精細(xì)化調(diào)控汽車消費(fèi)市場

來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：中國消費(fèi)者報(bào)）

圖：汽車以舊換新政策正成為推動(dòng)車市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

■本報(bào)記者 吳博峰 文/攝

　　近期，隨著湖南、青海等省份出臺(tái)汽車以舊換新國家補(bǔ)貼配套細(xì)則，目前國內(nèi)所有省級(jí)地區(qū)的2026年汽車“國補(bǔ)”政策全部到位，即將進(jìn)入全面實(shí)施階段。今年各地汽車以舊換新政策有何變化？將對消費(fèi)市場產(chǎn)生哪些影響？《中國消費(fèi)者報(bào)》記者對此展開了調(diào)查。

合理規(guī)劃補(bǔ)貼資金

　　2025年，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼支持消費(fèi)品以舊換新，其中汽車領(lǐng)域是重點(diǎn)投放方向。然而，由于政策力度空前、消費(fèi)者響應(yīng)積極，部分地區(qū)的汽車以舊換新補(bǔ)貼資金消耗過快，多地補(bǔ)貼資金在短期內(nèi)被快速申領(lǐng)完畢，資金使用速度遠(yuǎn)超預(yù)期，一度引發(fā)消費(fèi)市場的波動(dòng)。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月10日，全國汽車以舊換新申請量突破830萬份。其中，廣州市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年8月20日，2025年汽車置換更新補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度已超73%。這一現(xiàn)象并非廣州獨(dú)有。記者注意到，2025年7月以來，貴州、安徽、內(nèi)蒙古等地陸續(xù)宣布暫停或調(diào)整置換更新補(bǔ)貼政策。

　　多地突然宣布暫停置換補(bǔ)貼，進(jìn)一步放大了不確定性。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年7月全國汽車銷量環(huán)比下降10.7%，止住了連續(xù)多月的增長勢頭。

　　貴陽市消費(fèi)者彭力對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者說：“我原本計(jì)劃去年下半年購車，但由于以舊換新補(bǔ)貼突然按下‘暫停鍵’，我不得不選擇推遲購車決策。”

　　雖然《2026年汽車以舊換新實(shí)施細(xì)則》早已公布，但真正落到每個(gè)省份的“實(shí)操細(xì)則”日前才剛剛到位。

　　為避免重蹈去年覆轍，縱觀各地的國補(bǔ)配套具體執(zhí)行方案，2026年的政策更加精準(zhǔn)和成熟。與往年相比，今年最大的變化在于各地在確保與國家頂層設(shè)計(jì)高度統(tǒng)一的前提下，針對去年部分地區(qū)出現(xiàn)的資金提前告罄、分配不均等痛點(diǎn)，推出了創(chuàng)新舉措。

　　記者注意到，今年湖北、河南、湖南等地汽車以舊換新補(bǔ)貼資金實(shí)行年度總量控制、逐月統(tǒng)籌安排，確保政策有序?qū)嵤Ｆ渲校笔∩虅?wù)廳制定2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼資金按月使用計(jì)劃，汽車置換更新補(bǔ)貼資金實(shí)行按月限額調(diào)控，達(dá)到當(dāng)月額度后暫停接收申請，未申領(lǐng)到的消費(fèi)者可在后續(xù)月份繼續(xù)申請。

　　山東省青島市在實(shí)行“總額控制、逐月安排”制度的同時(shí)，采取報(bào)廢更新和置換更新申請合并排序、先到先得的原則，引導(dǎo)消費(fèi)者合理規(guī)劃申領(lǐng)時(shí)間。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示：“一般情況下，消費(fèi)者換乘用車的周期是10年左右。我們要用更科學(xué)的以舊換新政策促進(jìn)消費(fèi)者更新消費(fèi)。”

營造公平市場環(huán)境

　　2026年，部分地區(qū)在補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新。面對短期內(nèi)大量的集中補(bǔ)貼申請，山西省、上海市等地采用公證搖號(hào)方式確定補(bǔ)貼資格。據(jù)悉，今年山西省調(diào)整公證搖號(hào)頻率，從每月一次改為每周一次，中簽資格有效期3個(gè)月，超過有效期未申領(lǐng)補(bǔ)貼需重新報(bào)名，通過簡化流程、加密頻次讓以舊換新政策更好惠及全省消費(fèi)者，助力消費(fèi)市場穩(wěn)步回升。

　　全聯(lián)并購公會(huì)信用管理委員會(huì)專家安光勇在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，以舊換新補(bǔ)貼政策是當(dāng)前汽車消費(fèi)市場中為數(shù)不多的逆周期政策工具，具有結(jié)構(gòu)性與方向性雙重意義。具體來看，它不僅直接降低了消費(fèi)者購車門檻，有效對沖了消費(fèi)信心不足的風(fēng)險(xiǎn)，還通過隨機(jī)搖號(hào)的方式分配補(bǔ)貼名額，有效地遏制了黃牛套利行為，進(jìn)而提升補(bǔ)貼政策的透明度和公信力，進(jìn)一步增加消費(fèi)者的參與積極性。

　　安光勇表示，此前粗放式補(bǔ)貼政策由于缺乏對消費(fèi)需求的精準(zhǔn)識(shí)別和引導(dǎo)，在一定程度上催生了以“占號(hào)”“薅羊毛”為目的的低端消費(fèi)。2026年汽車以舊換新政策迎來關(guān)鍵性升級(jí)，從普惠式補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)激勵(lì)，將深度激發(fā)消費(fèi)市場活力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

從促消費(fèi)到助轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)前，我國汽車以舊換新補(bǔ)貼政策正加速推動(dòng)國內(nèi)車市從規(guī)模擴(kuò)張邁向高質(zhì)量發(fā)展，通過精準(zhǔn)激勵(lì)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重塑產(chǎn)業(yè)競爭新格局。

　　在2024年至2025年的汽車以舊換新政策周期中，普遍采用定額補(bǔ)貼模式，購買新能源車或符合條件的燃油車可獲得固定金額補(bǔ)貼，與新車價(jià)格無關(guān)。

　　這種“一刀切”的定額模式在政策初期有效激發(fā)了市場活力，尤其對預(yù)算有限的消費(fèi)者更具吸引力。然而，該模式也暴露出一定局限性：未能有效引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，部分高價(jià)值車型用戶未能獲得相匹配的政策支持，反而讓低價(jià)微型車成為市場追逐熱點(diǎn)，導(dǎo)致資源錯(cuò)配。

　　這也為2026年政策轉(zhuǎn)向“按比例補(bǔ)貼”埋下伏筆——新政策按車價(jià)12%（新能源車型）或10%（傳統(tǒng)燃油車）進(jìn)行補(bǔ)貼，最高分別達(dá)2萬元和1.5萬元，真正實(shí)現(xiàn)“買好車多補(bǔ)貼”。

　　以報(bào)廢更新為例，若消費(fèi)者享受2萬元的新能源車補(bǔ)貼上限，新車銷售價(jià)格需要達(dá)到16.67萬元及以上。相比之下，對于售價(jià)5萬元的微型電動(dòng)車而言，補(bǔ)貼則從過去的2萬元降至6000元，補(bǔ)貼幅度縮減達(dá)七成。

　　今年1月的數(shù)據(jù)已經(jīng)印證了這一趨勢：參與以舊換新的新車平均價(jià)格超過16萬元，較去年同期有明顯提高；全國報(bào)廢汽車回收65.9萬輛，同比增長50.2%。政策的“價(jià)值杠桿”正在發(fā)揮作用，引導(dǎo)市場從單純的價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向以技術(shù)、配置為核心的價(jià)值戰(zhàn)。

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場信息聯(lián)席分會(huì)秘書長崔東樹向《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，今年地方汽車以舊換新補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)向，標(biāo)志著我國汽車消費(fèi)刺激進(jìn)入精細(xì)化調(diào)控階段。而新政策通過差異化補(bǔ)貼機(jī)制，既精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)老舊車輛淘汰與新能源汽車推廣的雙重目標(biāo)，也有效避免了“補(bǔ)貼套利”的市場亂象。這種從“保總量”到“調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策升級(jí)，不僅是財(cái)政資金使用效率的提升，更是對汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)。