俄羅斯已開始向伊朗提供人道主義援助。俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞·扎哈羅娃宣布了這一消息。
由于眾多醫(yī)院和救護站遭到破壞,以及包括婦女和兒童在內的傷亡人數(shù)不斷增加,伊朗領導層已向友好國家發(fā)出援助請求。在此背景下,德黑蘭請求俄羅斯提供藥品和醫(yī)療用品。
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對于處于軍事沖突中交戰(zhàn)方的民事物資援助,雖然從政治角度而言可以有多重解釋,但毫無疑問的是:這不是軍事援助行為,也不具備宣誓聯(lián)盟性質,更不代表援助方成為交戰(zhàn)方。
按照《日內瓦公約》(第一/二/三/四公約)的共同第二條條款內容,戰(zhàn)爭指“兩個或兩個以上締約國間所發(fā)生之一切經過宣戰(zhàn)的戰(zhàn)爭或任何其他武裝沖突”,因此只有直接參與武裝沖突的國家才屬于交戰(zhàn)方。而從對沖突形勢影響程度和性質上的區(qū)別,可以將戰(zhàn)時援助分為三類:
第一類是直接向交戰(zhàn)方提供武器裝備和直接用于軍事沖突的軍用物資;
第二類是向交戰(zhàn)方提供社會經濟運轉所必須的能源、糧食、基礎原料等戰(zhàn)略性物資;
第三類是向交戰(zhàn)方提供不能直接用于軍事沖突、僅限于為受沖突影響的平民解決必要的食品和醫(yī)療等救援物資的人道主義精神援助。
由于對交戰(zhàn)方提供的支援力度有顯著差異,國際社會尤其是與受援助一方敵對的另一方及其支持勢力對援助的反應也明顯不同。
通常來講,直接提供武器和軍需物資雖然不屬于交戰(zhàn)行為,但會被認為與被援助方形成同盟性質關系,導致交戰(zhàn)另一方及其支持勢力予以政治、外交方面的抵制和經濟制裁。
而向交戰(zhàn)方提供戰(zhàn)略性物資,則屬于相對模棱兩可的“灰色地帶”,引發(fā)的國際反應要視國際環(huán)境以及援助方與交戰(zhàn)另一方的關系而定。
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而民事行為意義的人道主義援助,雖然具有一定的政治聲援意味,但由于難以對軍事行動提供直接幫助,所以一般不會直接引發(fā)其他方面的反應。
一般來說,人道主義援助不會采用軍事手段提供,而會盡量使用如商業(yè)包機、商業(yè)海運等手段進行運輸,為確保援助物資能夠順利運輸?shù)轿唬綍蚋鹘粦?zhàn)方事先聲明援助行為發(fā)起和進行的時間、規(guī)劃路線、航路起始點和目的地以及航班號、航空器注冊號、國際船舶注冊號等必要信息,并要求交戰(zhàn)各方為運輸工具提供庇護、避免其遭到攻擊。
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中國一直在為受到軍事沖突影響的世界各國平民積極提供人道主義物資援助,近些年來的人道主義援助行動包括包括2006年向黎以沖突中的黎巴嫩民眾提供物資、2011年向利比亞沖突地區(qū)提供緊急人道主義援助、2014年向緬甸北部沖突地區(qū)提供救援物資、2017年向敘利亞提供食品和醫(yī)療物資、2025年為柬埔寨提供帳篷和食品等難民緊急救助物資等。
從外交關系上來看,中國與伊朗不存在敵對關系、也不是沖突涉事方,如果伊朗需要物資援助則中方可能會予以積極響應,但具體來說仍然要看伊朗方面的需求和要求。
作為負責任的大國,中國一貫呼吁以和平方式解決問題、避免沖突導致平民受到傷害,這是中國積極參與為沖突地區(qū)居民提供人道主義援助的基礎,如果哪個國家對于這種救人于水火的援助行為都能說三道四,那除了向世界證明他們的霸道和無理不會有任何其他效應。
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