中央定調(diào)！2026年城市更新全面爆發(fā)，成都這波紅利誰能抓住？

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新版《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于今日（3月16日）正式施行，關(guān)于此政策克而瑞前期已發(fā)布相關(guān)分析文章。見鏈接：。

這個(gè)政策出臺(tái)的背景是什么？成都如何“構(gòu)建城市更新制度體系”？2026年成都已公布哪些“城市更新機(jī)會(huì)清單”？本文將逐一展開。

國家層面：政策紅利密集釋放

2026年是我國城市更新進(jìn)入“政策+資金+項(xiàng)目”三位一體爆發(fā)期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，政策體系加速完善，資金支持力度空前。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報(bào)告

中央城市工作會(huì)議

2025年中央城市工作會(huì)議將城市更新納入國家發(fā)展總體框架，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，住建部等五部門構(gòu)建“1+N”政策體系，標(biāo)志著我國城市發(fā)展正式從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)。

自然資源部+住建部聯(lián)合通知

2026年初，自然資源部與住建部聯(lián)合發(fā)布11項(xiàng)突破性措施，在規(guī)劃適應(yīng)性、土地政策、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面為城市更新項(xiàng)目提供政策彈性與制度保障。

2026 年政府工作報(bào)告

根據(jù)3月5日李強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告，2026年的工作任務(wù)明確提出要“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造”，并強(qiáng)調(diào)“盤活利用存量土地和閑置房屋設(shè)施”以及“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)”。為城市更新工作定下了“高質(zhì)量”與“精細(xì)化”的基調(diào)。

國家資金支持

資金支持方面，中央財(cái)政2025—2027年新增400億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采用“基礎(chǔ)補(bǔ)助+績效獎(jiǎng)勵(lì)”模式，東部城市最高補(bǔ)助8億元，中西部及直轄市可達(dá)12億元。

城市更新首次納入國家“兩重”建設(shè)清單，超長期特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金協(xié)同發(fā)力，重點(diǎn)支持地下管網(wǎng)、城中村改造、老舊小區(qū)升級(jí)等領(lǐng)域。

成都層面：系統(tǒng)構(gòu)建更新頂層設(shè)計(jì)

作為住建部城市更新試點(diǎn)城市，成都率先構(gòu)建了完善的更新制度體系。

成都城市更新階段性目標(biāo)與實(shí)施路徑

2024年3月，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《成都市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，為全市城市更新工作明確了階段性目標(biāo)與實(shí)施路徑。

成都城市更新編制頂層設(shè)計(jì)文件

在規(guī)劃層面，成都市編制了兩大頂層設(shè)計(jì)文件：

《成都市城市更新實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃（2026~2030年）》，明確總體目標(biāo)、更新重點(diǎn)和分類城市設(shè)計(jì)指引，為2026年至2030年的城市更新工作提供中期框架。

《成都市城市更新規(guī)劃（2023—2035）》，覆蓋老舊小區(qū)、危房、城中村（居住用地）等，其中中心城區(qū)涉及華西壩片區(qū)、二八片區(qū)、太平寺片區(qū)、洪河片區(qū)、東升老城區(qū)、天府文化公園、武侯新城、蓉北商圈、望叢寺等14個(gè)重點(diǎn)片區(qū)。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報(bào)告

成都城市更新規(guī)劃實(shí)施體系

在機(jī)制層面，成都建立了“市級(jí)—區(qū)級(jí)—片區(qū)—項(xiàng)目”四級(jí)規(guī)劃實(shí)施體系，堅(jiān)持“先體檢、后更新”原則，通過城市體檢精準(zhǔn)識(shí)別更新需求，確保政策資源的高效配置。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報(bào)告

成都城市更新建立“全維更新”模式

成都城市更新集團(tuán)于2025年底正式揭牌，由成都城投集團(tuán)全資控股，聚焦存量空間改造、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)及“留改拆+長效運(yùn)營”機(jī)制，覆蓋工業(yè)場景煥新、歷史文化街區(qū)、社區(qū)微更新、老舊小區(qū)改造等多個(gè)領(lǐng)域。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報(bào)告

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報(bào)告

成都龐大的存量改造規(guī)模

成都存量建筑改造需求

住建部領(lǐng)導(dǎo)明確表示，2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入城市更新改造范圍，鼓勵(lì)自主改造老舊住宅。

公開信息顯示，成都符合“2000年以前建成”條件的小區(qū)（含主城及近郊）超5000個(gè)。

成都基礎(chǔ)設(shè)施改造需求

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，成都《城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》明確了多項(xiàng)具體更新任務(wù)：

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」AI報(bào)告

計(jì)劃實(shí)施成華區(qū)、錦江區(qū)、新都區(qū)等片區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑欤傞L度不少于1070公里；

計(jì)劃實(shí)施青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、天府新區(qū)、簇橋片區(qū)等供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施改造項(xiàng)目，總長度不少于75公里；

計(jì)劃實(shí)施錦江區(qū)、新津區(qū)梨花溪片區(qū)、中優(yōu)華府片區(qū)等排水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目，雨水管網(wǎng)總長度不少于72公里，污水管網(wǎng)總長度不少于90公里。

2026年第一批城市更新需求清單

2月10日，成都住建局發(fā)布《成都2026年第一批住建領(lǐng)域城市機(jī)會(huì)清單》（2026年2月10日發(fā)布），成都市在2026年啟動(dòng)的第一批城市有機(jī)更新項(xiàng)目共10個(gè)，總投資額達(dá)11.6億元，占該批次54個(gè)住建類項(xiàng)目總投175億元的6.6%。聚焦于歷史街區(qū)活化、老舊建筑改造、社區(qū)功能提升及文化空間重塑，體現(xiàn)了“以人為本、文脈延續(xù)、生態(tài)優(yōu)先”的更新理念。

有別于成都市2025年城市更新片區(qū)項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)會(huì)清單集中于主城區(qū)，本輪清單集中在成都二、三圈層，城市更新范圍擴(kuò)大。

圖片來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」數(shù)據(jù)分析

2026年部分拆遷信息

今年以來，錦江區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)等行政區(qū)發(fā)布多條征收土地預(yù)公告。其中錦江區(qū)柳江街道祝國寺社區(qū)為重點(diǎn)關(guān)注片區(qū)。

錦江區(qū)人民政府征收土地預(yù)公告[2026]第1號(hào)文件

2026年1月22日，錦江區(qū)發(fā)布了《成都市錦江區(qū)人民政府征收土地預(yù)公告[2026]第1號(hào)》文件，擬征收位于祝國寺村8、9、11組及社區(qū)集體土地，用于成都市中心城區(qū)2026年第3批建設(shè)用地。

結(jié)語

當(dāng)前，成都城市更新工作正在系統(tǒng)化、規(guī)模化的有序推進(jìn)中。通過科學(xué)規(guī)劃與創(chuàng)新實(shí)施，成都將在優(yōu)化城市空間、提升功能品質(zhì)、改善居民生活等方面取得良好成效，未來將逐步建立成熟的城市更新“成都模式”。

1.本文章內(nèi)容由克而瑞四川分析師陳玉撰寫，通過人機(jī)協(xié)作綜合使用克而瑞·決策專家的AI問知、AI報(bào)告、數(shù)據(jù)分析等功能撰寫完成。內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。

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