預制菜冒充現炒？蒙自檢方辦理的這起案件入選最高檢典型案例

　　近日，最高人民檢察院召開“深入推進‘食藥安全益路行’檢察公益訴訟監督”新聞發布會，通報“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監督主要情況和成效，并發布6件典型案例。其中，蒙自市人民檢察院辦理的“督促整治網絡餐飲預制菜食品安全監管行政公益訴訟案”入選。

　　預制菜作為食品加工與經營領域的新興產業，在迅速發展的同時備受社會關注。針對入網餐飲服務提供者線下是否規范貯存和使用預制菜、線上是否明示預制菜等監管難點，檢察機關以公開聽證等方式凝聚多方共識，推動行政機關履職盡責。同時，“以點帶面”推動餐飲環節預制菜規范化，切實保障人民群眾食品安全，助力行業健康發展，不斷提高消費者對預制菜的安全感和滿意度。

　　預制菜被標識為現炒

　　蒙自市某街道“三義二社”屬自建房連片區域，地處城市中心。因租金低廉、交通便利，吸引眾多餐飲服務企業和個體經營戶聚集，經營者達上百家。部分餐飲商戶未按照預制菜貯存溫度冷藏冷凍、餐飲環境衛生不達標，存在食品安全問題;個別餐飲商戶在外賣平臺標識“現炒”，但實際使用預制菜;用戶給予的差評中，有多條“妥妥是預制菜”“沒味道”等評價，未引起外賣平臺和相關部門重視，侵害社會公共利益。

　　2024年8月，蒙自市人民檢察院接到群眾反映“從某外賣平臺上選標識‘現炒’的商家點餐，食用后口感差、發生腹瀉”的線索。蒙自市人民檢察院通過線上線下初步排查發現，入網餐飲商戶大量集中在“三義二社”片區，該區域街道狹窄，“前店后宅”現象較為普遍，商戶經營主要依靠網絡訂餐配送，餐飲經營場所環境衛生條件較差。經對外賣平臺上用戶差評里出現的“口感差”“是預制菜”“腸胃不適”作為關鍵詞句進行收集和研判，并實地調查37家餐飲商戶實體門店，蒙自市人民檢察院發現有6家商戶存在以預制菜冒充現炒菜、預制菜冷凍冷藏未達到所需溫度、已解凍預制菜二次冷藏后使用等問題，違反食品安全法律法規相關規定，侵害眾多消費者合法權益。同年8月28日，蒙自市人民檢察院依法以行政公益訴訟立案。

　　檢察建議督促整改

　　圍繞餐飲環節預制菜使用、貯存如何規范的問題，2024年9月，蒙自市人民檢察院組織蒙自市市場監督管理局，網絡餐飲服務第三方平臺、“益心為公”志愿者及聽證員召開聽證會，一致認為，蒙自市市場監管局應依法督促外賣平臺落實主體責任，發現入網餐飲商戶線下使用預制菜的，應倡導其在線上標識預制菜，保障消費者知情權與選擇權;對線下發現的多類食品安全問題應采取整改措施，提升食品安全治理能力。

　　會后，蒙自市人民檢察院依據《中華人民共和國食品安全法》(2021年修訂)第五十四條第一款、《中華人民共和國電子商務法》第十七條、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第十六條等規定并參考聽證意見，向蒙自市市場監管局公開宣告送達檢察建議，建議該局依法履行對預制菜食品安全的監管職責，對已發現的違法違規行為進行查處，督促第三方平臺落實食品安全責任，切實維護消費者合法權益。

　　2024年12月，蒙自市市場監管局書面回復稱，已在全市部署開展專項整治行動，檢查外賣平臺企業、餐飲商戶共389家，對存在8類67項問題的42家餐飲商戶下發責令改正通知書，督促餐飲商戶嚴格落實進貨查驗制度，規范預制菜貯存、使用，督促外賣平臺落實食品安全責任。外賣平臺采取與商家簽訂預制菜明示承諾書等方式，引導11家入網餐飲商戶在外賣平臺前端點餐頁面標識預制菜。同時，聘請義務監督員對入網餐飲商戶餐飲衛生環境、預制菜使用進行監督，提升了行業自律水平。

　　蒙自市人民檢察院通過組織人民監督員、“益心為公”志愿者“回頭看”的方式，重點對涉案餐飲商戶整改情況進行評估，確認預制菜食品安全問題已得到有效整改。值得一提的是，專項整治后，蒙自市市場監管局將該區域打造為“標準化外賣商戶示范基地”，形成共建共治共享的示范效應。

　　記者 馮巖