廣西法治日報｜柳州市柳江區百朋人民法庭探索基層解紛新路徑

2026年3月17日，刊登于《廣西法治日報》

一村一策一解法 荷間尋理止紛爭

柳州市柳江區百朋人民法庭探索基層解紛新路徑

巍巍武山下，萬頃荷田間，柳州市柳江區百朋鎮素有“荷美”之譽，柳江區人民法院百朋人民法庭便扎根于此。立足本地鄉村糾紛特點，百朋法庭深耕新時代“楓橋經驗”，創新打造五方聯動、“五老”破局、五步貫通、矛盾歸零的“三五歸零”工作法，將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，以司法之力為鄉村治理筑牢法治根基。

“謝謝你們把我的事情辦好！”在百朋法庭與司法所工作人員的共同見證下，兩起糾紛當事人相繼在調解協議書上簽字，昔日的矛盾對立終于消除。這是百朋法庭踐行“三五歸零”工作法，推動部門聯合共治的生動寫照。

2024年，姜賀（化名）途經一高速公路工地時遭高壓電纜電擊受傷。施工方雖支付醫療費，卻對誤工費、交通費等后續賠償問題拒不認可，雙方談判陷入僵局。

百朋法庭與司法所迅速啟動“庭所共建”機制。法官精準研判案情，圍繞侵權責任與賠償問題對施工方負責人展開勸導，幾番溝通后，對方終于同意調解。“面對面”調解隨即展開，并最終促成一致意見：施工方一次性向姜賀支付3萬元賠償款并即時履行。

百朋法庭庭長周弦介紹，“五方”即法庭、街道綜治中心、派出所、司法所、村委會五方力量，法庭以此為基礎搭建多元解紛機制，推動各部門聯合上崗、協同共治，凝聚起基層矛盾化解的強大合力，讓各類糾紛得到實質性化解。

2025年初春，百朋家事法庭內氣氛凝重。阿萍（化名）因夫妻感情破裂起訴離婚，與丈夫阿偉就女兒撫養權爭執不下。法官查閱卷宗時發現，原、被告竟是法庭“五老”調解員覃志蔚20多年前的學生。法官當即決定啟動“五老”調解機制，邀請覃老師參與調解。

覃老師并未直接評判是非，而是以師生身份拉近距離，從過往回憶切入，緩和雙方情緒，在耐心傾聽中精準捕捉到二人“害怕失去孩子”的共同心結，引導雙方將爭議焦點從“爭奪撫養權”轉向“如何共同保障孩子健康成長”。在覃老師的溫情疏導和法官的專業指引下，夫妻倆最終達成一份充滿人情味的調解協議，一場家事矛盾得以化解。

“用本地話拉家常、講情理，當事人不把我們當外人，才愿意敞開心扉講難處。”覃老師的調解心得，道出了“五老”參與調解的獨特優勢。近年來，百朋法庭結合當地民俗文化，精心篩選村里的“佬黨”（村支書）、老模范、老教師、老干部、老黨員等“五老”人員，將其納入家事調查員、家事調解員和心理疏導員隊伍。他們懂風俗、曉民意、熟鄉情，能找準打開當事人心結的“鑰匙”，與法官的職業專長形成互補，在調解中平衡法理情理，讓調解真正實現案結、事了、人和。

基層矛盾千頭萬緒，婚姻家庭、民間借貸、買賣合同、相鄰糾紛等類型層出不窮。為精準把握法理與情理的平衡點，百朋法庭總結提煉出“調解五步法”，通過細化步驟、制定標準，形成覆蓋訴訟過程的工作指引，讓基層解紛工作更具專業性、系統性。

第一步快速反應，多途徑送達。接收訴訟材料后，第一時間聯合村委會、家屬及相關部門開展送達工作，在有效送達訴訟文書的同時，初步摸清案情基本情況。第二步核定事實，聚焦爭議焦點。分別與雙方當事人深入交流，全面掌握案件事實，精準定位矛盾核心與爭議焦點。第三步聯動解紛，尋找突破口。充分盤活基層人脈資源，整合各方力量為矛盾糾紛化解尋找最優路徑。第四步援引判例，明晰法律規則。幫助當事人建立合理預期，引導其回歸理性思考。第五步指明利害，權衡最優選擇。引導雙方全面考量經濟成本、信用影響及人際關系，自主選擇最有利于雙方的解決方案，實現利益最大化。

“調解五步法不是簡單‘和稀泥’，而是將法律、人性與鄉土智慧深度融合的系統性工程。”周弦感慨，這一方法在解決表面爭議的同時，修復了深層社會關系，讓基層調解工作更具章法。

2025年，百朋法庭共受理案件247件，結案236件，結案率達95.55%；運用“三五歸零”工作法化解矛盾糾紛，以調解、撤訴方式結案68件，民事調解撤訴率為47.79%。

來源：廣西法治日報

記者：賴雋群

通訊員：周柳瑩