自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)以制度創(chuàng)新跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”

　　中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱哈爾濱片區(qū)）立足制度創(chuàng)新核心使命，聚焦市場(chǎng)主體辦事難點(diǎn)與重點(diǎn)民生項(xiàng)目痛點(diǎn)，全面推行商事登記確認(rèn)制、承諾即準(zhǔn)入改革，創(chuàng)新落地?zé)o感審批、無感續(xù)證等全國領(lǐng)先服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體從“多頭跑”向“一窗通辦、即辦即取”轉(zhuǎn)變，持續(xù)降低制度性交易成本，以高效務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)護(hù)航民生建設(shè)與片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)一角

　　“幫辦代辦+審管聯(lián)動(dòng)”破解個(gè)體開業(yè)難題

　　“多虧片區(qū)審批局主動(dòng)靠前協(xié)調(diào)，牌匾快速獲批，開業(yè)一點(diǎn)沒耽誤！”近日，哈爾濱市松北區(qū)智行民宿店負(fù)責(zé)人徐先生將一面繡有“熱情服務(wù) 廉明高效”的錦旗送至哈爾濱片區(qū)審批服務(wù)窗口，為高效專業(yè)的自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)贊。

　　此前，該個(gè)體工商戶在辦理大型戶外牌匾審批時(shí)，因流程不熟、材料不規(guī)范面臨開業(yè)壓力。窗口人員第一時(shí)間啟動(dòng)主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，提供全程幫辦指導(dǎo)；針對(duì)牌匾涉及城市風(fēng)貌管控的認(rèn)定難點(diǎn)，依托片區(qū)審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接市級(jí)主管部門研判政策，不簡(jiǎn)單退回、不推諉拖延，明確合規(guī)辦理路徑，結(jié)合承諾即準(zhǔn)入改革簡(jiǎn)化流程，推動(dòng)審批快速辦結(jié)，保障民宿如期開業(yè)。這是哈爾濱片區(qū)將承諾即準(zhǔn)入與主動(dòng)服務(wù)深度融合的縮影，通過靠前發(fā)力、閉環(huán)解決，讓個(gè)體工商戶輕裝上陣、快速開業(yè)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳自助服務(wù)區(qū)

　　“綜合評(píng)審+流程再造”加速重大民生項(xiàng)目落地

　　北京兒童醫(yī)院黑龍江醫(yī)院江北院區(qū)門診樓及附屬設(shè)施項(xiàng)目，是提升區(qū)域兒童醫(yī)療水平的重點(diǎn)民生工程。“審批環(huán)節(jié)整合后，為我們節(jié)省了近半個(gè)月的時(shí)間，為項(xiàng)目早日服務(wù)患兒爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間！”項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的感慨，道出了哈爾濱片區(qū)審批服務(wù)的速度與溫度。

　　據(jù)悉，為加速項(xiàng)目落地，哈爾濱片區(qū)審批局提前介入，“一對(duì)一”全程指導(dǎo)，創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一”（一表申請(qǐng)、一窗受理、一份報(bào)告、一次評(píng)審、一個(gè)許可）綜合評(píng)審模式，打破節(jié)能審查、可行性研究報(bào)告批復(fù)串聯(lián)辦理壁壘，組織多方集中審議、同步研究、一次性反饋。審批環(huán)節(jié)深度融合精簡(jiǎn)，項(xiàng)目關(guān)鍵審批提前近半個(gè)月完成，在嚴(yán)守質(zhì)量與安全底線的前提下，最大限度節(jié)約時(shí)間成本。

　　無獨(dú)有偶，九洲零碳產(chǎn)業(yè)園49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目在“五個(gè)一”機(jī)制下，原本需分頭辦理的環(huán)評(píng)、水保手續(xù)一次性完成綜合評(píng)審，審批時(shí)限最短壓縮至1個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)了“政府主動(dòng)組團(tuán)服務(wù)，企業(yè)只跑一個(gè)窗口”。

“高效辦成一件事”讓企業(yè)同時(shí)拿到四證

　　制度創(chuàng)新領(lǐng)跑商事服務(wù)實(shí)現(xiàn)“無感智辦”

　　作為全國自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新標(biāo)桿，哈爾濱片區(qū)持續(xù)深化制度型開放，讓企業(yè)在“無感”體驗(yàn)中收獲“有感”便利。從1.0到3.0的迭代升級(jí)，見證了哈爾濱片區(qū)政務(wù)服務(wù)的蝶變：2021年，片區(qū)全國首創(chuàng)企業(yè)許可“無感續(xù)證”，入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，通過大數(shù)據(jù)主動(dòng)研判、自動(dòng)預(yù)警、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)許可延續(xù)零咨詢、零材料、零跑腿；2023年升級(jí)推出“聞詢即審—無感變證”2.0版；2025年，隨著出版物零售業(yè)務(wù)經(jīng)營許可“無感設(shè)立”實(shí)施方案出臺(tái)，“無感審批”正式邁入3.0時(shí)代，覆蓋“無感續(xù)證—無感變證—無感設(shè)立”全生命周期。

　　如今，“數(shù)據(jù)多跑路”的場(chǎng)景每天都在上演。哈爾濱完達(dá)山奶牛養(yǎng)殖有限公司在辦理《生鮮乳收購許可證》無感續(xù)證時(shí)，同步完成了《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》《取水許可證》的法定代表人變更手續(xù)，全程僅用時(shí)10分鐘。企業(yè)負(fù)責(zé)人楊先生感慨：“從‘無感續(xù)證’到‘高效辦成一件事’，我們真切感受到了政務(wù)服務(wù)的溫度與速度。”截至目前，片區(qū)已有58項(xiàng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“聞詢即審”，12個(gè)行業(yè)近200家企事業(yè)單位從“無感續(xù)證”改革中受益。

　　依托一枚印章管審批，哈爾濱片區(qū)推動(dòng)事項(xiàng)集成辦理，市場(chǎng)主體從“多頭跑”徹底轉(zhuǎn)向一窗通辦、即辦即取。哈爾濱哈爾信連鎖超市有限責(zé)任公司萬象匯分公司食品經(jīng)營許可證即將到期時(shí)，審批人員通過市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)告知并引導(dǎo)企業(yè)通過“無感續(xù)證”方式辦理延續(xù)，避免了企業(yè)因證照過期可能面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會(huì)專職副主任張建國介紹，哈爾濱片區(qū)始終秉持“把企業(yè)事當(dāng)自家事，把民生事當(dāng)緊要事”理念，春節(jié)期間推出預(yù)約服務(wù)、集中辦理、延時(shí)服務(wù)，保障民生事項(xiàng)及時(shí)受理、項(xiàng)目建設(shè)不誤工期，以“不打烊”的堅(jiān)守傳遞自貿(mào)區(qū)服務(wù)溫度。下一步，哈爾濱片區(qū)將持續(xù)放大制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)向前延伸、流程向內(nèi)優(yōu)化，把各項(xiàng)改革做深做實(shí)，以更精準(zhǔn)、更高效、更有溫度的政務(wù)服務(wù)破解更多民生與商事難題，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。（來源：哈爾濱新區(qū)發(fā)布）