月底,美國總統(tǒng)特朗普準備訪問中國。按常理說,訪問前應(yīng)該營造緩和氣氛,但華盛頓最近的動作完全相反。表面看是外交博弈,實際上是一次精心設(shè)計的談判鋪墊。幾天前,華盛頓突然傳出消息。
美國貿(mào)易代表格里爾宣布,美國將對六十個主要貿(mào)易伙伴啟動全面調(diào)查。名單幾乎涵蓋全球主要經(jīng)濟體,中國、歐盟、英國、日本、韓國、印度、加拿大都在其中。
3月13日,特朗普在鏡頭前笑得很燦爛,說中美關(guān)系“好得不得了”。但華盛頓的數(shù)據(jù)分析師們笑不出來——美國2025年第四季度GDP增速剛被修正為0.7%,這個數(shù)字低得讓人尷尬。
就在特朗普準備登上飛往北京的專機前幾個小時,美國貿(mào)易代表格里爾突然宣布對全球60個貿(mào)易伙伴啟動“強迫勞動”調(diào)查,名單里有中國、歐盟、日本、印度,幾乎把能得罪的都得罪了一遍。
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先來看一下美國的經(jīng)濟狀況。美國商務(wù)部3月13日公布的修正數(shù)據(jù)顯示,2025年第四季度美國實際GDP按年率計算僅增長0.7%,較首次預(yù)估值1.4%下調(diào)了一半,更是大幅低于第三季度4.4%的增速。
具體來看,占美國經(jīng)濟總量約70%的個人消費支出增幅從2.4%修正為2%,出口從下降0.9%修正為下降3.3%,政府消費支出和投資從下降5.1%修正為下降5.8%。
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根據(jù)最新數(shù)據(jù),美國2025年全年經(jīng)濟增速為2.1%,低于2024年的2.8%,為2021年以來的最低水平。高盛集團已經(jīng)將2026年美國經(jīng)濟增速預(yù)期從此前的2.8%下調(diào)至2.6%。這組數(shù)據(jù)說明,美國經(jīng)濟正面臨明顯的下行壓力。在這種背景下,華盛頓急需尋找外部動能來提振經(jīng)濟。
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特朗普政府慣用的那些手段,正在一個個失靈。今年2月20日,美國聯(lián)邦最高法院裁定,特朗普政府此前援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施的大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。這一裁決意味著,那條曾經(jīng)被頻繁使用的加征關(guān)稅路徑,已經(jīng)被堵死了。
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但政客們從來不會因為一次判決就停下腳步——他們只是換了個馬甲繼續(xù)干。當?shù)貢r間3月11日和12日,美國貿(mào)易代表辦公室連續(xù)發(fā)起兩項“301調(diào)查”:一是以“產(chǎn)能過剩”為由對16國發(fā)起調(diào)查,二是以“未禁止進口強迫勞動產(chǎn)品”為由對包括中國在內(nèi)的60個經(jīng)濟體發(fā)起調(diào)查。
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美國貿(mào)易代表格里爾毫不掩飾地表示,如果最高法院的裁決導(dǎo)致舊關(guān)稅政策失效,政府將“立即”開始征收其他關(guān)稅作為替代措施。
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“強迫勞動”這個標簽被迅速貼上,60個經(jīng)濟體被裝進調(diào)查清單。表面上是人權(quán)關(guān)切,實際上是給關(guān)稅大棒找個法律外衣。更絕的是,那把塵封已久的301條款又被翻了出來,專門針對中國啟動調(diào)查。
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當舊招數(shù)被封殺,就在司法紅線外重新畫一條可操作的灰線。法律工具箱里的東西換了個殼,但內(nèi)核沒變——還是那套“我說你違規(guī),所以我要收你錢”的邏輯。只不過這次,連最高法院都沒法攔著了。
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商務(wù)部新聞發(fā)言人3月15日在回應(yīng)此事時明確指出,美方此舉“極具單邊性、武斷性和歧視性,是典型的保護主義行徑”。發(fā)言人強調(diào),世界貿(mào)易組織專家組早已裁決美對華301關(guān)稅措施違反世貿(mào)組織規(guī)則,美方再次濫用301調(diào)查程序,將國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上,是錯上加錯。
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這些原本應(yīng)該填補美國制造業(yè)空洞的資金,現(xiàn)在全成了賬本上的空白支票。制造業(yè)回流計劃喊了這么久,工廠沒回來幾家,倒是把盟友們的耐心耗光了。當亞洲盟友各自盤算出路時,特朗普手里能打的牌就只剩下中國這一張——不是因為關(guān)系有多好,而是因為別無選擇。
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0.7%的GDP增速擺在那兒,國內(nèi)需要一個交代。盟友靠不住,那就只能從中國身上想辦法。所以你看到的那些“關(guān)系好得不得了”的表態(tài),本質(zhì)上是把經(jīng)濟困境包裝成外交善意,把單方面的需求偽裝成雙向的意愿。
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訪華前的那些動作,更像是一場精心編排的施壓秀。3月11日,美軍一架P-8A“海神”反潛巡邏機飛越臺灣海峽。美國海軍第七艦隊稱,此舉“展現(xiàn)了美國對自由開放的印太地區(qū)的承諾”。這種“碰瓷式”的軍事動作已經(jīng)失去了震懾效果,但華盛頓還是樂此不疲地重復(fù)著。
有分析指出,美方此舉意在訪華前向中方釋放戰(zhàn)略和政治壓力,并向其西方盟友展示強勢姿態(tài)。但值得注意的是,美軍此次派出的是偵察機,而非更具攻擊性的戰(zhàn)斗機或艦艇。這表明,美方既想傳遞強硬信號,又不希望過度刺激中方,以至于影響總統(tǒng)訪華行程。
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就在特朗普準備訪華的時候,美國媒體突然放風說要對臺灣進行140億美元的軍售。據(jù)路透社報道,這筆軍售案包括愛國者三型防空導(dǎo)彈和“國家先進地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)”等裝備,若獲特朗普批準,將成為歷年來規(guī)模最大的對臺軍售。
報道稱,該軍售案可能在特朗普于3月31日至4月2日訪問北京后對外公布。時間點卡得這么精準,傻子都能看出來是什么意思。
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這是一種典型的“議題捆綁”策略:把臺海安全問題當成價碼,試圖在談判桌上換取中國在大豆采購、基建投資等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的讓步。地緣政治籌碼被明碼標價,暴露的是華盛頓手里牌面的匱乏。
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中方的最新動態(tài)給出了回應(yīng)。3月中旬,055型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦9號艦東莞艦和10號艦安慶艦同步列裝東部戰(zhàn)區(qū)海軍,并在東海某海域進行了首次海上實戰(zhàn)化訓練。
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東部戰(zhàn)區(qū)海軍某驅(qū)逐艦支隊組織東莞艦、達州艦、杭州艦、徐州艦、湘潭艦組成艦艇編隊,奔赴東海某海域開展多科目、全要素實戰(zhàn)化聯(lián)合訓練。在訓練中,面對“敵”無人機低空突襲的態(tài)勢,編隊各艦迅速構(gòu)建起遠、中、近三層防空火力網(wǎng)。
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安慶艦作為編隊指揮艦,組織多型驅(qū)逐艦在同一信息指揮系統(tǒng)內(nèi)組網(wǎng)建鏈,開展海上聯(lián)合搜救、聯(lián)合反潛等訓練課目。沒有聲明,沒有表態(tài),只是用頂級戰(zhàn)力完成了區(qū)域存在的宣示。當對方還在用偵察機試探時,這邊已經(jīng)用硬實力劃出了底線。
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中美之間的經(jīng)貿(mào)磋商也在同步推進。經(jīng)雙方商定,國務(wù)院副總理何立峰于3月14日至17日率團赴法國,與美國財政部長貝森特舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商。自去年5月以來,雙方已在第三地舉行過多次雙邊貿(mào)易磋商。
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美國貿(mào)易代表格里爾也將參與相關(guān)會談。農(nóng)產(chǎn)品采購是這次會談的重點之一。根據(jù)此前達成的協(xié)議,北京同意從去年10月到今年1月向美國購買1200萬噸大豆,并在接下來3年每年至少購買2500萬噸。但市場人士指出,3月已過近半,中國仍未恢復(fù)采購美國大豆,可能被當成談判籌碼。
最高法院封殺了稅收手段,華盛頓就換個馬甲啟動“強迫勞動”調(diào)查;GDP慘淡到0.7%,盟友投資又跳票,那就急需從中國獲取經(jīng)濟成果;為了在談判桌上占據(jù)主動,就在訪華前密集施壓——軍機穿航、301調(diào)查、軍售放風,一套組合拳打下來,目的只有一個:制造籌碼,換取讓步。
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特朗普在3月13日說“中國特別想跟美國做生意”,但數(shù)據(jù)不會說謊。真正“特別想做生意”的是誰,看看那0.7%的增速就明白了。當一個商人開始頻繁強調(diào)“我們關(guān)系鐵”時,往往意味著他的錢包已經(jīng)見底。
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這場訪華之旅,表面上是外交禮節(jié),實際上是一場經(jīng)濟困境下的自救行動。華盛頓需要的不是“關(guān)系好”,而是實實在在的訂單、投資和市場準入。那些施壓動作,不過是為了在談判桌上多要幾個籌碼。
3月31日的訪華會談成什么樣,現(xiàn)在還不好說。但有一點可以確定:當一方把所有牌都攤在桌面上,另一方只需要坐在那兒,等著看對方怎么出牌。真正的底氣,從來不是嘴上說出來的。
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