瑞士談了18年，中斷鬧僵都有過，如今終通過歐盟雙邊協議

左翼與綠黨陣營對此表示支持，而瑞士人民黨則強烈抵制。關于該協議的全民公投最早將于2027年或2028年舉行。

對瑞士而言，這本該是極具歷史意義的一天，但現實的政治氛圍卻顯得頗為平淡。在過去的18年里，瑞士一直在就究竟是否更新與歐盟的雙邊條約進行艱難談判。

期間，歐盟曾不斷向瑞士施壓，瑞士聯邦委員會也曾因單方面中斷談判而激怒歐盟。不過，在經歷了一段短暫的政治冷淡期后，雙方最終于2022年重啟對話，并一路推進至今。

該計劃的首個核心部分是在現有的市場準入協定中引入了制度性框架。這一框架明確了瑞士未來將以何種形式采納歐盟的新法規，以及在法規制定過程中如何保障瑞士的參與權。此外，計劃的第二部分涵蓋了針對電力市場、食品安全和醫療健康領域的新協定。第三部分則旨在進一步拉近瑞士與歐盟之間的雙邊互動關系。

“這一攬子協議完全符合瑞士的國家利益?！比鹗柯摪钗瘑T會在聲明中強調。該協議將確保瑞士能夠與這個最重要的貿易伙伴繼續維持在經濟、科學和社會領域的緊密聯系。聯邦委員會進一步指出，在當前地緣政治局勢持續緊張的背景下，與歐洲鄰國保持穩定且可靠的合作關系具有至關重要的戰略意義。

在分析人士看來，該協議的優勢在于能夠為瑞士的出口導向型經濟提供可靠的制度環境，并確保瑞士能夠繼續參與“歐洲地平線”等重大科研項目。聯邦委員會警告稱，如果不尋求對現有協定進行鞏固和升級，瑞士長期以來的“雙邊道路”將不可避免地逐漸被掏空。

盡管這一法案意義重大，但外界并未感到太多驚喜，因為聯邦委員會的決定早已在預料之中。早在一年之前，與歐盟的談判便已落下帷幕，聯邦委員會隨即表態支持，并將協議草案送交各方咨詢。與首次嘗試時最終導致談判破裂的局面不同，政府此次將各方核心利益攸關方深度納入了決策流程。

無論是各州政府、工商界還是工會組織，都獲得了充分表達訴求的渠道。最終，在今年3月2日，聯邦主席居伊·帕姆蘭在布魯塞爾正式簽署了這些條約。不過，這僅僅是一個形式上的步驟，并不意味著雙方已經提前獲得了各自國內的民主授權。

瑞士聯邦委員會目前認為，在議會中爭取到多數支持是完全有可能的。這一目標最終能否實現仍存在變數。目前，由綠黨、瑞士社會民主黨以及自由綠黨組成的左翼陣營已經明確表態，將全力支持“雙邊協議3.0”。

相比之下，在右翼陣營中，瑞士人民黨正全線出擊，試圖徹底扼殺這一計劃。幾個月來，該黨副主席馬格達萊娜·馬爾圖洛-布洛赫奔走全國，在各大集會場所發表演講抨擊該協議，其架勢宛如30年前她的父親帶頭抵制歐洲經濟區條約時的重演。

瑞士自由民主黨雖然在官方層面上表達了支持，但其基層黨員卻存在嚴重分歧。而中間黨同樣因為基層意見不一，至今仍未形成統一的官方立場。

在經濟領域，各大主要商業協會普遍對協議表示歡迎，但也有部分具有影響力的商界領袖提出了反對意見。工會方面則因為聯邦委員會承諾將加強工資保護措施而選擇支持該協議，但他們對其中的電力協定仍持批評態度。

可以確定的是，關于這些雙邊協議的最終命運，大概率要在2028年的全民公投中交由選民定奪。聯邦委員會目前提議，將該協議置于“非強制性國際條約公投”的框架下。毫無疑問，相關反對派必然會成功收集到足夠的簽名以觸發此次公投。

在這種機制下，協議只需獲得多數選民的贊成即可通過。如果聯邦議會最終決定將其升級為“強制性國際條約公投”，那么協議的通過門檻將大幅提高，不僅需要獲得多數選民的支持，還必須贏得多數州的支持。