2026年全國兩會：凝聚共識、明確路徑、提振信心

《祖國》/楊晨

2026年全國兩會在北京勝利召開。作為“十五五”規劃的開局之會，?正式批準了《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》?，當屬本次兩會的核心成果，確立了未來五年中國式現代化的工程藍圖，全面鉚釘了未來五年中國發展的頂層設計。會議還設定了2026年GDP增長4.5%-5%的務實目標。

作為戰略定位?，批準“十五五”規劃綱要，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的總動員，將黨的二十屆四中全會關于“十五五”的建議轉化為國家意志。?規劃明確強調加強原始創新和關鍵核心技術攻關，特別指出要在人工智能、量子科技等領域取得決定性突破。會議表決通過了《國家發展規劃法》，從法律層面保障了規劃實施的嚴肅性和連續性。

本次兩會不僅圓滿完成了各項程序議程，更在立法、宏觀政策定調及民生保障上取得了突破性進展，提供了明確的政策風向標。

今年兩會在法治建設上邁出大步，三部重磅法律草案進入審議表決階段并獲通過，標志著相關領域治理進入法典化時代：審議通過了《中華人民共和國生態環境法典》，旨在為美麗中國建設提供更嚴密的法治保障；表決通過了《中華人民共和國民族團結進步促進法》，以法治方式鞏固民族團結；國家發展規劃法?（如前所述），該法的通過確保了國家中長期規劃的執行力度。

面對復雜的國際經貿環境，政府工作報告提出了“實施更加積極有為的宏觀政策”和結構優化，為我國經濟建設定調。并確定了清晰具體的發展數據指標：

增長目標?：2026年國內生產總值（GDP）增長預期目標設為?4.5%—5%?，城鎮新增就業?1200萬人以上?。

財政力度?：赤字率擬按?4%?左右安排，一般公共預算支出規模首次達到?30萬億元?。擬發行超長期特別國債?1.3萬億元?，其中2500億元專門用于支持消費品以舊換新，這對激發消費市場活力是直接利好。

投資方向?：安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）。

新質生產力是未來我國產業發展和核心與重中之重，未來如何更好的實現技術落地服務社會倍受矚目。報告中關于新質生產力的表述最具指導意義：確認人工智能、生物醫藥、機器人、量子科技等研發應用等領域，我國已走在世界前列，國產大模型引領全球開源生態。

列出高技術制造業增加值增長9.4%，工業機器人產量增長28%，新能源汽車年產量超過1600萬輛等重要產業數據，為廣大業內人士和我國重點產業發展提供了權威數字依據。

政策明確鼓勵文化企業和優秀文化產品走向世界，“增強主流媒體國際傳播能力”首次寫入政府工作報告，報告還明確指出，“鼓勵更多文化企業和優秀文化產品走向世界”。

兩會中歷來不缺少民生溫度：從“幼有所育”到“老有所養”發展成果最終落腳于民生，今年政策民生亮點頻出。教育醫療方面?：實施學前一年免費教育政策，惠及1400萬兒童；全面實施育兒補貼制度，惠及3000多萬嬰幼兒，未來五年推動人均預期壽命提高到80歲，基本達到高收入國家水平。在收入分配?方面，制定實施城鄉居民增收計劃，重點促進低收入群體增收，完善薪酬和社保制度。

赤字率擬按?4%?左右安排，一般公共預算支出規模首次達到?30萬億元?。擬發行超長期特別國債?1.3萬億元?，其中2500億元專門用于支持消費品以舊換新，這對激發消費市場活力是直接利好。

2026年全國兩會，是一次?凝聚共識、明確路徑、提振信心?的大會。它用法治的手段固化了發展成果，用務實的目標指引了前行方向，為中國式現代化的新征程提供了強有力的制度保障。