就在特朗普定于3月底飛往北京的行程前夕,美國貿易代表辦公室在3月11日突然公布啟動新一輪301調查。調查焦點放在制造業的結構性產能過剩上,涉及中國和歐盟等多個主要貿易伙伴。這時機選得挺緊湊,離峰會只剩不到三周時間,市場一下子就敏感起來。
格里爾作為貿易代表直接負責這次行動,他說美國不會再讓外國把過剩產能問題轉嫁過來。調查依據1974年貿易法第301條,要判斷那些做法是否不合理或帶歧視性,并是否限制美國商業活動。各國政府已被要求展開磋商,過程會結合多部門意見推進。
具體名單里包括中國大陸、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亞、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、臺灣地區、孟加拉國、墨西哥、日本和印度。臺灣地區也被納入其中,調查范圍覆蓋廣泛,卻沒把加拿大拉進來。重點看生產量超出本地需求的情況。
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這事跟2月20日最高法院的裁決直接相關,當時全球關稅措施被判違法。特朗普政府轉而用第122條推出臨時10%關稅,后來調到15%,期限到7月結束。現在啟動301調查,就是為了在臨時措施到期前找到新依據,繼續維持壓力。
調查程序已經啟動,3月17日開放公眾意見提交通道。書面評論和聽證請求必須在4月15日前遞交,5月5日還會開公開聽證會。整個流程目標是盡快完成評估,可能提出救濟方案,包括新關稅選項。
格里爾強調,這能幫助美國重塑制造業基礎,推動供應鏈回流本土。他提到許多伙伴的生產行為讓美國工廠擴張受阻,投資機會流失。白宮希望借此在談判中多些籌碼,尤其面對即將到來的北京會面。
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特朗普的北京行程安排在3月31日至4月2日。這是他上次訪華后多年來的首次,雙方原本想談貿易平衡等議題。現在調查一出,外界擔心會不會添變數。安全考量也讓行程保持簡短。
本周末美國財政部長貝森特會在巴黎跟中方官員碰頭,為峰會鋪路。討論內容可能涉及關稅和大豆等具體問題,這些磋商結果或影響調查節奏。雙方都在為高層互動做準備,溝通渠道還保持開放。
中國外交部發言人郭嘉昆在3月12日記者會上回應說,中方反對各種單邊關稅措施。貿易戰對誰都沒好處,應該在平等尊重互惠基礎上協商解決。所謂產能過剩是個偽命題,不能拿來搞政治操弄。
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郭嘉昆還提到,中美就元首互動保持溝通,具體準備情況暫時沒有更多信息可提供。商務部此前表態,如果美方執意推進并出臺限制措施,中方會采取必要步驟維護權益。立場一直很明確。
301調查這種工具過去就用過,第一任期時針對中國知識產權等問題。現在重啟,目的是在法院裁決后重建合法關稅框架。過程需要時間,不會馬上出結果,峰會期間大概率保持現狀。
各國反應不一,歐洲和亞洲伙伴都在密切關注。調查如果最終定性不公,就可能加征關稅,但各國都能提交辯護材料。臺灣地區相關部門提到,最近跟美方簽的互惠協議已覆蓋不少相關議題。
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這步棋放在訪華前,顯示美國想在談判桌上多點主動。臨時關稅7月到期前必須有替代方案,否則政策就卡住。巴黎會談結果會直接影響后續走向,大家都在等下一步發展。
中方多次表示,產能過剩說法站不住腳。中國產業靠市場和創新驅動,出口競爭力來自質量而非補貼。雙方如果真想穩定關系,就得避開單邊做法,轉向互利協商。這才是長遠之道。
調查雖覆蓋面廣,卻不針對單一國家。格里爾說目標是保護美國工人就業,推動再工業化。聽證會后,報告會綜合各方輸入,形成建議提交總統決定。整個鏈條邏輯清楚,步步推進。
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