「黨建治學(xué)」洪向華：“ 十五五 ”規(guī)劃建議對中國式現(xiàn)代化理論體系的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

洪向華：“ 十五五 ”規(guī)劃建議對中國式現(xiàn)代化理論體系的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[ 摘 要] “ 十五五 ”規(guī)劃建議作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵性文件 , 以其前瞻性 、系統(tǒng)性 、實(shí)踐性的理論創(chuàng)新 , 為豐富和發(fā)展中國式現(xiàn)代化理論體系作 出 了 重要的創(chuàng)新性貢獻(xiàn) 。在歷史方位上 , 明確指出“ 十五五 ”時(shí)期是中國式現(xiàn)代化建 設(shè) 進(jìn) 程 中 一 個(gè) 承 前 啟 后 、全 面 發(fā) 力的 關(guān) 鍵 階段 ,我國正處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的特定時(shí)期 。在實(shí)踐路徑上 , 構(gòu)建了“ 五個(gè)以 ”“ 兩個(gè)推動”和“ 一個(gè)確保 ”的指導(dǎo)方針 ,使中國式現(xiàn)代化建設(shè)的階段 目 標(biāo)與實(shí)施路徑更加清晰可行 。在戰(zhàn)略任務(wù)上 ,將宏大的中國式現(xiàn)代化理論與具體的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措緊密關(guān)聯(lián) , 明晰了 國 家發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)代化總體 目 標(biāo)的 內(nèi)在邏輯 , 為推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)完備的行動綱領(lǐng) 。

[ 關(guān)鍵詞] “ 十五五 ”規(guī)劃 ; 中國式現(xiàn)代化;高質(zhì)量發(fā)展;全面深化改革

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中指出 , 我們進(jìn)一步深化對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識 ,概括形成中國式現(xiàn)代化的中國特色 、本質(zhì)要求和重大原則 ,初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系 ,使中國式現(xiàn)代化更加清晰 、更加科學(xué) 、更加可感可行 。黨的二十屆四中全會通過的《 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》( 以下簡稱《 建議》) 對中國式現(xiàn)代化又作出了重要論述 ,這些重要論述豐富和發(fā)展了中國式現(xiàn)代化理論體系。

一、創(chuàng)新性判斷了“ 十五五”時(shí)期在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)

習(xí)近平總書記指出 :“研究制定好‘ 十五五 ’規(guī)劃 ,對于推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展 ,為如期基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) ,具有重大意義 。”[ 1]《 建議》立足新時(shí)代新征程 , 以深邃的歷史眼光和辯證的思維方法 ,對“ 十五五 ”時(shí)期在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)作出創(chuàng)新性判斷 ,既精準(zhǔn)把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律 ,又豐富了中國式現(xiàn)代化理論的內(nèi)涵和外延 ,為 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)的指引 。

( 一) 實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn) 、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程 , 需要不懈努力 、接續(xù)奮斗

中國式現(xiàn)代化絕非突發(fā)式變革或跳躍式發(fā)展 , 而是在長期實(shí)踐中逐步推進(jìn)的歷史進(jìn)程 。新中國成立后 , 1964 年 ,第三屆全國人民代表大會第一次全體會議明確提出“ 四個(gè)現(xiàn)代化 ”目標(biāo) ,確立“ 兩步走 ”構(gòu)想 ,通過建立獨(dú)立工業(yè)體系完成了現(xiàn)代化的物質(zhì)奠基 [ 2] 。改革開放后 ,鄧小平提出“ 小康之家 ”愿景 ,黨的十三大確立“ 三步走 ”戰(zhàn)略 ,前兩步目標(biāo)如期達(dá)成 。新時(shí)代以來 ,黨的十九大將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)提前 15 年 ,提出 2035 年“ 兩步走 ”安排 ,形成清晰的歷史躍升軌跡 。如今“ 十五五 ”規(guī)劃承續(xù)“ 十四五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量“ 四連跳 ”的成就 ,銜接 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo) ,黨的社會主義現(xiàn)代化部署始終呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣 、層層遞進(jìn)的鮮明特征 。《 建議》將“ 十五五 ”時(shí)期定位為“ 基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ) 、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期 ”,正是這種歷史延續(xù)性的生動體現(xiàn) ,上承“ 十四五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)實(shí)力 、科技實(shí)力 、綜合國力躍上新臺階的堅(jiān)實(shí)成就 ,下啟 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo) ,構(gòu)成了完整的歷史遞進(jìn)鏈條 。 同時(shí) ,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是涉及經(jīng)濟(jì) 、科技 、民生 、生態(tài)等多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程 ,各領(lǐng)域發(fā)展的不平衡性與關(guān)聯(lián)性 ,決定了必須分階段 、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn) ,《 建議》圍繞高質(zhì)量發(fā)展提出的全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升 、居民消費(fèi)率明顯提高等階段性目標(biāo) ,既聚焦當(dāng)前發(fā)展短板 ,又著眼長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求 ,這種先夯實(shí)基礎(chǔ)再全面發(fā)力 、先破解瓶頸再系統(tǒng)提升的部署 ,是階梯式發(fā)展的實(shí)踐表達(dá) 。我國已形成的定位準(zhǔn)確 、邊界清晰 、功能互補(bǔ)的國家規(guī)劃體系 ,通過縱向銜接既往成果與未來目標(biāo) 、橫向協(xié)調(diào)各領(lǐng)域各區(qū)域發(fā)展 ,為階梯式推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障 。“ 十五五 ”時(shí)期的戰(zhàn)略部署既延續(xù)了高質(zhì)量發(fā)展核心方向 ,又針對新情況新問題作出了創(chuàng)新性安排 ,充分體現(xiàn)了階梯式發(fā)展中“ 守正 ”與“創(chuàng)新 ”的辯證統(tǒng)一 。

實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化必須堅(jiān)持不懈努力 、接續(xù)奮斗 , 這是完成階段任務(wù)與回應(yīng)人民期待的必然要求 。當(dāng)前我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存 、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期 ,外部面臨全球政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整 、單邊主義和保護(hù)主義抬 頭 、地 緣 沖 突 頻 發(fā) 等 多 重 壓 力 , 內(nèi) 部 仍 存 在 發(fā) 展 不 平 衡 不 充 分 、體 制 機(jī) 制 障礙 、市場分割等現(xiàn)實(shí)問題 。《 建議》明確指出要“ 勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn) ”[ 3] ,無論是推動科技自立自強(qiáng) 、突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸 ,還是清理市場壁壘 、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場 ,都需要以持之以恒的攻堅(jiān)精神破解發(fā)展難題 。“ 十五五 ”時(shí)期承擔(dān)著鞏固拓展優(yōu)勢 、破除瓶頸制約 、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)的重大使命 ,各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的落地見效非一日之功 ,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要持續(xù)推動制造業(yè)智能化 、綠色化 、融合化轉(zhuǎn)型 ,推進(jìn)共同富裕需要不斷完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制 ,建設(shè)美麗中國需要久久為功推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù) ,這些相互關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重的任務(wù) ,離不開一代又一代人的接續(xù)發(fā)力 。 中國式現(xiàn)代化是全體人民共同參與 、共同建設(shè) 、共同享有的現(xiàn)代化 ,人民對美好生活的向往隨著發(fā)展不斷升級 ,《 建議》提出“ 推動人的全面發(fā)展 、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐 ”[ 4] ,從提振消費(fèi) 、完善民生保障到落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假 ,一系列部署都回應(yīng)著人民的新期待 ,而滿足這些期待不可能一勞永逸 ,必須始終保持奮斗姿態(tài) ,在發(fā)展中保障和改善民生 ,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民 。

( 二 )“ 十五五 ”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位 ,“ 十五五 ”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ) 、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期

“ 十五五 ”時(shí)期的承前啟后地位 ,是中國式現(xiàn)代化階梯式演進(jìn)規(guī)律的必然體現(xiàn) ,核心在于其連接過往實(shí)踐成果與未來宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵樞紐作用 。黨的二十大確定到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 ,“ 十四五 ”時(shí)期是第一個(gè)五年 ,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力 、科技實(shí)力 、綜合國力躍上新臺階 ,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展和民生保障水平持續(xù)提高的發(fā)展積淀 , 已經(jīng)為現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) , 開局良好 。“ 十五五 ”時(shí)期上承這些既有成果 ,必須推動發(fā)展質(zhì)量 、結(jié)構(gòu) 、效益的進(jìn)一步提升 ;從目標(biāo)銜接來看 ,“ 十五五 ”時(shí)期下啟 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的核心目標(biāo) ,《 建議》明確“ 十五五 ”時(shí)期的發(fā)展要“ 為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ) ”,其設(shè)定的全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升 、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強(qiáng) 、共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐等目標(biāo) ,正是對 2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平 , 中等收入群體顯著擴(kuò)大 ”等核心指標(biāo)的階段性分解與前置性鋪墊 。這種承上啟下的雙重屬性 ,使“ 十五五 ”時(shí)期既需要總結(jié)提煉“ 十四五 ”時(shí)期的成功經(jīng)驗(yàn) ,破解發(fā)展中積累的深層次問題 ,又要為 2035 年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化明確路徑 、筑牢支撐 ,成為現(xiàn)代化進(jìn)程中不可替代的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。

“ 十五五 ”時(shí)期被定位為“ 夯實(shí)基礎(chǔ) 、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期 ”,本質(zhì)上是由中國式現(xiàn)代化進(jìn)入攻堅(jiān)階段的發(fā)展特征決定的 。從夯實(shí)基礎(chǔ)的維度來看 ,“ 十四五 ”時(shí)期雖已取得顯著成就 ,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出 ,科技自立自強(qiáng)能力有待提升 、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足 、民生領(lǐng)域短板尚未完全補(bǔ)齊 、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)等問題 ,都需要在“ 十五五 ”時(shí)期集中力量破解 。《 建議》圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù) ,部署了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量 、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù) ,其核心 目標(biāo)就是補(bǔ)齊發(fā)展短板 、加固發(fā)展根基 ,為現(xiàn)代化建設(shè)提供更穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ) 、更健全的制度保障 。從全面發(fā)力的維度來看 ,基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是涉及經(jīng)濟(jì) 、政治 、文化 、社會 、生態(tài)文明“ 五位一體 ”的系統(tǒng)工程 ,單一領(lǐng)域的突破難以支撐整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。“ 十五五 ”時(shí)期要在戰(zhàn)略部署的系統(tǒng)性上全面發(fā)力 :在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚焦高質(zhì)量發(fā)展 ,推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長 ;在科技領(lǐng)域強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動 ,突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸 ;在社會領(lǐng)域聚焦共同富裕 ,健全基本公共服務(wù)體系 ;在生態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型 ,促進(jìn)人與 自然和諧共生 。要通過多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力 、多維度整體推進(jìn)的實(shí)踐邏輯 ,精準(zhǔn)把握現(xiàn)代化建設(shè)系統(tǒng)特性 , 為 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化掃清障礙 、拓寬路徑。

( 三) 我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存 、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期

《 建議》深刻指出 :“ 大國關(guān)系牽動國際形勢 , 國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展 ,我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存 、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期 ”[ 5] ,并從國際國內(nèi) 兩 個(gè) 維 度 對 環(huán) 境 變 化 作 出 全 面 分 析 。這一辯證判斷突破了單一化的環(huán)境認(rèn)知模式 ,既立足中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程 ,又置于世界百年變局的演進(jìn)格局中 ,彰顯了統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略視野 。

從國際維度看 ,世界百年變局加速演進(jìn) , 國際力量對比深刻調(diào)整 ,構(gòu)成了“ 十五五 ”時(shí)期發(fā)展的外部背景 。一方面 ,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破 ,人工智能 、量子通信 、可再生能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破 ,為我國搶占科技制高點(diǎn) ,培育以高技術(shù)水平 、高質(zhì)量 、可持續(xù)為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力提供了歷史機(jī)遇 ;另一方面 ,單邊主義 、保護(hù)主義抬頭 , 全 球 產(chǎn) 業(yè) 鏈 供 應(yīng) 鏈 重 構(gòu) , 國 際 競 爭 日 趨 激 烈 , 給 我 國 發(fā) 展 帶 來 了 諸 多 挑 戰(zhàn) 。既要看到“ 我國具備主動運(yùn)籌國際空間 、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素 ”[ 6] ,也要清醒認(rèn)識到“ 風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn) ”[ 7] ,這種辯證認(rèn)知避免了我們對國際環(huán)境的片面判斷 ,要求我們以歷史主動精神應(yīng)對國際格局變化 。

從國內(nèi)維度分析 ,我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn) 、優(yōu)勢多 、韌性強(qiáng) 、潛能大 ,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變 ,同時(shí)也面臨著發(fā)展不平衡不充分等突出問題 。《 建議》明確指出 ,我國具有中國特色社會主義制度優(yōu)勢 、超大規(guī)模市場優(yōu)勢 、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢 、豐富人才資源優(yōu)勢 , 這些優(yōu)勢是抵御風(fēng)險(xiǎn) 、把握機(jī)遇的底氣所在 ,更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需的 高 素 質(zhì) 勞 動 力 、高 品 質(zhì) 生 產(chǎn) 資 料 的 堅(jiān) 實(shí) 基 礎(chǔ) 。 同 時(shí) , 我 國 也 面 臨 發(fā) 展 新 質(zhì) 生 產(chǎn)力 、構(gòu)建新發(fā)展格局 、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等重大任務(wù) ,需要破解體制機(jī)制障礙 、補(bǔ)齊民生短板 、應(yīng)對生態(tài)環(huán)境壓力等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) 。這種 對 國 內(nèi) 環(huán) 境 的 清 醒 認(rèn) 知 進(jìn) 一 步 明 確 了 下 一 步 工 作 的 著 力 點(diǎn) 。堅(jiān) 持 高 質(zhì) 量 發(fā)展 、堅(jiān)持全面深化改革 、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等原則的提出 ,正是基于對國內(nèi)環(huán)境的客觀分析作出的戰(zhàn)略選擇 ,體現(xiàn)了問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的高度契合 。

面對復(fù)雜多樣的環(huán)境特征 ,《 建議》將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為“ 十五五 ”時(shí)期必須遵循的重要原則 。從多個(gè)維度在實(shí)踐層面構(gòu)建了發(fā)展與安全并重的戰(zhàn)略布局 :在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 , 既要推動經(jīng)濟(jì)增長 , 又要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn) ,通過做強(qiáng)國內(nèi)循環(huán)應(yīng)對外部不確定性 ;在科技領(lǐng)域 ,既要提升自主創(chuàng)新能力以培育新質(zhì)生產(chǎn)力 ,又要保障科技安全 ,筑牢科技自立自強(qiáng)的安全屏障 ; 在生態(tài)領(lǐng)域 , 既要推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型 , 又要守住生態(tài)安全底線 ,為可持續(xù)發(fā)展提供支撐 。這種統(tǒng)籌兼顧的應(yīng)對策略 ,使中國式現(xiàn)代化能夠在復(fù)雜環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力 ,既能牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要務(wù) , 又能有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) , 為“ 十五五 ”時(shí)期夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ) 、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破提供重要保障。

二、細(xì)化了中國式現(xiàn)代化階段性的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) :“ 明確‘ 十五五 ’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路 、重要原則 、主要目標(biāo) 、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措 ,推動‘ 十五五 ’時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展 , 為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。”[ 8]《 建議》通過明確基本原則 、量化階段性目標(biāo) ,將中國式現(xiàn)代化的宏觀愿景轉(zhuǎn)化為可落地 、可推進(jìn) 、可檢驗(yàn)的實(shí)踐路徑 。其中 ,基本原則深化了中國式現(xiàn)代化的核心遵循 , 階段性主要目標(biāo)則強(qiáng)化了實(shí)踐操作的精準(zhǔn)性 ,共同構(gòu)成了未來五年推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“ 四梁八柱 ”。

( 一) 在指導(dǎo)思想層面上明確 了“ 五個(gè)以 ”“ 兩個(gè)推動 ”“ 一個(gè)確保 ”

黨的二十屆四中全會明確了“ 十五五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想 ,鮮明提出“ 五個(gè)以 ”“ 兩個(gè)推動 ”和“ 一個(gè)確保 ”的要求 。這一指導(dǎo)思想 ,并非簡單的原則羅列 ,而是立足“ 十五五 ”時(shí)期作為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化關(guān)鍵階段的定位 ,緊扣中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的系統(tǒng)性行動綱領(lǐng) ,集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的實(shí)踐導(dǎo)向 ,為未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展劃定了總方向 、總?cè)蝿?wù)與總目標(biāo) 。

“ 五個(gè)以 ”構(gòu)成了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的核心支撐體系 ,從根本任務(wù) 、發(fā)展主題 、動力源泉 、價(jià)值取向到保障基石 ,全面覆蓋中國式現(xiàn)代化推進(jìn)過程中的關(guān)鍵維度 。其一 ,“ 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ”夯實(shí)物質(zhì)根基 ,即便進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段 ,經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是興國之要 ,面對國內(nèi)有效需求不足 、大循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)等問題 ,需依托完整產(chǎn)業(yè)體系與超大規(guī)模 市 場 優(yōu) 勢 , 為 科 技 、民 生 、生 態(tài) 等 領(lǐng) 域 發(fā) 展 提 供 支 撐 , 防 止 發(fā) 展 出 現(xiàn) 結(jié) 構(gòu) 性 失衡 。其二 ,“ 以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題 ”破解核心矛盾 ,針對發(fā)展不平衡不充分問題 ,摒棄粗放增長模式 , 聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等關(guān)鍵任務(wù) ,推動經(jīng)濟(jì)從“ 量的積累 ”轉(zhuǎn)向“ 質(zhì)的飛躍 ”, 以應(yīng)對國際競爭壓力 、滿足人民對美好生活的向往 。其三 ,“ 以改革創(chuàng)新為根本動力 ”破除發(fā)展障礙 ,通過深化改革破解體制機(jī)制瓶頸 、擴(kuò)大高水平開放 ,依托創(chuàng)新突破關(guān)鍵核心技術(shù) 、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 , 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 ,實(shí)現(xiàn)“ 四鏈融合 ”,為現(xiàn)代化注入持續(xù)活力 。其四 ,“ 以滿足人民 日益增長的美好生活需要為根本目的 ”堅(jiān)守價(jià)值底色 ,將“人民至上 ”理念貫穿始終 ,通過就業(yè) 、教育 、社保 、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)力 ,讓現(xiàn)代化成果惠及全體人民 ,彰顯中國式現(xiàn)代化“ 人的現(xiàn)代化 ”本質(zhì) 。其五 ,“ 以全面從嚴(yán)治黨為根本保障 ”筑牢政治根基 。通過全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化黨的政治建設(shè) ,深刻領(lǐng)悟“ 兩個(gè)確立 ”的決定性意義 ,增強(qiáng)“ 四個(gè)意識 ”、堅(jiān)定“ 四個(gè)自信 ”、做到“ 兩個(gè)維護(hù) ”,建強(qiáng)堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍 ,為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證 。

“ 兩個(gè)推動 ”從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步雙維度出發(fā) ,錨定中國式現(xiàn)代化階段性突破的關(guān)鍵領(lǐng)域 ,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)基礎(chǔ)與價(jià)值追求的協(xié)同推進(jìn) 。一方面 ,通過“ 推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長 ”辯證處理發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系 。既要通過技術(shù)創(chuàng)新 、產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)“ 質(zhì)效提升 ”,破解新舊動能轉(zhuǎn)換難題 ;也要通過擴(kuò)大內(nèi)需 、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“合理增長 ”,釋放經(jīng)濟(jì)潛力 ,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼具穩(wěn)定性與成長性 ,為現(xiàn)代化筑牢物質(zhì)根基 。另一方面 ,通過“ 推動人的全面發(fā)展 、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐 ”踐行中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求 。 以人的全面發(fā)展為核心 ,聚焦民生短板 ,通過健全職業(yè)技能培訓(xùn) 、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給 、完善社保統(tǒng)籌等舉措 ,縮小發(fā)展差距 、促進(jìn)公平正義 ,推動共同富裕從遠(yuǎn)景目標(biāo)轉(zhuǎn)化為階段性實(shí)效 ,體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別 。

“ 一個(gè)確保 ”是明確中國式現(xiàn)代化階段性推進(jìn)的核心 目標(biāo) 。“ 確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展 ”是“ 十五五 ”時(shí)期的核心目標(biāo) ,為中國式現(xiàn)代化劃定了清晰的階段性里程碑 。這一“ 確保 ”具有明確的實(shí)踐指向 :經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展顯著成效 ,推動“ 四化 ”建設(shè)邁上新臺階 ;科技領(lǐng)域需大幅提升自立自強(qiáng)水平 ,突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù) ;社會領(lǐng)域需提高人民生活品質(zhì) ,擴(kuò)大中等收入群體 、提升公共服務(wù)均等化水平 ;生態(tài)領(lǐng)域需推動美麗中國建設(shè)取得重大進(jìn)展 , 如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo) 。從戰(zhàn)略邏輯看 , 這 一目標(biāo)體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化“ 階梯式遞進(jìn) ”的特征 ,“ 十五五 ”時(shí)期既要鞏固“ 十四五 ”成果 、破解遺留問題 ,又要為后續(xù)發(fā)展鋪路 ,確保現(xiàn)代化進(jìn)程不中斷 、不減速 。通過這一目標(biāo)的引領(lǐng) ,能夠凝聚全社會共識 ,在復(fù)雜國際環(huán)境中集中力量辦好自己的事 ,為 2035 年人均 GDP 達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平 、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定決定性基礎(chǔ) ,續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定兩大奇跡 。

( 二 ) 在基本原則層面深化了中 國式現(xiàn)代化的核心遵循

《 建議》提出的六項(xiàng)重要原則既延續(xù)了中國式現(xiàn)代化的根本邏輯 ,又針對新發(fā)展階段的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 、瓶頸制約作出了深化拓展 ,讓中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)方向更清晰 、支撐更牢固 。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化中國式現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證 。 習(xí)近平總書記明確指出 :“ 中國式現(xiàn)代化 ,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化 。”[ 9] 這一重要論斷是對中國式現(xiàn)代化定性的話 ,是管總 、管根本的 ,這一原則在“ 十五五 ”時(shí)期從戰(zhàn)略方向引領(lǐng)深化為全領(lǐng)域 、全流程的貫穿滲透 。《 建議》不僅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,更突出提升黨把方向 、謀大局 、定政策 、促改革的綜合能力 ,將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸至產(chǎn)業(yè)升級 、科技攻關(guān) 、民生保障 、生態(tài)保護(hù) 、國家安全等各個(gè)具體領(lǐng)域 。《 建議》強(qiáng)調(diào)通過統(tǒng)籌整合跨領(lǐng)域資源 、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 、防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) ,確保現(xiàn)代化建設(shè)不偏航 、不走樣 。 面對復(fù)雜國際環(huán)境 , 這一原則更強(qiáng)化了黨對復(fù)雜局面的駕馭能力和政策落地實(shí)效 ,使中國式現(xiàn)代化的政治優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐效能 ,為應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供根本支撐 。

堅(jiān)持人民至上是深化中國式現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值內(nèi)核 。 中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化 , “ 人民至上 ”原則在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)從被動民生保障向發(fā)展動力與成果共享相統(tǒng)一的深化 。《 建議》立足人民主體地位 ,強(qiáng)調(diào)依靠人民推動發(fā)展 、在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間 ,打破了傳統(tǒng)“ 被動保障 ”的局限 。《 建議》強(qiáng)調(diào)通過統(tǒng)籌物質(zhì)需求與精神需求 、個(gè)體發(fā)展與社會進(jìn)步 , 既解決群眾急難愁盼問題 ,又將民生改善轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能 ,為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供人力資源 ;通過優(yōu)質(zhì)教育資源供給既滿足家庭期盼 , 又為創(chuàng)新發(fā)展儲備人才 。這一深化避免了西方現(xiàn)代化物質(zhì)與精神失衡的弊端 ,讓中國式現(xiàn)代化的價(jià)值導(dǎo)向更貼合人民對美好生活的多元期待 。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是深化現(xiàn)代化建設(shè)的核心路徑 。高質(zhì)量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù) ,在“ 十五五”規(guī)劃中從宏觀發(fā)展主題深化為兼具具體抓手與系統(tǒng)協(xié)同的實(shí)踐路徑 。《 建議》以新發(fā)展理念為引領(lǐng) ,突出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 ,通過做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán) 、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán) , 統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ,針對性破解發(fā)展不平衡不充分問題 。《 建議》強(qiáng)調(diào)針對國內(nèi)大循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn) ,推動需求創(chuàng)造與供給升級雙向發(fā)力 ;兼顧增量培育與存量盤活 ,既支持新興產(chǎn)業(yè)壯大 ,又推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型 ,讓高質(zhì)量發(fā)展既有新動能支撐 ,又有穩(wěn)底盤保障 。這種系統(tǒng)協(xié)同的深化設(shè)計(jì) , 契合中國式現(xiàn)代化循序漸進(jìn)的推進(jìn)邏輯 ,能確保發(fā)展質(zhì)量與速度 、效益與規(guī)模的有機(jī)統(tǒng)一 。

堅(jiān)持全面深化改革是深化中國式現(xiàn)代化建設(shè)的動力源泉 。改革開放是中國式現(xiàn)代化的“ 關(guān)鍵一招 ”, “ 十五五 ”規(guī)劃建議將“ 全面深化改革 ”從“ 破除壁壘 ”深化為“ 系統(tǒng)性制度重構(gòu) ”。《 建議》聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙 , 瞄準(zhǔn)要素市場化配置 、科技評價(jià)體系 、財(cái)稅金融體制等關(guān)鍵領(lǐng)域 ,通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑 ,充分釋放生產(chǎn)力發(fā)展空間 , 同時(shí)將改革與開放深度綁定 , 以對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則來倒逼國內(nèi)制度創(chuàng)新 ,形成內(nèi)生動力與外部推力相結(jié)合的改革格局 。《 建議》不再局限于簡政放權(quán)等表層舉措 ,而是追求制度體系的成熟定型 , 確 保 改 革 舉 措 更 具 系 統(tǒng) 性 、整 體 性 、協(xié) 同 性 , 為 中 國 式 現(xiàn) 代 化 持 續(xù) 注 入 不 竭動力 。

堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合是深化中國式現(xiàn)代化建設(shè)的治理邏輯 。市場活力與政府效能的協(xié)同是中國式現(xiàn)代化的重要治理特征 , 這一原則在此基礎(chǔ)上深 化 為 以 秩 序 構(gòu) 建 為 核 心 的 治 理 體 系 優(yōu) 化 。《 建議》明確充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用 ,更好發(fā)揮政府作用 ,通過構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系 、建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)與信用經(jīng)濟(jì) ,打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境 ,核心在于實(shí)現(xiàn)“ 放得活 ”與“ 管得好 ”的動態(tài)平衡 。《 建議》強(qiáng)調(diào)通過統(tǒng)一市場規(guī)則破除地方保護(hù) , 為市場資源優(yōu)化配置拓展空間 ;通過法治與信用建設(shè)穩(wěn)定市場預(yù)期 ;通過精準(zhǔn)監(jiān)管避免“ 一放就亂 、一管就死 ”的困境 。在新質(zhì)生產(chǎn)力培育 、產(chǎn)業(yè)升級等關(guān)鍵領(lǐng)域 ,政府與市場各司其職 、緊密配合 ,讓中國式現(xiàn)代化的治理體系更具韌性與效能 。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是深化中國式現(xiàn)代化建設(shè)的底線思維 。《 建議》將“ 新安全格局與新發(fā)展格局的協(xié)同 ”進(jìn)一步深化 ,通過強(qiáng)化底線思維 , 明確“ 在發(fā)展中固安全 ,在安全中謀發(fā)展 ”,徹底摒棄“ 非此即彼 ”的片面認(rèn)知 。《 建議》針對糧食安全 、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全 、數(shù)據(jù)安全等新型安全領(lǐng)域 ,拓展安全保障范圍 ,完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系 ,通過加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源儲備 、維護(hù)戰(zhàn)略通道安全等舉措 ,筑牢中國式現(xiàn)代化建設(shè)的安全屏障 。這一深化讓安全保障從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸至現(xiàn)代化新場景 ,確保中國式現(xiàn)代化在風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)中穩(wěn)步推進(jìn) ,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量 、結(jié)構(gòu) 、規(guī)模 、速度 、效益 、安全相統(tǒng)一 。

( 三) 在階段性的主要 目 標(biāo)上更具現(xiàn)實(shí)操作性

《 建議》提出的七項(xiàng)主要目標(biāo) ,將中國式現(xiàn)代化的階段性要求轉(zhuǎn)化為可衡量 、可推進(jìn) 、可考核的實(shí)踐方向 。該目標(biāo)體系以“ 指標(biāo)具象化 、任務(wù)精準(zhǔn)化 、落地路徑化 ”為核心 ,通過目標(biāo)與任務(wù)的深度綁定 、短期成效與長期發(fā)展的有機(jī)銜接 ,使中國式現(xiàn)代化的階段性要求轉(zhuǎn)化為可付諸實(shí)踐的具體行動 ,為推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)提供了扎實(shí)的目標(biāo)支撐 。

高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)突破單一經(jīng)濟(jì)增長維度 , 以多維度協(xié)同增強(qiáng)實(shí)踐指引性 。《 建議》明確經(jīng)濟(jì)增長保持合理區(qū)間 、全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升等核心方向 ,雖未預(yù)設(shè)具體數(shù)值 ,但為后續(xù)量化規(guī)劃預(yù)留了靈活空間 ,更通過與全國統(tǒng)一大市場建設(shè) 、新型工業(yè)化 、信息化 、城鎮(zhèn)化 、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重點(diǎn)任務(wù)深度綁定 ,讓發(fā)展 目標(biāo)擺脫抽象概念 。《 建議》提出通過破除市場分割 、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 、推動產(chǎn)業(yè)升級等具體行動 ,實(shí)現(xiàn)資源配置效率提升與經(jīng)濟(jì)質(zhì)效同步改善 ,使高質(zhì)量發(fā)展成為可落地的實(shí)踐任務(wù) 。

科技自立自強(qiáng)目標(biāo)構(gòu)建清晰實(shí)施路徑 ,推動創(chuàng)新從跟跑到并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)型 。《 建議》聚焦國家創(chuàng)新體系效能提升 、教育科技人才一體發(fā)展 、重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)突破等關(guān)鍵方向 ,通過統(tǒng)籌戰(zhàn)略科技力量 、布局區(qū)域創(chuàng)新高地等方式整合創(chuàng)新資 源 , 避 免 分 散 化 投 入;聚 焦 關(guān) 鍵 核 心 技 術(shù) 攻 關(guān) 方 向 , 實(shí) 現(xiàn) 創(chuàng) 新 資 源 精 準(zhǔn) 配 置 。同時(shí) ,《 建議》提出強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 ,推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用深度融合 , 打通從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)化通道 ,有效破解創(chuàng)新孤島難題 ,讓科技自立自強(qiáng)成為可通過體系構(gòu)建 、資源整合 、成果轉(zhuǎn)化等方式推進(jìn)的系統(tǒng)工程 。

進(jìn)一步全面深化改革目標(biāo)緊扣制度成熟定型 , 以制度完善與程序優(yōu)化雙輪驅(qū)動提升操作性 。《 建議》圍繞國家治理體系現(xiàn)代化 、市場經(jīng)濟(jì)體制完善 、高水平對外開放等核心任務(wù) ,直指要素市場化配置 、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等深層次體制障礙 , 同時(shí)聚焦民主法治建設(shè)的程序化 、規(guī)范化堵點(diǎn) 。《 建議》提出通過對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則 、完善司法公正機(jī)制 、優(yōu)化營商環(huán)境等具體舉措 ,將改革目標(biāo)轉(zhuǎn)化為制度修訂 、程序優(yōu)化的具體工作 ,實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)與發(fā)展需求精準(zhǔn)對接 ,大幅提升政策落地效率。

人民生活品質(zhì)目標(biāo)聚焦群眾急難愁盼 , 以精準(zhǔn)施策增強(qiáng)政策落地實(shí)效 。《 建議》明確高質(zhì)量充分就業(yè) 、 “ 兩個(gè)同步 ”收入增長 、中等收入群體擴(kuò)大 、社會保障優(yōu)化等核心指標(biāo) ,直接回應(yīng)民生痛點(diǎn) 。通過重點(diǎn)群體就業(yè)支持 、職業(yè)技能培訓(xùn) 、養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌 、靈活就業(yè)人員參保擴(kuò)面等具體舉措 , 實(shí)現(xiàn)指標(biāo)與民生需求 、重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)對應(yīng) ,讓民生建設(shè)從泛化要求轉(zhuǎn)化為可感知 、可落地的民生工程 , 推動共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐 。

美麗中國建設(shè) 、社會文明程度與國家安全屏障等目標(biāo)同樣堅(jiān)守操作性導(dǎo)向 ,保障發(fā)展全面協(xié)同 。在生態(tài)文明領(lǐng)域 ,《 建議》錨定碳達(dá)峰如期實(shí)現(xiàn) 、新型能源體系初步建成等階段性目標(biāo) , 與國家長期生態(tài)戰(zhàn)略相銜接 , 明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)與成果要求 。《 建議》通過污染防治攻堅(jiān) 、山水林田湖草沙一體化保護(hù) 、新能源多能并舉 、煤電改造升級等具體任務(wù) ,將生態(tài)保護(hù)從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目推進(jìn)與工程實(shí)施 ;在社會文明領(lǐng)域 ,通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承 、公共文化服務(wù)提質(zhì) 、書香社會建設(shè)等具體任務(wù) ,讓文化自信培育 、精神生活豐富成為可推進(jìn)的文化工程 ;在國家安全領(lǐng)域 ,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解 、國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè) ,通過風(fēng)險(xiǎn)有序處置 、先進(jìn)戰(zhàn)斗力培育等實(shí)踐舉措 ,筑牢安全屏障 。

三、明晰了戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)事關(guān)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程 。《 建議》體系宏闊 、內(nèi)涵豐富 ,在把握總目標(biāo) 、總方向 、總要求的前提下 ,對中國式現(xiàn)代化進(jìn)行戰(zhàn)略擘畫和系統(tǒng)謀劃 ,對各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化 ,不僅在頂層設(shè)計(jì)層面體現(xiàn)了“ 緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn) 代 化 進(jìn) 一 步 全 面 深 化 改 革 ”[ 10] 的 重 要 思 想 ,更 在 底 層 邏 輯 方 面 以《 建議》為綱領(lǐng) , 明晰了“ 十五五 ”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系 ,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在謀定長遠(yuǎn)中為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化謀篇布局 、夯基聚勢的歷史主動 。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ) 。依據(jù)唯物史觀的基本原理 , 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物和客觀要求 ,更是社會關(guān)系 、技術(shù)知識 、組織形態(tài)與勞動方式等在現(xiàn)代條件下的集中體現(xiàn) 。從產(chǎn)業(yè)維度來看 ,現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯表現(xiàn)為以科技革命驅(qū)動產(chǎn)業(yè)革命 ,進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)革命重塑整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ,最終推動文明形態(tài)的整體性發(fā)展 。立足“ 十五五 ”時(shí)期 ,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的 目 的不僅在于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向形態(tài)更高級 、分工更復(fù)雜 、結(jié)構(gòu)更合理的方向演進(jìn) ,更在于通過產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)要求 ,從而塑造中國式現(xiàn)代化的具體形態(tài)與未來走向 。 因此 ,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的物質(zhì)載體 ,又是其價(jià)值目標(biāo)在產(chǎn)業(yè)維度的具體落實(shí) ,是在歷史發(fā)展與時(shí)代重任的雙重驅(qū)動下推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略基石 。這一體系以智能化 、綠色化 、融合化為發(fā)展方向 , 以體系的完整性 、先進(jìn)性與安全性為核心特征 , 以贏得未來發(fā)展和國際競爭的戰(zhàn)略主動為目標(biāo)導(dǎo)向 , 與中國式現(xiàn)代化同頻共振 、疊加并聯(lián) ,不僅為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能 ,也為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ) 。

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐 。百年來 ,從五四運(yùn)動高揚(yáng)“賽先生 ”旗幟 、以科學(xué)救國喚醒民族覺醒 ,到新中國成立后“ 四個(gè)現(xiàn)代化 ”“ 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ”“ 創(chuàng)新是第一動力 ”等的提出 ,科技現(xiàn)代化始終是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要內(nèi)容與核心動力 。 當(dāng)前 ,人工智能 、量子信息 、生物制造等前沿科技正以其顛覆性特征重塑現(xiàn)代化的發(fā)展范式 , 中國式現(xiàn)代化作為人口規(guī)模巨大 、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化 ,其獨(dú)特性 、復(fù)雜性和開創(chuàng)性 ,決定了必須以科技現(xiàn)代化這一“ 關(guān)鍵變量 ”為核心支撐 ,才能從根本上突破在資源 、效率 、結(jié)構(gòu)等方面的束縛 ,從而為高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)勁動力 。立足“ 十五五 ”時(shí)期 ,必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對新質(zhì)生產(chǎn)力的塑造作用 ,發(fā)揮前沿科技激活數(shù)據(jù) 、算力 、生物種質(zhì)等新型生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng) ,推動生產(chǎn)方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變 ,從而積極搶占科技競爭和未來發(fā)展的制高點(diǎn) ,進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)注入強(qiáng)勁動力 。

強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托 。從大國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看 , 強(qiáng)大國內(nèi)市場既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石 ,更是抵御國際博弈風(fēng)險(xiǎn) 、保 障 自 身 發(fā) 展 自 主 性 的 戰(zhàn) 略 底 氣 。在 我 國 具 有 強(qiáng) 大 韌 性 的 制 度 環(huán) 境 的 作 用下 ,通過疏通“ 生產(chǎn)—流通—分配—消費(fèi) ”各環(huán)節(jié)及其交織節(jié)點(diǎn)的堵點(diǎn) 、卡點(diǎn) ,能夠不斷提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量和層級 ,促進(jìn)供給和需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡 ,從而有效激活生產(chǎn)要素配置效率 ,不斷夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤 ,確保我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平的均衡化發(fā)展 。但是 ,在“ 十五五 ”時(shí)期 , 面對 日益復(fù)雜的國際環(huán)境和難以預(yù)測的“ 黑天鵝 ”風(fēng)險(xiǎn) ,我國內(nèi)需體系能否承受住外部沖擊 、實(shí)現(xiàn)增長動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)換 ,成了維系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵命題 。規(guī)模龐大 、結(jié)構(gòu)多元的內(nèi)需體系作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“ 緩沖器 ”與“ 穩(wěn)定閥 ”,能夠有效緩沖外需收縮帶來的沖擊 ,降低我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部依賴 ,進(jìn)而確保發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自身手中 。這意味著無論國際風(fēng)云如何變幻 , 中國都能依靠自身龐大的內(nèi)需潛力和完備的產(chǎn)業(yè)體系保持自身發(fā)展的主動權(quán) ,確保中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的自主性 、連續(xù)性和穩(wěn)定性 。

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障 。依據(jù)生產(chǎn)關(guān)系的二重性 ,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在運(yùn)行過程中 ,不僅要恪守市場經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律 ,通過完善要素市場化配置 、構(gòu)建公平競爭環(huán)境 ,使市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用 ,進(jìn)而為現(xiàn)代化的發(fā)展注入高效發(fā)展動能 ,更要在制度設(shè)計(jì)中凸顯社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)內(nèi)涵與社會主義意識形態(tài)屬性 ,詮釋黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)方式 ,澄明中國經(jīng)濟(jì)體制根本性質(zhì)與運(yùn)行邏輯等 ,全面展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)體制互動的價(jià)值理念和實(shí)踐圖景 。對于“ 十五五 ”時(shí)期而言 ,高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)必然將市場配置資源的高效機(jī)制與社會主義制度的根本優(yōu)勢深度融合 ,其既能夠以市場化改革破除要素流動壁壘 ,充分激發(fā)各類市場主體活力 ,為中國式現(xiàn)代化筑牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);又可以通過鞏固公有制主體地位 、完善共同富裕的制度安排 ,切實(shí)彰顯社會主義制度在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 、調(diào)節(jié)收入分配等方面的優(yōu)越性 ,精準(zhǔn)破解現(xiàn)代化進(jìn)程中公平與效率的難題 ,從而有效突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的路徑依賴 、規(guī)避西方市場經(jīng)濟(jì)的固有弊端 , 為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供兼具活力與韌性的體制保障 。

堅(jiān)持開放合作 、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求 。唯物史觀指出 ,生產(chǎn)力的社會化發(fā)展必然突破地域局限 ,“使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的 ”[ 11] 。從理論邏輯來看 ,“ 世界歷史 ”的形成正是生產(chǎn)力社會化發(fā)展的必然產(chǎn)物 ,而現(xiàn)代化作為生產(chǎn)力突破傳統(tǒng)形態(tài)的歷史進(jìn)程 ,本身就具有鮮明的開放性特質(zhì) 。 中國式現(xiàn)代化作為人類現(xiàn)代化的全新形態(tài) ,其發(fā)展并非孤立的內(nèi)生過程 ,而是主動順應(yīng)世界歷史發(fā)展潮流 、深度融入全球發(fā)展格局的必然選擇 。與伴隨著殖民擴(kuò)張 、資源掠奪的西式現(xiàn)代化的“ 開放 ”不同 , 中國式現(xiàn)代化超越了傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式下“ 中心—邊緣 ”的剝削邏輯與零和博弈 ,強(qiáng)調(diào)在平等相待 、互利互惠基礎(chǔ)上的雙向互動 ,并通過共建“ 一帶一路 ”、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍升級 、落實(shí)全球發(fā)展倡議等實(shí)踐 ,推動全球資源要素配置更合理 ,構(gòu)建普惠平衡 、共同繁榮的國際合作格局 。在逆全球化思潮抬頭 、單邊主義與保護(hù)主義蔓延的當(dāng)下 , 中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持開放合作 、互利共贏 ,這不僅是基于自身發(fā)展需要的戰(zhàn)略選擇 ,更是破解全球發(fā)展赤字 、應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng) , 旨在構(gòu)建更加公平 、包容 、普惠的全球發(fā)展新格局 ,從而為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國力量 。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色 。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) :“ 沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國 ;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 ,社會主義現(xiàn)代化就是不全面的 。”[ 12] 從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局來看 ,現(xiàn)代化是一個(gè)全方位 、多層次的系統(tǒng)性工程 , 而農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題則是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題 ,是影響現(xiàn)代化建設(shè)整體性 、協(xié)調(diào)性 、可持續(xù)性的重大戰(zhàn)略性問題 。但是當(dāng)前 ,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍是我國中國式現(xiàn)代化的突出短板 ,我國城鄉(xiāng)二元體制尚未完全破除 ,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出 ,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對薄弱 ,農(nóng)民生活水平不高 、增收壓力大 ,等等 。這些問題都是我國社會主要矛盾的反映 ,也是高質(zhì)量發(fā)展中亟須破解的難題 。《 建議》要求堅(jiān)持把解決好“ 三農(nóng) ”問題作為全黨工作重中之重 ,這是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡 、農(nóng)村發(fā)展不充分矛盾的戰(zhàn)略抉擇 ,更是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的核心要義 。作為補(bǔ)短板 、固底板的關(guān)鍵舉措 ,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 現(xiàn) 代 化 不 僅 有 助 于 促 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 與 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 的 融 合 互 補(bǔ) 、耦 合 共生 ,為中國式現(xiàn)代化筑牢堅(jiān)實(shí)的“ 三農(nóng) ”根基 ,更有助于增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)性 、整體性和協(xié)同性 ,從而引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求 。 中國式現(xiàn)代化并非單一地域的孤立發(fā)展 , 而是涵蓋全局全域的整體性演進(jìn) 。如果區(qū)域間發(fā)展落差持續(xù)擴(kuò)大 ,必將導(dǎo)致要素流動梗阻 、市場分割與重復(fù)建設(shè)等結(jié)構(gòu)性矛盾 ,損耗發(fā)展效率 ,削弱國家整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與核心競爭力 。 因此 ,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性 、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展 、優(yōu)化國土空間發(fā)展格局 ,推動生產(chǎn)要素在更大空間尺度內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置 , 既是塑造全國統(tǒng)一大市場 、釋放全域發(fā)展整體效能的必然選擇 ,也是踐行共同富裕理念 、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基的核心路徑 。 目前 ,我國發(fā)展依舊存在沿海與內(nèi)陸梯度差距 、不斷擴(kuò)大的南北分野 、仍未消弭的城鄉(xiāng)二元形態(tài) 、城市群與都市圈內(nèi)部失衡等問題 。面向“ 十五五 ”時(shí)期 ,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ,既要統(tǒng)籌布局新質(zhì)生產(chǎn)力和引導(dǎo)新型工業(yè)化進(jìn)程 ,將提升東部發(fā)達(dá)地區(qū)增長能級和培育西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)新動能并重 ,將推動實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化 、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡 、人民生活水平有較大提高 [ 13] 的目標(biāo)要求落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)之中 ,進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化筑牢空間支撐;又要適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級和實(shí)現(xiàn)“ 雙碳 ”綠色發(fā)展目標(biāo)的要求 ,將生態(tài)文明理念深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展全過程 ,使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成果惠及全體人民 。

文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志 。文化作為民族精神生活的對象化產(chǎn)物 ,其繁榮狀態(tài)直接印證著實(shí)踐主體在現(xiàn)代化進(jìn)程中的精神自覺 , 文化的興盛更標(biāo)志著人從“ 生存 ”邁向“ 存在 ”、民族生命從“ 自在 ”走向“ 自為 ”的自覺狀態(tài) 。一方面 ,文化繁榮標(biāo)志著現(xiàn)代化進(jìn)程中主體性的真正確立 。文化是文明傳承的載體 ,文化繁榮則維系著中華民族的精神根脈 。博大精深的中華文明不僅滋養(yǎng)著現(xiàn)代化實(shí)踐的精神氣質(zhì) ,更從本體論層面筑牢了中國式現(xiàn)代化的文明根基 ,使其成為一種有源之水 、有本之木 、可持續(xù)發(fā)展的文明新形態(tài) 。另一方面 ,文化繁榮體現(xiàn)現(xiàn)代化價(jià)值取向的完整性 。 中國式現(xiàn)代化作為物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化 ,若僅以物質(zhì) 積 累 和 技 術(shù) 進(jìn) 步 為 單 一 導(dǎo) 向 , 勢 必 陷 入 發(fā) 展 的 片 面 性 與 精 神 世 界 的 虛無 。而文化的繁榮興盛 ,能夠?yàn)檠该桶l(fā)展的物質(zhì)力量提供價(jià)值導(dǎo)航與意義支撐 ,使技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長始終服務(wù)于人的自由全面發(fā)展這一終極目的 ,從而為中國式現(xiàn)代化注入深厚的人文精神與價(jià)值底蘊(yùn) 。從更深層次來看 ,文化繁榮揭示了文明演進(jìn)路徑的“多樣性”。 中國文化的蓬勃生機(jī)則以其獨(dú)特的連續(xù)性、包容性與創(chuàng)新性 ,證偽了福山鼓吹的“歷史終結(jié)論”,展現(xiàn)了人類文明演進(jìn)的多線可能 。這種以文化自信為內(nèi)核的現(xiàn)代化道路 ,不僅豐富了全球現(xiàn)代性的光譜 ,更以其強(qiáng)大內(nèi)核為人類現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)了獨(dú)特的中國智慧。

實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者 ,是推動社會變革與歷史前進(jìn)的決定性力量 。人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的奮斗 目標(biāo) ,更是中國式現(xiàn)代化最根本的價(jià)值追求 。《 建議》將“美好生活需要 ”作為人民這一中國式現(xiàn)代化主體的核心關(guān)切 ,意味著其推進(jìn)過程本質(zhì)上是一個(gè)不斷識別與回應(yīng)人民多層次需要的漸進(jìn)式過程 ,其要求將發(fā)展的成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)的普遍提升 ,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕 ,在完善社會治理中保障人民主體地位 ,從而為人民實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值 、提升生命質(zhì)量與生活品質(zhì)創(chuàng)造基礎(chǔ)性的社會條件 ,進(jìn)一步確保人的邏輯在發(fā)展中始終居于統(tǒng)攝地位 , 凸顯了中國式現(xiàn)代化“ 以人民為中心 ”的本質(zhì)特征 。 因此 , 在推進(jìn) 中 國 式 現(xiàn) 代 化 的 過 程中 ,必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題 , 以民生需求牽引高質(zhì)量發(fā)展方向 ,使發(fā)展成果更公平 、更可持續(xù)地惠及全體人民 ,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感 、幸福感 、安全感 , 確保中國式現(xiàn)代化始終沿著滿足人民美好生活向往的正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。

綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色 。 中國式現(xiàn)代化所倡導(dǎo)的“ 綠色發(fā)展 ”理念 ,代表著 21 世紀(jì)全球新一代發(fā)展觀的興起 。在資本主義經(jīng)典現(xiàn)代性發(fā)展模式下 ,人類對利潤的無限度欲求導(dǎo)致具有使用價(jià)值的自然資源處于枯竭的邊緣 ,人與自然的矛盾成了世界性的發(fā)展難題 。在汲取資本主義現(xiàn)代化帶來的諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上 , 中國式現(xiàn)代化將人與自然和諧共生作為其重要特征和本質(zhì)要求 , 以“ 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ” “ 人與自然是生命共同體 ”“ 綠水青山就是金山銀山 ”等核心理念為指引 , 既規(guī)避了片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)而發(fā)展缺位的“ 生態(tài)民粹主義 ”,也摒棄了片面追求經(jīng)濟(jì)增長而漠視生態(tài)的“ 唯 GDP 主義 ”, 澄明綠色發(fā)展的核心 目標(biāo)不僅在于將人類福祉與自然福祉有機(jī)結(jié)合 ,還在于充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用 ,把維護(hù)自然系統(tǒng)健康作為發(fā)展生產(chǎn)力 、提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容 ,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益 、生態(tài)效益與社會效益的協(xié)同優(yōu)化 。在此意義上 , 中國式現(xiàn)代化不僅證明了生態(tài)福祉與經(jīng)濟(jì)福祉可以同頻共振 ,更在實(shí)踐層面為全球發(fā)展中國家探索兼顧生態(tài)與發(fā)展的現(xiàn)代化道路提供了可資借鑒的新模式 ,彰顯了 21 世紀(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中人與 自然共生共贏的核心導(dǎo)向 。

建設(shè)平安中國是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容 。發(fā)展是安全的基礎(chǔ) ,安全是發(fā)展的前提 ,而平安中國建設(shè)正是破解“ 發(fā)展與安全 ”辯證關(guān)系的實(shí)踐載體 。一方面 ,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化離不開長期穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境和安全可靠的發(fā)展條件 。平安中國建設(shè)以“ 總體國家安全觀 ”為指導(dǎo) ,通過維護(hù)政治 、國土 、經(jīng)濟(jì) 、社會 、網(wǎng)絡(luò)等多領(lǐng)域全方位安全 , 防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中可能面臨的地緣政治沖突 、經(jīng)濟(jì)金融波動 、社會矛盾激化等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) ,為科技創(chuàng)新突破 、產(chǎn)業(yè)迭代升級 、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等現(xiàn)代化建設(shè)核心任務(wù)掃清障礙 ,確保中國式現(xiàn)代化進(jìn)程不被中斷 。另一方面 , 中國式現(xiàn)代化取得的發(fā)展成果能夠?yàn)槠桨仓袊ㄔO(shè)提供物質(zhì)支撐與技術(shù)賦能 。例如通過持續(xù)完善社會保障體系 、深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化 、運(yùn)用大數(shù)據(jù)與智能化手段提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)度等措施 ,從而顯著提升平安建設(shè)的科學(xué)性與實(shí)效性 。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中 , 戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織并存 , 因此加強(qiáng)平安中國建設(shè)具有顯著的戰(zhàn)略意義 。《 建議》將平安中國建設(shè)納入中國式現(xiàn)代化的重要組成部分 ,這一部署既是對總體國家安全觀的堅(jiān)定踐行 ,也集中體現(xiàn)了把國家安全貫穿黨和國家各項(xiàng)工作全領(lǐng)域全過程的核心要求 ,夯實(shí)了國家長治久安的根基 ,為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐 。“ 凡益之道 ,與時(shí)偕行 ”。強(qiáng)國必須強(qiáng)軍 ,軍強(qiáng)才能國安 ,這既是歷史的結(jié)論 ,亦是回應(yīng)當(dāng)代國際格局演變 、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時(shí)代必然 。 當(dāng)前 ,世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演進(jìn)的關(guān)鍵期 ,全球軍事革命加速發(fā)展 ,各主要軍事強(qiáng)國紛紛加快軍事戰(zhàn)略調(diào)整 、重塑軍事力量體系 , 國際安全格局的競爭性 、對抗性顯著上升 ,我國國家安全形勢的不穩(wěn)定性與不確定性持續(xù)增大 , 中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程不可避免地面臨重大挑戰(zhàn) 、重大風(fēng)險(xiǎn) 、重大阻力與重大矛盾交織疊加的復(fù)雜局面 。基于此 ,迫切要求我國以更高質(zhì)量 、更高水平推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè) , 為抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供安全屏障 ,為捍衛(wèi)國家主權(quán) 、統(tǒng)一 、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐 , 同時(shí)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供力量支撐 。《 建議》將國防和軍隊(duì)建設(shè)納入現(xiàn)代化全局統(tǒng)籌推進(jìn) , 明確了國防和軍 隊(duì) 建 設(shè) 在 國 家 現(xiàn) 代 化 進(jìn) 程 中 的 戰(zhàn) 略 定位 ,深刻揭示了“ 強(qiáng)國必須強(qiáng)軍 ,軍強(qiáng)才能國安 ”的歷史必然性與時(shí)代必要性 ,不僅為新時(shí)代國防和軍隊(duì)建設(shè)錨定了發(fā)展方向 、明晰了實(shí)踐路徑 ,也為中國式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)提供了安全保障 。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證 。習(xí)近平總書記指出 :“ 全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興 ,關(guān)鍵在黨 。”[ 14] 從百年黨史的寶貴經(jīng)驗(yàn)到新時(shí)代的偉大變革 ,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化得以啟動和持續(xù)推進(jìn)的根本前提 。作為后發(fā)追趕型的現(xiàn)代化國家 , 中國式現(xiàn)代化事業(yè)面臨著人口規(guī)模巨大 、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱 、內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜等多重挑戰(zhàn) 。 中國共產(chǎn)黨憑借其“ 集中力量辦大事 ”的顯著制度優(yōu)勢 ,能夠有效突破部門壁壘與利益藩籬 ,廣泛凝聚起建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量 ,進(jìn)而形成“ 全國一盤棋 ”的高效治理格局 ,確保“ 把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié) ”[ 15] ,從而為中國式現(xiàn)代化筑起堅(jiān)實(shí)的政治根基與組織基礎(chǔ) 。 同時(shí) , 中國共產(chǎn)黨作為以 自我革命為鮮明品格的馬克思主義執(zhí)政黨 ,通過全面從嚴(yán)治黨這一新時(shí)代黨的偉大實(shí)踐 ,不斷凈化肌體 、淬煉思想 ,不僅保持了黨的先進(jìn)性和純潔性 ,更鍛造出了堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心與嚴(yán)密高效的組織體系 ,使其在引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的偉大征程中 ,能夠有效抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊 、化解內(nèi)部發(fā)展阻力 ,從根本上確保中國式現(xiàn)代化始終沿著社會主義方向穩(wěn)步前進(jìn) 。

四、結(jié)語

中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展仍然是一項(xiàng)“ 未竟的事業(yè) ”。作為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期的綱領(lǐng)性文件 ,《 建議》立足于新發(fā)展階段的階段性特征 ,通過整體性的戰(zhàn)略布局 ,將中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為目標(biāo)清晰 、系統(tǒng)周密 、要素聯(lián)動的實(shí)踐路徑 ,不僅清晰界定了現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)與實(shí)施步驟 ,更深刻闡明了各重大關(guān)系之間的內(nèi)在邏輯與運(yùn)行機(jī)理 ,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和運(yùn)用達(dá)到了新的歷史高度 。 目前 ,距離實(shí)現(xiàn) 2035 年奮斗 目標(biāo)只有 10 年時(shí)間 ,距離實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國 目標(biāo)也只有 20 多年時(shí)間 。“ 十五五 ”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ) 、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期 。擊鼓催征 ,時(shí)不我待 ;奮楫揚(yáng)帆 ,正當(dāng)其時(shí) 。唯有凝聚起億萬人民的磅礴力量 , 以時(shí)不我待的緊迫感和功成有我的使命感 ,將規(guī)劃圖中的系統(tǒng)布局變?yōu)榘l(fā)展中的生動實(shí)踐 ,方能扎實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)這項(xiàng)偉大的“ 未竟事業(yè) ”,從而為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定基石 。

【洪向華：長安街讀書會成員、中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任】

注：授權(quán)發(fā)布，本文已擇優(yōu)收錄至“長安街讀書會”理論學(xué)習(xí)平臺（人民日報(bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日報(bào)、重慶日報(bào)、新華網(wǎng)、央視頻、全國黨媒信息公共平臺、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)、鳳凰新聞客戶端“長安街讀書會”專欄同步），轉(zhuǎn)載須統(tǒng)一注明“長安街讀書會”理論學(xué)習(xí)平臺出處和作者。

責(zé)編：鄧啟東；初審：邱詩懿、 許雪靖 ；復(fù)審：李雨凡、程子茜

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長安街讀書會是在中央老同志的鼓勵支持下發(fā)起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀，為中華之崛起而讀書、學(xué)習(xí)、養(yǎng)才、報(bào)國。現(xiàn)有千余位成員主要來自長安街附近中央和國家機(jī)關(guān)各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員、全國黨代表、全國兩會代表委員等喜文好書之士，以及黨中央、國務(wù)院確定的國家高端智庫負(fù)責(zé)人、中央政治局集體學(xué)習(xí)主講專家和中央各主要出版機(jī)構(gòu)的資深出版人學(xué)者等。新時(shí)代堅(jiān)持“用讀書講政治”，積極傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是專注讀書學(xué)習(xí)的特色理論陣地和為黨獻(xiàn)策的高端智庫平臺。

自2015年長安街讀書會微信公眾號開通至今，始終堅(jiān)持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關(guān)注粉絲覆蓋全國34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)。累計(jì)閱讀量近億次，其中朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)量千余萬次，參與互動人數(shù)近千萬人。平臺內(nèi)容質(zhì)量高，針對性強(qiáng)，受關(guān)注度良好。在中央相關(guān)宣傳網(wǎng)信部門的關(guān)心支持下，相繼入駐人民日報(bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日報(bào)、全國黨媒信息公共平臺、新華網(wǎng)、央視頻、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)等新聞客戶端。經(jīng)報(bào)送遴選評薦，《求是》《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》《中國紀(jì)檢監(jiān)察》《黨建研究》《旗幟》《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》《時(shí)事報(bào)告（黨委中心組學(xué)習(xí)）》《中共黨史研究》 《當(dāng)代中國史研究》《解放軍理論學(xué)習(xí)》《當(dāng)代世界》《世界社會主義研究》《中國財(cái)政》 《中國民政》《中國高等教育》《中國金融》《中國出版》《中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國編輯》《中國審判》《中國科技論壇》《中國高校社會科學(xué)》《中國社會保障》《市場監(jiān)督管理》《農(nóng)村工作通訊》《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》《外交評論》《金融評論》《社會保障評論》《旅游評論》《中國發(fā)展觀察》《中國鄉(xiāng)村振興》《百年潮》《國際貿(mào)易》《環(huán)境保護(hù)》《城鄉(xiāng)建設(shè)》《國際經(jīng)濟(jì)合作》《知識產(chǎn)權(quán)》《新型工業(yè)化》《清華管理評論》《文化軟實(shí)力研究》《審計(jì)觀察》《國資報(bào)告》《企業(yè)管理》等百余種中央級核心期刊已正式入選長安街讀書會干部學(xué)習(xí)核心來源期刊。此外，由人民出版社出版發(fā)行的長安街讀書會主編《學(xué)思平治——名家談中華民族現(xiàn)代文明》《學(xué)思平治——名家談推進(jìn)中國式現(xiàn)代化》等理論讀物，形成了系列化的長安街讀書會理論學(xué)習(xí)平臺體系。該平臺累計(jì)固定讀者超百萬，影響輻射全國各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、大中院校等受眾數(shù)億人次。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，現(xiàn)正面向中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、各省市縣（區(qū)）等所屬黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等單位聯(lián)合開展黨建主題閱讀學(xué)習(xí)活動。近日，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，全國人大常委會機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央和國家機(jī)關(guān)工委、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、教育部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國證監(jiān)會、國家市場監(jiān)督管理總局、共青團(tuán)中央等定點(diǎn)幫扶地區(qū)的有關(guān)單位，已正式加入“長安街讀書會”黨建閱讀合作機(jī)制，并將聯(lián)合承辦“長安街讀書會”系列讀書學(xué)習(xí)活動。

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