3月18日，中央發重磅文件，養老金調整傾向兩類人，漲得更多？

3月13日，《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》正式發布。這份文件就是我們常說的“十五五規劃”，全文很長，涵蓋眾多方面，包括老百姓最關心的經濟與民生，而退休人員最在意的養老金也有提及。

“十五五規劃”第四十三章“健全社會保障體系”的第一節是穩步提高社會保障水平，原文明確提到“逐步提高城鄉居民基礎養老金，退休人員基本養老金調整向待遇較低群體傾斜”。別看只是短短的一句話，隱含了兩類退休人員會在未來的五年里能獲得更多的養老金漲幅。

那么是哪兩類人能獲益呢？我們逐一解讀，第一類是享受城鄉居民養老保險待遇的退休人員。

“十五五規劃”針對這類退休人員的養老金，直接使用了“逐步提高”的表述，意思是十五五期間肯定要給他們增加養老金。我國現有1.8億人領取城鄉居民養老金，主要是60歲以上的繳費農民，還有部分城市里的低收入參保老人。

實際上這幾年每年都在上調城鄉居民基礎養老金，像今年政府報告就明確城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，而大部分地區的實際增加額將在每人每月20元至40元之間，上海、北京等平均收入較高地區漲得更多些。

根據2024年的社保數據可以算出全國城鄉居民養老金的平均值不到300元，今年兩會有不少代表提議大幅增加城鄉居民基礎養老金，有的提議增加至500元以上，有的建議加到每人每月至少1000元的標準。

哪怕按照500元算，一年提高20元至40元的幅度不足以在五年后讓平均數額達標，所以我認為“十五五”期間城鄉居民基礎養老金的增加會提速，未來基礎養老金有可能按照一年增加40元至80元的節奏實施，快速讓農村居民的養老金水平達到500元以上。

所以，第一類能獲得更多養老金增加額的退休人員是城鄉居民養老金領取者。

第二類能多漲錢的退休人員是誰呢？還是來看“十五五規劃”原文，“基本養老金調整向待遇較低群體傾斜”，這段說的是領取城鎮職工養老金的人群，也就是機關事業單位和企業退休人員。

截至2025年，我國城鎮職工養老金已經實現21連漲，形成了一套調整模式，分為定額調整、掛鉤調整（掛鉤工齡和掛鉤月基本養老金）、傾斜調整（高齡傾斜和邊遠艱苦地區傾斜）三大項。

基本可以確定養老金調整的大框架不會有大的變動，向待遇較低群體傾斜的方式可能會有兩種。

一是提高定額增加額占比。這項增加額不看工齡、不看原來領取多少養老金，同一地區增幅相同，擴大定額增加額占比是有利于短工齡和中低養老金收入群體的。

二是下調掛鉤調整額占比。現在有兩部分掛鉤調整額，分別是掛鉤累計繳費年限（工齡）和掛鉤月基本養老金，這兩項調整額占比越高越對高養老金收入者有利。為了實現調整傾向待遇較低人群，可能會把兩項并為一項，從而將更多資源放到定額增加額上。

通過改革養老金調整方式讓中低養老金收入人群獲得相對更高的增加比例是“十五五”期間的重點工作。

最后總結一下，根據中央發布的“十五五規劃”這份重磅文件，可以確定兩類退休人員能在未來的五年里獲得更多的養老金漲幅。一類是領取城鄉居民養老保險待遇的老人，另一類是養老金收入較低的企業退休人員，提前恭喜這兩類人了，你們將得到更多政策照顧。

以上純屬個人觀點，感謝您的閱讀，如果方便請幫忙點贊、轉發！