中美巴黎經(jīng)貿(mào)談判啟動前一天,美國突然拋出一個出乎意料的動作:直接取消了部分中國電池材料的高額關(guān)稅。這個時間點卡得太巧,巧到不少人都開始犯嘀咕,真的是美方主動示好送大禮?哪有這么便宜的事,老美玩這手從來都是無利不起早。
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不少媒體第一反應(yīng)就是美國放軟了,釋放善意,其實真不是這么回事。這次松口純粹是美國自己扛不住了,被自己的政策反噬了。
之前幾年美國動不動就揮舞關(guān)稅大棒,加百分之幾十上百的稅率,還要求交高額保證金。看著是打壓中國企業(yè),最后壓力全落到美國本土企業(yè)身上了。做新能源汽車、電池儲能的美國廠商最先叫苦連天,關(guān)鍵材料進(jìn)不來,生產(chǎn)計劃全亂套,庫存跟不上訂單,流動資金還全被保證金占住,整條產(chǎn)業(yè)鏈都卡得喘不過氣。
美國自己也門兒清,這些關(guān)鍵材料短時間根本找不到替代貨源。本土產(chǎn)業(yè)鏈還在起步階段,根本頂不上空缺。企業(yè)利潤往下掉,資本市場立馬變臉,股價波動投資收縮,壓力直接傳到了美國政府部門。
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說白了這次撤關(guān)稅就是個補救操作,算不上什么戰(zhàn)略調(diào)整,更談不上什么善意。美國這些年就愛玩這套套路,先把事做絕,等反噬越來越扛不住了,再悄悄往回收,對外還宣傳成靈活調(diào)整,其實就是被現(xiàn)實逼到了墻角。
有意思的是,這邊剛?cè)∠P(guān)稅,那邊馬上啟動了新的貿(mào)易調(diào)查,針對的不止中國,還包括多個其他經(jīng)濟(jì)體。這操作明擺著,退一步但刀不撒手,就是想在談判桌上握住主動權(quán),對內(nèi)也能交差,說自己不是政策失敗只是換了個打法。
這次談判選在巴黎也挺耐人尋味,既不在北京也不在華盛頓,兩邊都清楚,這一輪不是簡單走流程,就是先摸摸底探探對方底線。撤關(guān)稅加啟動調(diào)查,就是典型的兩手操作,先穩(wěn)住自己國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈,再保住手里的談判籌碼。
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看著是給面子送大禮,其實糖衣里面包著要求,特朗普政府這次要換的,可不是什么簡單的貿(mào)易數(shù)字。實打?qū)嵍?zhǔn)了三個關(guān)鍵領(lǐng)域,每一個都戳在發(fā)展命脈上。
第一個就是能源領(lǐng)域,美國這些年拼命擴(kuò)大油氣出口,就盯著中國這個體量超大的市場。美國油氣成本不低,運輸距離又遠(yuǎn),還是想讓中國大規(guī)模采購,說白了不只是做生意,就是想壓縮中國和其他能源伙伴的合作空間,把貿(mào)易當(dāng)成戰(zhàn)略工具用,影響可不只停留在商業(yè)層面。
第二個是農(nóng)產(chǎn)品,去年中國采購了部分美國大豆,這是公開的事,可美國仍然不滿足。不僅想擴(kuò)大采購規(guī)模,還想拿捏采購的時間節(jié)奏,就想在價格高位鎖定訂單,把市場風(fēng)險全轉(zhuǎn)嫁給買方。這種操作,怎么算都談不上公平。
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第三個就是關(guān)鍵礦產(chǎn),稀土這類資源,現(xiàn)在全球哪個高端制造業(yè)離得開?航空、電子、新能源、精密機(jī)械全靠這條供應(yīng)鏈,誰掌握了供應(yīng)和加工能力,誰就握有話語權(quán)。美國這次就是想拿這點關(guān)稅讓步,換中國關(guān)鍵資源的長期供應(yīng)保障,幫自己本土高端產(chǎn)業(yè)和軍工體系穩(wěn)住原料,還順帶削弱中國的優(yōu)勢,這筆賬怎么算都不對等。
把這事放到特朗普政府整個對外政策里看,邏輯一下子就通順了。特朗普政府對外向來就是這套激進(jìn)打法,先把沖突抬高,再逼著對方坐下來談判。可惜這套打法大多時候都缺后續(xù)安排,收尾全亂了。
關(guān)稅政策就是最好的例子,當(dāng)初推高關(guān)稅的時候聲勢造得多大,可產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整哪是一朝一夕的事,美國國內(nèi)企業(yè)根本扛不住長期沖擊。等問題全擺上臺面了,只能再撤回部分措施,自己打自己臉。
短期看這套打法能攢夠政治聲量,長期效果真的差到離譜。盟友不信任它,對手更警惕它,自己國內(nèi)產(chǎn)業(yè)還被拖得夠嗆。政策變來變?nèi)ィ詈缶褪潜滑F(xiàn)實追著跑,完全掌握不了主動。
這次巴黎談判前突然送禮,其實也是同樣的邏輯。之前下手太狠,結(jié)果把自己坑了,只能往回退一步。退的時候還得硬撐著擺強(qiáng)硬架子,就出來這種一邊撤稅一邊調(diào)查的奇怪局面。
這種進(jìn)退失據(jù)的政策風(fēng)格,本來就埋下了更多矛盾。貿(mào)易問題本來靠穩(wěn)定規(guī)則就能解決,頻繁變化只會增加不確定性,企業(yè)沒法規(guī)劃長期投資,市場摸不準(zhǔn)政策走向,最后坑的是整個國際貿(mào)易環(huán)境。
面對美國這套操作,中國的態(tài)度一直都很明確。能恢復(fù)的正常貿(mào)易咱們就恢復(fù),你不合理的措施取消了,我們自然接得住,但涉及國家安全和產(chǎn)業(yè)命脈的問題,半分商量的空間都沒有。
取消關(guān)稅本來就是美國自己政策失衡后的調(diào)整,我們沒必要替美國找補擦屁股。該恢復(fù)的貿(mào)易往來正常恢復(fù),該算的賬一筆都不會少。
真要較勁的都是后面的核心議題,能源合作、糧食采購、稀土出口,哪一個不涉及國家安全和長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)布局,不可能在一次談判里隨便拍板。每一個環(huán)節(jié)都得按照我們自己的節(jié)奏推進(jìn)。
說破大天也改不了一個事實,戰(zhàn)略資源不是供人挑選的普通商品,中國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也不是拿來交換的籌碼。美國想靠減少一點關(guān)稅,換取這些核心領(lǐng)域的長期利益,根本得不到想要的回應(yīng)。
我們一直把話放得很明白,愿意談,但必須平等。貿(mào)易問題就放在貿(mào)易框架里解決,不接受把地緣政治和安全議題混到采購清單里。單邊施壓換不來戰(zhàn)略讓步,這一點過去幾年已經(jīng)反復(fù)驗證過了。
這次巴黎會談更像一次試探,兩邊把底牌擺出來,看看哪些問題可以繼續(xù)討論,哪些領(lǐng)域碰都不能碰。談判真正的價值不是誰占口頭便宜,是摸清楚彼此的邊界在哪里。
美國這波突然撤關(guān)稅,看著像禮物,說穿了更像是求助。特朗普政府把關(guān)稅當(dāng)武器用了好幾年,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)自己先被反噬得扛不住。還想靠一點小小的政策回調(diào),換取更大的戰(zhàn)略利益,這種算盤真的很難打響。
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國際博弈從來不是誰聲音大誰贏,而是看誰能守住自己的關(guān)鍵資源和產(chǎn)業(yè)命脈。關(guān)稅可以談,訂單可以談,底線不能談。真正的規(guī)則就一句話,該合作的地方好好談,該守的地方,一步都不會退。
參考資料:環(huán)球時報 中美巴黎經(jīng)貿(mào)會談前美方關(guān)稅調(diào)整評析
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