以色列襲擊德黑蘭油庫(kù)，黑雨直落平民區(qū)，國(guó)際法竟束手無(wú)策？

2026年3月8日，伊朗德黑蘭一處燃料儲(chǔ)存設(shè)施遭到美以打擊，現(xiàn)場(chǎng)升起濃密黑煙。在美以對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)中，最令人不安的事件之一，是近日對(duì)德黑蘭一處燃料庫(kù)的轟炸。令人心驚的畫面顯示，有毒的黑煙籠罩城市上空。居民稱呼吸困難、眼睛灼痛，于是開始戴口罩。

轟炸釋放出的煙塵和有毒化學(xué)物質(zhì)隨后以被污染的“黑雨”落到平民身上，進(jìn)一步加重健康與環(huán)境影響。伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊就此表示：“以色列轟炸德黑蘭的燃料庫(kù)違反國(guó)際法，構(gòu)成生態(tài)滅絕。”這次對(duì)燃料庫(kù)的襲擊，不只是戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)的又一次直觀提醒。

它也揭示出一個(gè)更大的問(wèn)題：國(guó)際法在保護(hù)平民與環(huán)境方面存在明顯空白——當(dāng)被攻擊的目標(biāo)是存有有害化學(xué)品、但又未被歸類為化學(xué)武器的設(shè)施時(shí)，這種保護(hù)尤為不足。污染與戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的影響往往不分對(duì)象，且會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)。除了眼前的畫面，人們還要面對(duì)針對(duì)這類設(shè)施的打擊所造成的長(zhǎng)期健康與環(huán)境損害。

例如，第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間遭襲的煉油廠，就留下了持久的負(fù)面遺產(chǎn)。

國(guó)際法確實(shí)包含禁止在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用化學(xué)武器的規(guī)定。但當(dāng)燃料庫(kù)這類地點(diǎn)遭到攻擊、危險(xiǎn)毒物隨之釋放時(shí)，現(xiàn)有規(guī)范的保護(hù)就出現(xiàn)缺口。這些缺口需要被填補(bǔ)，以在戰(zhàn)爭(zhēng)期間及沖突結(jié)束后維護(hù)環(huán)境與人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并更好保護(hù)平民。

以色列襲擊油庫(kù)后，黑煙籠罩德黑蘭天空。我的研究領(lǐng)域聚焦國(guó)際法，具體包括環(huán)境法與人權(quán)法，以及它們與國(guó)際組織之間的交叉議題。《日內(nèi)瓦四公約》及其附加議定書構(gòu)成國(guó)際人道法的基礎(chǔ)，也就是在沖突時(shí)期適用于平民、武裝力量與作戰(zhàn)人員的法律。

這些公約主要圍繞作戰(zhàn)期間對(duì)人的保護(hù)展開，重點(diǎn)包括戰(zhàn)區(qū)或被占領(lǐng)土內(nèi)的平民、醫(yī)療服務(wù)提供者，以及受傷戰(zhàn)斗員和戰(zhàn)俘。其中，《日內(nèi)瓦第四公約》為戰(zhàn)爭(zhēng)期間的人群提供基本生活、健康與司法救濟(jì)方面的保障。

公約并未對(duì)那些已知含有化學(xué)品、且會(huì)在短期與長(zhǎng)期造成健康或環(huán)境影響的地點(diǎn)作出專門規(guī)定。

盡管《日內(nèi)瓦四公約》禁止攻擊醫(yī)院、學(xué)校以及維持平民生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，但并未涵蓋燃料庫(kù)、廢棄物管理設(shè)施或其他日常存放化學(xué)品的場(chǎng)所。

同時(shí)，一旦敵對(duì)行動(dòng)結(jié)束，交戰(zhàn)方也沒(méi)有義務(wù)向因襲擊此類地點(diǎn)而受損的敵方地區(qū)提供援助。自1997年以來(lái)，《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)范化學(xué)武器的銷毀與防擴(kuò)散。

公約禁止研發(fā)和制造化學(xué)武器，并規(guī)定締約國(guó)削減與清除化學(xué)武器庫(kù)存的可接受方式。《禁止化學(xué)武器公約》只在“確保安全、直至化學(xué)武器被銷毀”的語(yǔ)境下，處理含有化學(xué)武器的設(shè)施。

它是防止化學(xué)武器研發(fā)、儲(chǔ)存與使用的重要工具。但公約并不涵蓋所有化學(xué)品，也沒(méi)有處理這樣一種情形：對(duì)含有化學(xué)品的設(shè)施實(shí)施攻擊，從而把這些化學(xué)品變成針對(duì)平民的危險(xiǎn)武器。

其他協(xié)定與條約2026年3月8日，伊朗紅新月會(huì)兩名女性在德黑蘭燃料庫(kù)遭美以打擊后佩戴口罩，天空被大團(tuán)黑煙覆蓋。

還有若干以化學(xué)品為議題的多邊環(huán)境協(xié)定，包括《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》、《關(guān)于汞的水俁公約》，以及最近通過(guò)的一項(xiàng)軟法工具《全球化學(xué)品框架》。

這些協(xié)定與工具在許多方面都至關(guān)重要，但關(guān)注點(diǎn)主要是化學(xué)品的生產(chǎn)、使用與運(yùn)輸。它們并不處理和平時(shí)期或沖突時(shí)期的蓄意破壞行為。

此外，還有許多核心人權(quán)條約為所有人提供保護(hù)，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)婦女、兒童、殘障人士及處境脆弱者的保障。但在沖突時(shí)期，這些條約并不能被完整適用。即便在沖突結(jié)束時(shí)，上述協(xié)定也沒(méi)有條款規(guī)定責(zé)任承擔(dān)，或以其他方式處理戰(zhàn)爭(zhēng)行為造成的環(huán)境破壞——而這些破壞對(duì)環(huán)境與人類健康可能具有持久且跨世代的影響。

下一步

2026年3月7日，伊朗德黑蘭一處石油儲(chǔ)存設(shè)施燃起火焰并冒出濃煙。尤其在當(dāng)下，威力更大、破壞性更強(qiáng)的武器可能造成持久甚至不可逆的損害。

國(guó)際社會(huì)過(guò)去曾通過(guò)制定禁止性規(guī)范來(lái)回應(yīng)這些嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，旨在保護(hù)人類。這些規(guī)定必須更新并擴(kuò)展，以確保它們?nèi)阅苓m用于當(dāng)下戰(zhàn)爭(zhēng)的方式與意識(shí)形態(tài)。

對(duì)德黑蘭燃料庫(kù)的打擊，至少表明有必要推動(dòng)修訂《日內(nèi)瓦四公約》，并評(píng)估如何把國(guó)際環(huán)境法與國(guó)際人權(quán)法同戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期環(huán)境損害的長(zhǎng)期遺產(chǎn)銜接起來(lái)。將“生態(tài)滅絕罪”納入國(guó)際刑事法院的管轄權(quán)，可能有所幫助。

但仍需要更廣泛的討論，以確保“以含有化學(xué)品的設(shè)施為目標(biāo)”不會(huì)在未來(lái)沖突中成為被接受的做法。

這場(chǎng)討論的核心在于：戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則應(yīng)當(dāng)反映我們已認(rèn)識(shí)到的事實(shí)——化學(xué)品被不加區(qū)分地使用、或被作為打擊對(duì)象時(shí)，會(huì)留下有毒遺產(chǎn)，令環(huán)境與人類在數(shù)代人范圍內(nèi)承受創(chuàng)傷。