投名狀實錘！歐盟制裁伊朗，聯(lián)合海合會凍資產(chǎn)，公然站隊美以聯(lián)盟

歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯宣布，歐盟成員國已批準針對伊朗19名官員和實體的新制裁措施，理由是針對伊朗國內(nèi)“嚴重的侵犯人權(quán)行為”。

這延續(xù)了歐盟自2011年以來建立的針對伊朗的人權(quán)制裁機制，此次制裁主要指向今年1月伊朗國內(nèi)爆發(fā)的抗議活動中，被指控參與“殘酷鎮(zhèn)壓”的伊朗安全官員和相關(guān)實體。

歐盟人權(quán)理事會認為，即使在沖突狀態(tài)下，伊朗政府也不能免除其對公民的責任，必須追究那些在沖突掩護下進行國內(nèi)鎮(zhèn)壓的人員。

這是自美伊沖突爆發(fā)以來，歐盟官方首次針對伊朗的行動，如果沒有這場沖突，這也不過是歐盟對伊朗內(nèi)部事務(wù)一貫干預(yù)立場的延續(xù)。

而放在本次沖突中，歐盟的制裁就很值得玩味了，從2月28日以來，美國和以色列對伊朗發(fā)動聯(lián)合軍事打擊，導(dǎo)致86歲的伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊以及數(shù)千名平民喪生，特別是針對米納卜市小學(xué)建筑的襲擊，造成175人死亡，大多數(shù)是兒童。

可以說美以正在犯下比歐盟口中的伊朗“殘酷鎮(zhèn)壓”嚴重得多的罪行，每一天都有無辜的伊朗人死在美以的轟炸之下。

按照歐盟人權(quán)理事會的行事邏輯，歐盟不僅沒有第一時間對美以及美國中央司令部進行制裁，甚至連譴責美以襲擊的申明都沒有，也沒有對美國轟炸伊朗小學(xué)這一事件進行任何人權(quán)調(diào)查，反而是憋了半天甩出了一份制裁伊朗官員的決議，赤裸裸地站在了美以聯(lián)盟一邊。

而從制裁的名單來看，主要針對伊朗安全機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人以及在鎮(zhèn)壓機制中發(fā)揮核心作用的機構(gòu)中心，這些部門往往也隸屬于伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊。

制裁措施延續(xù)了歐盟的標準操作流程，資產(chǎn)凍結(jié)和旅行禁令，這一舉措勢必會對伊朗革命衛(wèi)隊的海外資產(chǎn)進行凍結(jié)。

聯(lián)系到阿聯(lián)酋也因為伊朗襲擊考慮凍結(jié)伊斯蘭革命衛(wèi)隊在阿有關(guān)的賬戶和高達數(shù)十億美元的資產(chǎn)，而歐盟與中東13國在9日剛剛舉行線上會議，一方面表態(tài)要斡旋局勢，一方面也商議聯(lián)合采取行動反制伊朗的襲擊。

歐盟可能是與海合會之間有默契的聯(lián)合行動，接下來，這些組織會拋出越來越多的制裁措施凍結(jié)伊朗海外資產(chǎn)，從經(jīng)濟角度助力美國打擊伊朗。

值得注意的是，新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊并未被列入制裁名單。這一方面可能是出于避免局勢徹底失控、伊朗報復(fù)歐盟，另一方面也暴露出歐盟在施壓時仍保留了一絲接觸的窗口，并未采取完全對抗性的“經(jīng)濟斬首”行動。

針對歐盟的行為，伊朗外交部指出，這一舉措既不合邏輯，也不道德且非法。歐盟因伊朗行使《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的自衛(wèi)權(quán)抗擊美以侵略而“懲罰”伊朗，卻對美國和以色列的侵略提供支持和便利條件。

不過，盡管顯現(xiàn)出一種針鋒相對的態(tài)度，歐盟的這次制裁實質(zhì)上象征意義大于實際意義，當前伊朗全面陷入戰(zhàn)火之中，其與外界的貿(mào)易基本被切斷，就算用海外資產(chǎn)準備一些支援措施也難以發(fā)揮實際作用，反而會被美國捕捉并威脅歐盟進行制裁。

此外，歐盟的制裁也明確表示是針對伊朗1月份的國內(nèi)騷亂鎮(zhèn)壓行動，并非針對這次伊朗對海合會的反擊，這也從法理上避開了對自己干涉沖突的指責。

總的來看，這是一份給特朗普的投名狀，一方面過去歐洲對伊斯蘭革命衛(wèi)隊在歐活動視而不見，優(yōu)先考慮經(jīng)濟利益和核協(xié)議，這是一種“漠視政策”或“遏制政策”。

另一方面，隨著伊朗被指控向歐洲輸出恐怖主義、并向俄羅斯提供無人機用于烏克蘭戰(zhàn)場，歐洲輿論認為傳統(tǒng)的對話與遏制已經(jīng)失效，這種時候繼續(xù)處于中立立場對歐盟沒有任何實際好處。

伊朗不會接受歐盟的調(diào)節(jié)，而特朗普對歐洲的耐心也會一點點耗盡，因此歐洲最終還是選擇了站在美國戰(zhàn)壕里，而非扮演獨立的“平衡者”角色。

這種“以小撥大”的制裁模式，反映了歐盟在面臨地緣政治巨變時的尷尬處境，既不想像美國一樣發(fā)動軍事打擊或全面經(jīng)濟戰(zhàn)，又不愿完全袖手旁觀被邊緣化，只能通過持續(xù)積累的“人權(quán)制裁”來維持對伊朗的道德壓力。