中國政法大學(xué)專家學(xué)者解讀生態(tài)環(huán)境法典

3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。這是我國繼民法典之后，第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生態(tài)環(huán)境法典”命名的法律。作為生態(tài)環(huán)境法治研究領(lǐng)域的知名學(xué)者，我校王燦發(fā)、于文軒、侯佳儒三位教授近期接受新華社、中央廣播電視總臺、中國新聞網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國環(huán)境報、北京時間、21世紀(jì)財經(jīng)、第一財經(jīng)等多家媒體采訪，從立法意義、編纂模式、制度創(chuàng)新、重點亮點、實踐應(yīng)用等多維度解讀這部“生態(tài)之法”“民生之法”，為公眾理解《生態(tài)環(huán)境法典》的精神和內(nèi)容提供了專業(yè)視角。

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中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會監(jiān)事長、中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)是《生態(tài)環(huán)境法典》編纂的積極推動者和參與者，早在 2009 年就牽頭完成環(huán)境保護法法典化必要性和可行性研究，全程見證了我國生態(tài)環(huán)境法治從“分散立法”到“系統(tǒng)集成”的歷史性跨越。在接受紅星新聞專訪時，他詳細(xì)梳理了我國生態(tài)環(huán)境立法的發(fā)展脈絡(luò)以及立法意義。“法典編纂不是簡單的法律匯編，而是像將零散的‘珍珠’串成精美的‘項鏈’”，王燦發(fā)用生動的比喻闡釋法典的價值，認(rèn)為其重大意義在于確立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境法治理念與核心制度，貫徹生態(tài)系統(tǒng)整體保護與系統(tǒng)治理理念。

針對法典全球首創(chuàng)的 “綠色低碳發(fā)展” 獨立成編，王燦發(fā)在第一財經(jīng)的采訪中深入剖析了背后的立法邏輯。他認(rèn)為，我國這一創(chuàng)舉既回應(yīng)了生態(tài)治理痛點，又銜接國家 “雙碳” 戰(zhàn)略。在接受央視采訪時，他特別強調(diào)法典的剛性約束；在接受北京時間采訪時，他關(guān)注到法典的柔性關(guān)懷，新增的信用修復(fù)條款為知錯能改的企業(yè)提供 “改過自新” 的機會，實現(xiàn)剛?cè)岵闹卫硇Ч?/p>

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中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長、生態(tài)與資源法治研究中心主任于文軒教授全程參加全國人大常委會《生態(tài)環(huán)境法典》編纂工作，在《生態(tài)環(huán)境法典》編纂工作過程中發(fā)揮了重要作用。在今年“兩會”期間，于文軒教授還作為十四屆全國人大四次會議秘書處法案組成員參加相關(guān)工作，參加全國人大憲法和法律委員會審議生態(tài)環(huán)境法典草案的全體會議。

于文軒教授參加全國人大憲法和法律委員會全體會議，一排右三為于文軒

在“兩會”期間，于文軒教授以其對法典內(nèi)容的全面、深入、系統(tǒng)的理解，多次接受媒體采訪，解讀生態(tài)環(huán)境法典。在接受央視采訪中，于文軒教授認(rèn)為生態(tài)環(huán)境法典充分體現(xiàn)了“以人為本”的立法精神，同時這也是生態(tài)環(huán)境法典的重要亮點。此外，他還著重分析了生態(tài)環(huán)境法典在回應(yīng)時代需求方面的創(chuàng)新性內(nèi)容。

于文軒教授接受CCTV12社會與法頻道采訪

于文軒教授接受CCTV13新聞頻道采訪

在接受新華社的采訪中，于文軒教授認(rèn)為生態(tài)環(huán)境法典的顯著特色之一是重視高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護之間的有機協(xié)調(diào)。在接受中國新聞網(wǎng)的采訪中，他著重分析了法典體現(xiàn)的鮮明的時代性特征。在接受《中國環(huán)境報》的專訪中，于文軒教授就生態(tài)環(huán)境法典生態(tài)保護編的理念基礎(chǔ)、立法技術(shù)、重要內(nèi)容、積極意義進行了深入的分析。

于文軒教授接受《中國環(huán)境報》專訪

于文軒教授在《民主與法制時報》發(fā)表的文章中分析了《生態(tài)環(huán)境法典》對進一步健全和完善生態(tài)環(huán)境法律體系的重大意義。在接受21 世紀(jì)經(jīng)濟報道的專訪中，他還詳細(xì)解讀了“適度法典化”這一創(chuàng)新性的法典編纂模式及其優(yōu)勢。在接受《北京時間》專訪中，他就《生態(tài)環(huán)境法典》的5大看點進行分析，解讀了法典與其他立法形式的關(guān)系、“適度法典化”的內(nèi)涵、生態(tài)環(huán)境法典的主要特點和重要創(chuàng)新等問題。

于文軒教授在《民主與法制時報》發(fā)表文章

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中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長侯佳儒教授從立法理念與全球視野出發(fā)，為公眾提供了獨特的解讀視角。在中國網(wǎng)《中國訪談》節(jié)目中，他開篇點出法典命名的深意：“從‘環(huán)境保護’到‘生態(tài)環(huán)境’，兩字之差實現(xiàn)了立法范式的躍遷，標(biāo)志著我們從工業(yè)文明法治范式邁向生態(tài)文明法治范式”。他將這種轉(zhuǎn)變具象化為身份認(rèn)知的革新——人類不再是自然的使用者，而是 “命運共同體” 中的一員。

針對 “發(fā)展與保護” 這一全球性難題，侯佳儒在采訪中闡釋了法典的中國智慧。他認(rèn)為，法典將綠色低碳發(fā)展獨立成編，打破了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的對立思維，實現(xiàn) “在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護” 的融合。談及法典對全球治理的貢獻，侯佳儒指出，其傳遞的中國信號清晰而堅定：氣候治理納入法治與市場化軌道，堅持“共同但有區(qū)別責(zé)任”的國際合作原則，為發(fā)展中國家提供了可借鑒的法治思路。

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三位專家的媒體解讀既涵蓋立法背景、制度設(shè)計等宏觀層面，又涉及罰款標(biāo)準(zhǔn)、民生保障等微觀細(xì)節(jié)；既立足我國生態(tài)環(huán)境法治實踐，又放眼全球生態(tài)環(huán)境法治發(fā)展。他們通過密集的媒體發(fā)聲，推動公眾深入理解這部 16 萬余字法典的核心要義，同時也傳遞了我國以法治之力推進美麗中國建設(shè)的堅定決心。在未來的生態(tài)環(huán)境法治實踐中，中國政法大學(xué)將持續(xù)發(fā)揮學(xué)科和專家優(yōu)勢，為《生態(tài)環(huán)境法典》的有效實施貢獻智慧與力量。

*本文內(nèi)容來自綜合自新華社、中央廣播電視總臺、中國新聞網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國環(huán)境報、北京時間、21世紀(jì)財經(jīng)、第一財經(jīng)等媒體。

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