維護(hù)中企利益！巴拿馬“明搶”港口運(yùn)營(yíng)權(quán)后，中國(guó)已發(fā)起6波反制

（全城探秘所有原創(chuàng)首發(fā)文章，抄襲洗稿必究?。?/strong>2026年，巴拿馬突然成為全球焦點(diǎn)。

這個(gè)標(biāo)榜“契約精神”的國(guó)家，在短短兩個(gè)月內(nèi)上演了一場(chǎng)近乎“明搶”的鬧劇，強(qiáng)行接管長(zhǎng)和集團(tuán)合法運(yùn)營(yíng)近30年的兩大核心港口，將運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)手給西方企業(yè)。

1.巴拿馬所謂的收回港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，近乎于“明搶”。

事情要從2026年1月29日說(shuō)起，巴拿馬最高法院9名法官全票終審裁定，長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司1997年獲得的特許經(jīng)營(yíng)合同及2021年續(xù)約均“違憲無(wú)效”，且該裁決為終審判決，直接堵死了企業(yè)在當(dāng)?shù)氐木葷?jì)路徑。

這一裁決并非基于商業(yè)事實(shí)，而是對(duì)一份合法履行近30年合同的公然否定。長(zhǎng)和自1997年起，累計(jì)投入18億美元資金運(yùn)營(yíng)包括太平洋側(cè)的巴爾博亞港以及大西洋側(cè)的克里斯托瓦爾港在內(nèi)的巴拿馬運(yùn)河兩端的核心港口，這兩座港口是運(yùn)河通航的關(guān)鍵配套設(shè)施，承擔(dān)著大量中轉(zhuǎn)貨運(yùn)任務(wù)，多年來(lái)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，從未出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

更關(guān)鍵的是，裁決生效僅4天，2月23日巴拿馬總統(tǒng)穆利諾便簽署行政令，以“緊急社會(huì)公共利益需要”為由，強(qiáng)行接管這兩座港口 。

所謂的“接管”毫無(wú)體面可言，軍警未經(jīng)允許闖入港口，強(qiáng)制關(guān)閉運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，驅(qū)逐中方管理人員，封存所有運(yùn)營(yíng)資料，甚至以刑事檢控威脅港口員工不得與中方溝通。當(dāng)天，穆利諾就宣布將港口運(yùn)營(yíng)權(quán)移交丹麥馬士基旗下AP穆勒、瑞士MSC等西方企業(yè)臨時(shí)接管，完全無(wú)視長(zhǎng)和的合法權(quán)益，也無(wú)視中巴兩國(guó)長(zhǎng)期形成的合作互信 。

2.巴拿馬的行為本質(zhì)上是一場(chǎng)政治投機(jī)，注定會(huì)遭遇反噬。

近年來(lái)，美國(guó)對(duì)中拉合作的遏制力度不斷加大，2026年2月美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿魯比奧上任后首次外訪就將巴拿馬列為首站，明里暗里向穆利諾政府施壓，要求其疏遠(yuǎn)中國(guó)企業(yè)。

巴拿馬政府試圖通過(guò)“犧牲中企利益”換取美國(guó)的支持，卻忽略了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)，中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河第二大用戶，2025年通過(guò)運(yùn)河的貨運(yùn)量占總運(yùn)輸量的21.4%，貢獻(xiàn)約30%的通行費(fèi)收入，其中30%的對(duì)美東集裝箱運(yùn)輸、34%的拉美銅精礦進(jìn)口均依賴該運(yùn)河通道。

同時(shí)，中國(guó)是巴拿馬第一大出口市場(chǎng)，2025年巴拿馬對(duì)華出口占其出口總額的20.3%，咖啡、香蕉等特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口依存度高達(dá)87.6%。

這樣的經(jīng)貿(mào)依存關(guān)系，注定了巴拿馬的“背信棄義”必然引發(fā)反噬。

3.面對(duì)巴拿馬的挑釁，中國(guó)已啟動(dòng)6波精準(zhǔn)反制。

面對(duì)巴拿馬的公然挑釁，中國(guó)沒(méi)有選擇隱忍，而是迅速啟動(dòng)6波精準(zhǔn)反制，每一招都直擊巴拿馬的經(jīng)濟(jì)命脈，既維護(hù)了中企合法權(quán)益，也向世界傳遞了“不惹事但絕不怕事”的堅(jiān)定態(tài)度。

第一波反制，是企業(yè)層面的法律維權(quán)。2月6日，長(zhǎng)和正式按照合同仲裁條款，向國(guó)際商會(huì)仲裁院提起仲裁申請(qǐng)，索賠總額達(dá)20億美元，核心主張是巴拿馬政府構(gòu)成非法征收和違約。根據(jù)《紐約公約》，這一仲裁裁決可在全球170余個(gè)締約國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行，巴拿馬的海外資產(chǎn)面臨查封、凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家信用將直接受損。

這一步棋，是用國(guó)際規(guī)則對(duì)抗巴拿馬的非法裁決，為后續(xù)反制奠定法律基礎(chǔ)，也讓巴拿馬意識(shí)到“搶港口”不是無(wú)成本的買(mǎi)賣(mài)。

第二波反制，是暫停所有中資與巴拿馬的新項(xiàng)目合作。2月初，中國(guó)要求7家中央管理企業(yè)暫停與巴拿馬的所有新項(xiàng)目談判，已簽約但未動(dòng)工的大型基建項(xiàng)目全部?jī)鼋Y(jié)。

其中最具代表性的是巴拿馬運(yùn)河第四大橋項(xiàng)目，該項(xiàng)目由中國(guó)交建與中國(guó)港灣工程聯(lián)營(yíng)體承建，合同額約14.2億美元，是中資企業(yè)在拉美承建的最大單體橋梁工程，計(jì)劃2028年10月竣工，能創(chuàng)造3000個(gè)直接就業(yè)崗位和近1.5萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)崗位，惠及運(yùn)河兩岸200萬(wàn)居民。

此外，阿馬多爾郵輪碼頭擴(kuò)建、巴拿馬地鐵3號(hào)線、科隆自貿(mào)區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目也全部暫停，涉及總投資超50億美元。

這些項(xiàng)目是巴拿馬未來(lái)5-10年的核心發(fā)展引擎，暫停合作直接切斷了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，讓穆利諾政府陷入“短視決策引發(fā)連鎖危機(jī)”的困境。

第三波反制，是強(qiáng)化對(duì)巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口監(jiān)管。巴拿馬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)是重要就業(yè)領(lǐng)域，香蕉、咖啡、蝦類等農(nóng)產(chǎn)品是對(duì)華出口的核心商品。2月中下旬，中國(guó)海關(guān)對(duì)巴拿馬出口的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施更嚴(yán)格的檢疫查驗(yàn)流程，將原本3天的清關(guān)周期延長(zhǎng)至7-15天。

這一措施看似是常規(guī)監(jiān)管，卻精準(zhǔn)擊中了巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的“保鮮痛點(diǎn)”：香蕉保鮮期僅5-7天，因清關(guān)延遲大量滯銷腐爛，2025年巴拿馬向中國(guó)出口香蕉超70萬(wàn)噸，占其香蕉總出口量的七成，僅3月第一周，對(duì)華香蕉出口就損失超1200萬(wàn)美元。

同時(shí)，咖啡、蝦類等產(chǎn)品也因通關(guān)延遲出現(xiàn)品質(zhì)下降，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸企業(yè)紛紛陷入虧損，民生層面的影響逐漸擴(kuò)散。

第四波反制，是引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)調(diào)整航線，分流巴拿馬運(yùn)河貨運(yùn)。2月底，中國(guó)推動(dòng)中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商輪船等企業(yè)調(diào)整航線，將部分原本經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的貨物改道，走秘魯錢(qián)凱港、墨西哥拉薩羅卡德納斯港等替代通道。

數(shù)據(jù)顯示，調(diào)整航線后，中國(guó)船只通過(guò)巴拿馬運(yùn)河的數(shù)量在3月前兩周減少了近三分之一，運(yùn)河通行費(fèi)收入單月減少約2300萬(wàn)美元。

中遠(yuǎn)海運(yùn)作為全球第四大航運(yùn)巨頭，其在巴爾博亞港的貨運(yùn)量占該港口總貨運(yùn)量的4%，看似占比不高，但其撤離直接打亂了整個(gè)中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致港口效率暴跌、成本飆升，其他船公司也紛紛觀望撤離，巴爾博亞港近乎停擺。

第五波反制，是約談兩大航運(yùn)巨頭。3月9日，中國(guó)交通運(yùn)輸部正式約談全球航運(yùn)兩大巨頭丹麥馬士基與瑞士地中海航運(yùn)的在華負(fù)責(zé)人，這是針對(duì)巴拿馬強(qiáng)行移交港口運(yùn)營(yíng)權(quán)、兩家企業(yè)參與臨時(shí)接管的直接回應(yīng)。

馬士基與地中海航運(yùn)是全球運(yùn)力排名前兩位的航運(yùn)企業(yè)，卻高度依賴中國(guó)市場(chǎng)與中國(guó)造船產(chǎn)能，數(shù)據(jù)顯示，地中海航運(yùn)超90%的新船訂單交由中國(guó)船廠建造，馬士基近80%的新船訂單在中國(guó)落地，中國(guó)港口更是二者全球航線網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)；

因此，約談未對(duì)外披露全部細(xì)節(jié)，但傳遞的信號(hào)清晰而強(qiáng)硬。

第六波反制，是航運(yùn)企業(yè)直接暫停核心港口業(yè)務(wù)，這也是最具威懾力的一步。3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)及旗下東方海外發(fā)布正式通知，宣布立即暫停在巴拿馬巴爾博亞港的所有到港、離港作業(yè)，已確認(rèn)的訂艙全部取消，運(yùn)往該港的貨物改道其他碼頭，同時(shí)要求巴爾博亞港不再接收任何空集裝箱，已在港空箱全部退回曼薩尼約國(guó)際碼頭或科隆集裝箱碼頭。

這一通知沒(méi)有指責(zé)，但卻強(qiáng)硬而精準(zhǔn)，空集裝箱是航運(yùn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，沒(méi)有空箱，后續(xù)貨物運(yùn)輸、貿(mào)易往來(lái)都會(huì)陷入停擺。3月13日，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)伊卡薩不得不公開(kāi)呼吁中遠(yuǎn)海運(yùn)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，承認(rèn)“中遠(yuǎn)海運(yùn)的貨物對(duì)巴拿馬至關(guān)重要”，語(yǔ)氣中滿是無(wú)奈與妥協(xié)。

而據(jù)測(cè)算，這一反制措施讓巴拿馬每月直接損失約2400萬(wàn)美元港口運(yùn)營(yíng)收入，運(yùn)河通行費(fèi)收入也進(jìn)一步下滑，財(cái)政壓力陡增。

回顧這6波反制，中國(guó)始終堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”的原則，沒(méi)有采取極端手段，而是精準(zhǔn)打擊巴拿馬的經(jīng)濟(jì)軟肋，從企業(yè)仲裁到暫停基建合作，從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，再到航運(yùn)分流和港口業(yè)務(wù)暫停，每一步都層層遞進(jìn)，讓巴拿馬逐漸意識(shí)到“搶港口”的代價(jià)遠(yuǎn)超想象。

截至3月15日，巴拿馬的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)明顯危機(jī)信號(hào)，港口集裝箱吞吐量同比下降12%，運(yùn)河通行費(fèi)收入預(yù)計(jì)全年減少超兩成，香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品出口損失超5000萬(wàn)美元，外資流入同比下降18%。

此外，穆利諾政府開(kāi)始出現(xiàn)政策搖擺，部分官員私下表示“愿意與中方協(xié)商解決港口問(wèn)題”，但中方的態(tài)度明確，那就是恢復(fù)長(zhǎng)和的合法運(yùn)營(yíng)權(quán)，賠償全部損失。

在全城探秘看來(lái)，中國(guó)這6波精準(zhǔn)反制，意義重大：

一方面，中國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，必然會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)政府始終是企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾。中國(guó)用行動(dòng)證明，中國(guó)不主動(dòng)欺負(fù)人，但也絕不容許任何人欺負(fù)中國(guó)企業(yè) 。

另一方面，也給全球投資者敲響了警鐘，國(guó)際合作的基礎(chǔ)是契約精神，任何國(guó)家都不能出于政治投機(jī)而違背規(guī)則，否則終將自食惡果。

最關(guān)鍵的是，對(duì)巴拿馬的反制，也推動(dòng)我們進(jìn)一步優(yōu)化海外投資布局，加快構(gòu)建多元化的航運(yùn)通道和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，秘魯錢(qián)凱港、墨西哥拉雷多港等替代港口的建設(shè)速度正在加快，與巴西、阿根廷等國(guó)的糧食直航合作也在推進(jìn)，未來(lái)將逐步降低對(duì)單一通道的依賴。