特朗普使出了他的關稅“新招數”

當地時間3月11日，美國貿易代表格里爾宣布，依據美國《1974年貿易法》第301條，對包括中國、歐盟、墨西哥、越南、印度、日本在內的16個貿易伙伴，就制造業“產能過剩”問題發起新一輪301調查。

與此同時，美國還在推進另一項301調查，目的是禁止進口所謂“強迫勞動”生產的商品，共涵蓋全球60多個經濟體。

頻頻動用301調查，是特朗普關稅政策遭遇重大司法挫折后的一次“法律換軌”，顯示出特朗普正在極力為他的關稅議程“續命”。

3月11日，對包括中國在內的多個經濟體發起調查 。

特朗普關稅政策的“救命稻草”。

2月20日，美聯邦最高法院裁定特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》實施的關稅政策違法越權。

面對關稅政策的重大挫折，特朗普政府迅速啟用《1974年貿易法》第122條，對全球進口商品加征10%臨時關稅。

該條款雖可解燃眉之急，卻存在征收期限、稅率等方面的限制。

在此背景下，301調查作為美國國內法中最成熟、最經得起司法考驗的貿易保護工具，成了特朗普解決法律危機、延續關稅政策的“救命稻草”。

301調查源自《1974年貿易法》第301條，授權美國貿易代表可對他國“不合理或不公正貿易做法”發起調查，并在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁。

自1974年出臺以來，美國已累計發起301調查超120次，調查對象覆蓋全球各大經濟體，主要涉及知識產權、產業補貼、市場準入、貿易壁壘等領域。

此次特朗普政府將301調查的范圍從傳統的貿易逆差，進一步擴展到制造業結構性產能過剩、數字服務稅、“強迫勞動”等多個方面，使其徹底淪為推行貿易保護政策的稱手工具。

關稅新招數背后的多重算計。

特朗普政府此時同時對主要貿易伙伴發起301調查，意在對外延續關稅政策、對內爭取選民支持。

對外：實現多重戰略目標。

此次301調查具有重點突出、多向收割的特點。

對中國：制造籌碼。3月14日至17日，中美兩國團隊將在法國巴黎舉行新一輪經貿磋商。特朗普政府選擇在這一關鍵節點啟動301調查，很大程度上是為了增加手中的談判籌碼，向中方宣示其仍有牌可打，進而促推中方在采購承諾、市場準入等方面作出更多讓步。

對盟伴：強力威懾。特朗普關稅政策被裁定違法后，歐盟、印度等經濟體紛紛暫停推進與美達成的貿易協議。美國此次發起廣泛301調查，就是要強化對盟伴的貿易威懾，敦促其盡快敲定和落實協議。

對全球：掌控供應鏈。此次301調查還覆蓋了越南、墨西哥、泰國等承接中國產能轉移的供應鏈樞紐，主要目的是進一步封堵中國制造業產能通過第三國流向美國的通道。特朗普試圖借此推動全球供應鏈向美國及其盟友國家轉移，進而構建以美國為核心的供應鏈體系，鞏固其在全球貿易中的主導地位。

對內：推升中期選舉選情。

緩解經濟困境。當前，美國正面臨通脹高企、經濟增速放緩、制造業空心化等多重困境，高達1750億美元的需退稅款更是給政府帶來巨大財政壓力。

特朗普政府試圖通過新的關稅措施實現“一石二鳥”，一方面填補財政缺口，另一方面減少外國商品對本國產業的沖擊。

此次301調查聚焦結構性“產能過剩”，意圖通過限制外國優勢商品進口，為美國制造業企業創造更大市場空間，加快推動制造業回流，緩解美國經濟困境。

迎合選舉需求。隨著美國中期選舉臨近，“對華強硬”“保護本土產業”是最能吸引保守派選民的政治口號。

此時啟動301調查，既可將國內通脹、失業等問題歸咎于他國的“不公平貿易行為”，又能迎合民粹主義情緒，討好選民，凝聚共識，實現選舉利益最大化。

特別是2月底美以伊戰事爆發后，美軍愈發陷入戰爭泥潭，軍費開支巨大，武器庫存告急。霍爾木茲海峽封鎖帶來的國際油價飆升，更使得特朗普政府面臨國內民眾的強烈不滿和巨大的輿論壓力。

此時發起301調查，能有效轉移國內民眾對戰場注意力，掩蓋特朗普政府在中東戰略上的決策失誤。

近期的一系列動向表明，遭遇重大司法挫折的特朗普并未改弦更張，而是尋找新的法律依據，繼續揮舞關稅大棒。

很明顯，301調查已經成為特朗普關稅“B計劃”中的核心工具……