下降趨勢，未來10至15年將有大量地方大學面臨生存危機。報告數據顯示，以2024年度大學招生總量為基準，結合近三年高考平均升學率測算，2036年韓國大學新生數量將降至2024年的59.1%，2038年進一步降至2024年的50%，到2043年將僅為2024年的39.4%。而韓國首都圈聚集了全國優質就業資源與教育資源，“優先選擇首都圈大學”的升學傾向，進一步加劇了地方大學的招生困境。

針對地方大學的發展困局，韓國國會未來研究院在報告中提出兩大應對路徑：一是推進與地方產業深度融合的特色化教育，二是轉型終身教育機構以拓寬生源結構。報告認為，韓國中老年人口規模持續擴大，加之經濟產業結構快速調整，市場對職業技能培訓、再教育的需求日益旺盛，地方大學應主動將教育服務對象從傳統學齡群體向成人學習者、職業從業者等多元群體延伸，通過強化終身職業教育功能，構建可持續的辦學體系。此外，吸引外國留學生成為部分地方大學緩解招生壓力的重要舉措。據《朝鮮日報》報道，地方知名高校全北大學已明確提出吸引5000名外國留學生的目標，來自越南、印度尼西亞等東南亞國家及烏茲別克斯坦等中亞國家的留學生數量持續增長。

為推動地方大學有序轉型、化解經營危機，韓國政府推出了制度層面的保障舉措。將于2026年8月正式施行的《私立大學結構優化法》明確規定，學校法人在停辦后可依法處置資產，用于支付師生補償金，剩余資產可保留15%。韓國輿論普遍認為，新法案的實施將有效降低私立大學的退出成本，有助于遏制違規辦學亂象，推動“問題高校”有序退出市場，為優質地方大學營造更有利的發展環境。

韓國教育開發院研究員白承周表示，學齡人口減少正在重塑韓國高等教育的市場格局，大學已從傳統的教育供給方，轉變為需要主動爭奪生源的需求方，核心競爭力在于培養出契合企業與社會需求的優質人才。“高校必須以內部改革為抓手，持續提升教育質量與成果轉化效能，才能在市場競爭中站穩腳跟。”白承周說。

(本報首爾3月19日電)

《 人民日報 》( 2026年03月20日 12 版)