帕勞這個太平洋島國,位置偏遠,歷史上總被大國左右。從西班牙人發現,到德國殖民,再到日本統治三十年,二戰后又落入美國托管,直到1994年獨立。獨立后,帕勞簽了自由聯合協定,讓美國管防務和部分外交事宜。
這種依賴,讓帕勞外交總偏向美日那邊。旅游業是帕勞的經濟支柱,早年間吸引不少國際游客,尤其是潛水愛好者。但從2010年代中開始,中國大陸游客成了主力,推動當地經濟快速起飛。酒店、餐廳、導游都跟著受益,生活水平有所改善。
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但帕勞政府堅持與臺灣地區“保持關系”,不承認“一個中國”原則。這點讓關系緊張起來。中國政府從2017年底開始,限制旅行社組團去帕勞。帕勞當局覺得這是施壓,沒讓步,反而在2018年決定停飛所有中國大陸航班,還限制中國游客入境。官方說這是為了環保,避免游客太多負擔環境。
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其實背后是帕勞想抱緊美日大腿。總統托馬斯·雷門格紹二世那時在位,他公開說,即便沒了中國游客,美國和日本會補上空缺。帕勞國會有些議員覺得該轉向中國,但高層沒聽。結果剛停飛,游客就急劇減少。
航空公司資金鏈出問題,很快就破產了。街頭店鋪關了不少,酒店空蕩蕩的。失業的人多了,財政也吃緊。帕勞本以為美日援助會及時跟上,誰知美國續簽協定后,給的錢大多用于建軍事設施,比如雷達站和機場。這些項目多由美國公司做,錢沒多少落到本地人手里。
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日本開了東京直飛帕勞的航線,但游客數量少得可憐。加上日本排放核污水,影響了帕勞的海洋生態,魚類捕撈少了,出口也受阻。帕勞政府因為需要日本援助,沒敢大聲反對。
居民收入下滑,物價卻漲了。進口東西貴了,很多人日子過得緊巴巴。貧困問題突出,醫療和教育服務質量掉下來。年輕人找不到工作,紛紛跑去關島或美國打工。帕勞人口本來就不多,現在流失更嚴重。2020年到2022年疫情期間,游客幾乎沒了,經濟雪上加霜。
2023年游客慢慢恢復,但遠沒到從前水平。中國游客還是主要來源,盡管限制還在。帕勞總統換成了蘇朗格爾·惠普斯二世,他繼續指責中國把旅游當武器,堅持與臺灣地區的關系。2024年,他去臺灣地區“出席”活動,進一步“強化立場”。
可經濟沒見起色,美日援助聽起來多,實際幫不上旅游業。帕勞被當成印太戰略的棋子,普通人卻在付出代價。相比之下,其他太平洋島國像所羅門群島和基里巴斯,跟中國合作后,得了基礎設施援助,道路、體育場建起來了,就業機會多了,發展看得見。
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帕勞的決定,讓旅游黃金期一去不返。早期依賴中國市場時,經濟活躍,現在卻陷入低谷。政府高層以為靠美日就能穩住,誰知援助有條件,更多是為戰略服務。本地漁民和商家日子難過,很多人后悔當初的選擇。人口外流讓島上更冷清,未來復蘇難說。
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