2026年3月8日,伊朗德黑蘭一處燃料儲(chǔ)存設(shè)施遭到美以打擊,現(xiàn)場(chǎng)升起濃密黑煙。在美以對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)中,最令人不安的事件之一,是近日對(duì)德黑蘭一處燃料庫(kù)的轟炸。令人心驚的畫面顯示,有毒的黑煙籠罩城市上空。居民稱呼吸困難、眼睛灼痛,于是開始戴口罩。
轟炸釋放出的煙塵和有毒化學(xué)物質(zhì)隨后以被污染的“黑雨”落到平民身上,進(jìn)一步加重健康與環(huán)境影響。伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊就此表示:“以色列轟炸德黑蘭的燃料庫(kù)違反國(guó)際法,構(gòu)成生態(tài)滅絕。”這次對(duì)燃料庫(kù)的襲擊,不只是戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)的又一次直觀提醒。
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它也揭示出一個(gè)更大的問(wèn)題:國(guó)際法在保護(hù)平民與環(huán)境方面存在明顯空白——當(dāng)被攻擊的目標(biāo)是存有有害化學(xué)品、但又未被歸類為化學(xué)武器的設(shè)施時(shí),這種保護(hù)尤為不足。污染與戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的影響往往不分對(duì)象,且會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)。除了眼前的畫面,人們還要面對(duì)針對(duì)這類設(shè)施的打擊所造成的長(zhǎng)期健康與環(huán)境損害。
例如,第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間遭襲的煉油廠,就留下了持久的負(fù)面遺產(chǎn)。
國(guó)際法確實(shí)包含禁止在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用化學(xué)武器的規(guī)定。但當(dāng)燃料庫(kù)這類地點(diǎn)遭到攻擊、危險(xiǎn)毒物隨之釋放時(shí),現(xiàn)有規(guī)范的保護(hù)就出現(xiàn)缺口。這些缺口需要被填補(bǔ),以在戰(zhàn)爭(zhēng)期間及沖突結(jié)束后維護(hù)環(huán)境與人權(quán)標(biāo)準(zhǔn),并更好保護(hù)平民。
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以色列襲擊油庫(kù)后,黑煙籠罩德黑蘭天空。我的研究領(lǐng)域聚焦國(guó)際法,具體包括環(huán)境法與人權(quán)法,以及它們與國(guó)際組織之間的交叉議題。《日內(nèi)瓦四公約》及其附加議定書構(gòu)成國(guó)際人道法的基礎(chǔ),也就是在沖突時(shí)期適用于平民、武裝力量與作戰(zhàn)人員的法律。
這些公約主要圍繞作戰(zhàn)期間對(duì)人的保護(hù)展開,重點(diǎn)包括戰(zhàn)區(qū)或被占領(lǐng)土內(nèi)的平民、醫(yī)療服務(wù)提供者,以及受傷戰(zhàn)斗員和戰(zhàn)俘。其中,《日內(nèi)瓦第四公約》為戰(zhàn)爭(zhēng)期間的人群提供基本生活、健康與司法救濟(jì)方面的保障。
公約并未對(duì)那些已知含有化學(xué)品、且會(huì)在短期與長(zhǎng)期造成健康或環(huán)境影響的地點(diǎn)作出專門規(guī)定。
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盡管《日內(nèi)瓦四公約》禁止攻擊醫(yī)院、學(xué)校以及維持平民生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)施,但并未涵蓋燃料庫(kù)、廢棄物管理設(shè)施或其他日常存放化學(xué)品的場(chǎng)所。
同時(shí),一旦敵對(duì)行動(dòng)結(jié)束,交戰(zhàn)方也沒(méi)有義務(wù)向因襲擊此類地點(diǎn)而受損的敵方地區(qū)提供援助。自1997年以來(lái),《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)范化學(xué)武器的銷毀與防擴(kuò)散。
公約禁止研發(fā)和制造化學(xué)武器,并規(guī)定締約國(guó)削減與清除化學(xué)武器庫(kù)存的可接受方式。《禁止化學(xué)武器公約》只在“確保安全、直至化學(xué)武器被銷毀”的語(yǔ)境下,處理含有化學(xué)武器的設(shè)施。
它是防止化學(xué)武器研發(fā)、儲(chǔ)存與使用的重要工具。但公約并不涵蓋所有化學(xué)品,也沒(méi)有處理這樣一種情形:對(duì)含有化學(xué)品的設(shè)施實(shí)施攻擊,從而把這些化學(xué)品變成針對(duì)平民的危險(xiǎn)武器。
其他協(xié)定與條約2026年3月8日,伊朗紅新月會(huì)兩名女性在德黑蘭燃料庫(kù)遭美以打擊后佩戴口罩,天空被大團(tuán)黑煙覆蓋。
還有若干以化學(xué)品為議題的多邊環(huán)境協(xié)定,包括《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》、《關(guān)于汞的水俁公約》,以及最近通過(guò)的一項(xiàng)軟法工具《全球化學(xué)品框架》。
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這些協(xié)定與工具在許多方面都至關(guān)重要,但關(guān)注點(diǎn)主要是化學(xué)品的生產(chǎn)、使用與運(yùn)輸。它們并不處理和平時(shí)期或沖突時(shí)期的蓄意破壞行為。
此外,還有許多核心人權(quán)條約為所有人提供保護(hù),尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)婦女、兒童、殘障人士及處境脆弱者的保障。但在沖突時(shí)期,這些條約并不能被完整適用。即便在沖突結(jié)束時(shí),上述協(xié)定也沒(méi)有條款規(guī)定責(zé)任承擔(dān),或以其他方式處理戰(zhàn)爭(zhēng)行為造成的環(huán)境破壞——而這些破壞對(duì)環(huán)境與人類健康可能具有持久且跨世代的影響。
下一步
2026年3月7日,伊朗德黑蘭一處石油儲(chǔ)存設(shè)施燃起火焰并冒出濃煙。尤其在當(dāng)下,威力更大、破壞性更強(qiáng)的武器可能造成持久甚至不可逆的損害。
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國(guó)際社會(huì)過(guò)去曾通過(guò)制定禁止性規(guī)范來(lái)回應(yīng)這些嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí),旨在保護(hù)人類。這些規(guī)定必須更新并擴(kuò)展,以確保它們?nèi)阅苓m用于當(dāng)下戰(zhàn)爭(zhēng)的方式與意識(shí)形態(tài)。
對(duì)德黑蘭燃料庫(kù)的打擊,至少表明有必要推動(dòng)修訂《日內(nèi)瓦四公約》,并評(píng)估如何把國(guó)際環(huán)境法與國(guó)際人權(quán)法同戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期環(huán)境損害的長(zhǎng)期遺產(chǎn)銜接起來(lái)。將“生態(tài)滅絕罪”納入國(guó)際刑事法院的管轄權(quán),可能有所幫助。
但仍需要更廣泛的討論,以確保“以含有化學(xué)品的設(shè)施為目標(biāo)”不會(huì)在未來(lái)沖突中成為被接受的做法。
這場(chǎng)討論的核心在于:戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則應(yīng)當(dāng)反映我們已認(rèn)識(shí)到的事實(shí)——化學(xué)品被不加區(qū)分地使用、或被作為打擊對(duì)象時(shí),會(huì)留下有毒遺產(chǎn),令環(huán)境與人類在數(shù)代人范圍內(nèi)承受創(chuàng)傷。
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