廣佛全域同城化加速 重塑大灣區(qū)格局

圖片來(lái)源/攝圖網(wǎng)授權(quán)

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 姜業(yè)慶

日前，2026年廣佛全域同城化黨政聯(lián)席會(huì)議在廣州召開(kāi)。這場(chǎng)被視為“十五五”開(kāi)局之年關(guān)鍵部署的頂層會(huì)議，標(biāo)志著兩地合作正式從同城化向發(fā)展共同體躍升，攜手做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)的戰(zhàn)略路徑更加清晰。

據(jù)悉，廣佛同城并非簡(jiǎn)單的行政拼湊，而是歷史傳承、經(jīng)濟(jì)規(guī)律與國(guó)家戰(zhàn)略共同驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果。2009年兩市簽署同城化建設(shè)合作協(xié)議，開(kāi)啟政府層面合作;2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將廣佛列為大灣區(qū)三大極點(diǎn)之一;2020年省委提出廣佛全域同城化。

如今，這種深度聯(lián)結(jié)已形成顯著規(guī)模效應(yīng)：2025年，廣佛兩市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4.52萬(wàn)億元，以全省6%的土地面積貢獻(xiàn)了31%的GDP總量，經(jīng)濟(jì)密度約為全省平均水平的5倍。37座跨市路橋、3條跨市地鐵、2條城際軌道織就半小時(shí)生活圈，日均近200萬(wàn)人次的雙向客流交互，勾勒出全國(guó)雙萬(wàn)億GDP超大特大城市深度融合的生動(dòng)圖景。

此次聯(lián)席會(huì)議直面發(fā)展中的痛點(diǎn)——行政層級(jí)差異帶來(lái)的統(tǒng)籌難題、跨市基建斷頭路與微循環(huán)短板、利益協(xié)同機(jī)制待完善等。廣佛兩市選擇以更高頻次的頂層設(shè)計(jì)、更系統(tǒng)化的統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)同城化從要素自發(fā)流動(dòng)轉(zhuǎn)向制度協(xié)同創(chuàng)新。

會(huì)上，佛山明確提出全面對(duì)接廣州、主動(dòng)學(xué)習(xí)廣州、全力支持廣州的三大擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)重構(gòu)區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

從資源稟賦看，廣佛本是天作之合：廣州作為國(guó)家中心城市，強(qiáng)在研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國(guó)際資源配置能力;佛山作為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，擁有智能裝備、超高清視頻和智能家電等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！皬V州研發(fā)+佛山轉(zhuǎn)化”“廣州服務(wù)+佛山制造”“廣州總部+佛山基地”的協(xié)同模式，已成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同典范。

這種主動(dòng)作為、雙向賦能的格局，讓產(chǎn)業(yè)協(xié)同有了更廣闊的空間：聯(lián)合攻關(guān)低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，推進(jìn)廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新，推動(dòng)軌道交通從銜接走向深度融合。

如果將視野抬升至粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全局，廣佛的深度融合關(guān)乎大灣區(qū)“脊梁”的硬度與韌性。當(dāng)前，大灣區(qū)正全力推進(jìn)環(huán)珠江口黃金內(nèi)灣建設(shè)，廣佛作為核心腹地，是銜接?xùn)|西兩岸的關(guān)鍵樞紐。中山大學(xué)區(qū)域開(kāi)放與合作研究院院長(zhǎng)毛艷華指出，佛山作為大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)，通過(guò)深化廣佛同城，推動(dòng)與港澳服務(wù)業(yè)融合，既是自身高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑，也是支撐大灣區(qū)一點(diǎn)兩地全新定位的重要舉措。

當(dāng)“廣州科創(chuàng)+佛山制造”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，與港澳的金融、法律、商貿(mào)等國(guó)際資源實(shí)現(xiàn)高效鏈接后，一個(gè)足以參與全球競(jìng)爭(zhēng)的科技—產(chǎn)業(yè)—服務(wù)協(xié)同體系正在加速形成。廣佛強(qiáng)，則大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)根基更穩(wěn)、創(chuàng)新動(dòng)能更足;廣佛融，則大灣區(qū)要素流動(dòng)更暢、協(xié)同效率更高。

跳出大灣區(qū)看全國(guó)，廣佛的探索將為我國(guó)破解區(qū)域協(xié)同發(fā)展難題提供極具價(jià)值的實(shí)踐樣本。作為大灣區(qū)全域同城化先行先試的試驗(yàn)田，廣佛搭建了兩市、三級(jí)、多部門(mén)常態(tài)化協(xié)同平臺(tái)，通過(guò)高層聯(lián)席會(huì)議機(jī)制打破行政層級(jí)壁壘，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、利益共享、治理共促。從全域統(tǒng)籌、主動(dòng)協(xié)同、民生導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐路徑來(lái)看，這種同城一家、協(xié)同共進(jìn)的模式，為全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

風(fēng)勁潮涌正當(dāng)時(shí)。隨著廣佛全域同城化“十五五”規(guī)劃高水平編制實(shí)施，廣佛必將為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群注入核心動(dòng)能，為全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展探索更多可能。

總 監(jiān) 制丨王列軍車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵