中美科技預算反差：中國增10%，美國NIH經費大減40%

《自然》最新報道，2025年，中國全社會研發經費投入超過3.92萬億元人民幣，折合約5690億美元，占GDP比重達到2.8%，首次超過經合組織成員國平均水平。基礎研究經費占研發總投入的比重也首次突破7%。

這是背景數字。而就在今年3月初北京舉行的"兩會"上，這組數字將繼續增長的信號已經明確發出。

中央政府層面，今年的科學技術預算被提議增至4260億元人民幣，同比增長10%，是本屆政府各大支出項目中漲幅最高的一項。

這筆由中央直接掌控的預算，將重點支持國家實驗室、重大科技攻關項目，以及幫助中國在關鍵技術領域突破外部封鎖和瓶頸。

更具長遠意味的是"十五五"規劃（2026至2030年）中的另一個數字：全社會研發經費投入年均增長不低于7%。

根據美國物理聯合會等機構的預測，即使在沒有特朗普政府削減科學預算之前，中國的研發支出就已被預計將在2030年前后超過美國，差距達到GDP的30%以上，約相當于近6000億美元的年度投入鴻溝。

時間節點的巧合讓這種對比格外刺眼。

就在中國北京宣布科技預算增加10%的同一時期，大西洋彼岸的華盛頓正在上演截然相反的劇情。特朗普政府在2026財年預算提案中提出，削減美國國立衛生研究院（NIH）超過40%的經費，削減美國國家科學基金會（NSF）將近57%，NASA削減24%。盡管美國國會目前已拒絕了其中最為激進的削減方案，但預算不確定性本身已經開始對科研生態產生沖擊：研究人員推遲招募、項目延期啟動，部分實驗室已開始收縮規模。

中國在這場比較中并不諱言自己的戰略意圖。南洋理工大學中國政治研究員斯蒂芬妮·卡姆（Stephanie Kaplan）指出，北京已將科學、尤其是人工智能，定性為驅動經濟全面轉型的核心引擎，而非附屬于經濟增長的輔助工具。

這一戰略定性早在2017年就以國家目標的形式確立：2030年成為全球人工智能領域的領跑者。

"十五五"規劃草案在AI之外，還將核聚變能源、量子技術、先進半導體和生物科技列為重點突破方向。

這組數字還有另一個維度值得關注：過去五年，中國研發投入強度（研發支出占GDP比重）從2021年的2.44%穩步增長至2025年的2.8%，而這一增長發生在整體經濟減速的背景下，意味著即便經濟增速不及預期，北京也在主動提高科學投入在國家優先事項中的權重。

競爭當然是推動這一切的底層邏輯。但就當下而言，一方在加速，另一方在爭論要不要踩剎車，這本身就已經是一個數據點。