這塊廣州嵌入佛山的“飛地”，活了！

在廣佛交界處，有一個特殊的小區——頤和盛世，它占地600畝，總建筑面積約56.6萬平方米，目前常住約1300戶。其特殊在于，這是廣州嵌入佛山的“飛地”，雖然小區的戶口屬廣州花都炭步鎮，但四周被佛山環繞。3月11日下午，記者從廣州主城區出發，約1個小時車程后，便穿過佛山南海的界碑來到小區。

在全國范圍內，像這樣的跨域“飛地”小區，往往是基層治理中最難啃的“硬骨頭”——行政管轄與地理空間錯位，權責交織，協調困難。這里，也曾因開發商資金鏈斷裂，一度陷入“無永電、無燃氣、無房產證”的困境，但這一次實地探訪，記者看到的卻是另一番景象。

從遠處眺望，成片的米白與淺棕相間的住宅樓拔地而起。走到小區門口，一輛帶有 “花都公汽” 字樣的亮綠色公交車正在等待業主出行。進入小區里面，老人和孩子正在新修繕的社區公共空間內玩耍曬太陽……

“以前是想怎么逃離，現在是想著怎么好好過日子。”在社區服務中心，業主王先生的感慨，正是廣佛圍繞同城化攜手同題共答、讓愿景照進民生的生動見證。

▍痛點1：擺脫“停電爬樓”，迎來“用電自由”

走進小區配電房，記者看到了嶄新的變壓器設備，嗡嗡的電流聲穩定而低沉。但對于老業主寧女士來說，這個聲音是“最悅耳的音樂”。

“如今只有一條了。”寧女士把記者拉進家里，指著客廳養著鸚鵡魚的魚柜說道：“我的愛好就是養魚，以前這樣的鸚鵡魚，家里一共養了六條。但是由于小區此前用的是基建臨時電，電壓一低經常跳閘斷電，魚柜氧氣跟不上，魚慢慢的就死了五條。特別是夏天，我們小區的空調幾乎成了擺設，風扇也因電壓低而轉得很慢。最讓人頭疼的是，小區動不動就停電，住在32層的高層住宅里，電梯一停，就只能硬著頭皮爬樓梯，實在是苦不堪言。”

這種日子一去不復返了。面對開發商失能、改造資金嚴重短缺的“死結”，花都區委區政府創新工作機制，統籌相關部門研究并提出“以資產回購籌措改造資金”解決方案——這在全國跨域治理中也是一次大膽嘗試。歷經多輪艱苦談判，成功籌措資金1482萬元，專項用于供電改造。首期永久用電工程竣工后，今年1月底供電局牽頭開展小區居民用電服務優化探索，在屬地政府支持及各方配合下順利完成了全小區的抄表到戶改造。

“現在你看，電磁爐、烤箱、空調一起開，沒問題！心里別提多舒坦了。”寧女士笑著說。

▍痛點2：既收樓又拿證，讓“爛尾”變“安居”

在F區在水一方區域，記者遇到了剛辦下房產證不久的業主劉先生。他告訴記者，2023年5月，對于這個原本因資金斷裂而面臨爛尾風險的區域來說，是一個新的轉折點。

“本來以為要無限期等下去，沒想到政府‘分棟驗收’，順利完成F區確權工作，還開辟‘綠色通道’，幫我們把‘紅本本’也辦了下來。”劉先生表示。“雖然還有一些收尾工作，但大頭的證都拿到了，大家心里就不慌了！”

據悉，在F區規劃的296套已售房源中，其中的218套已順利收樓。167套應辦證房源中已有121套成功辦證。針對剩余的辦證“硬骨頭”，花都正通過“稅務+住建+屬地”聯動機制，實施“一戶一策”，精準打通辦證堵點難點。

▍痛點3：燃氣通水價平，生活有了“煙火氣”

轉眼到了傍晚時刻，記者在小區隨機走訪了幾棟樓。廚房里飄出的飯菜香，是生活最質樸的寫照。但在幾年前，這種“煙火氣”對于這里的業主來說，卻是一種奢望。

“買房幾年了，還得扛煤氣罐上樓，你想想多危險，多累！”正在做飯的趙先生擰開燃氣灶，藍色的火苗蹭蹭往上躥。“直到2023年11月小區全面通氣，那一刻才覺得，這房子真的能住了。當時聽說燃氣公司因為開發商欠款，死活不肯驗收，我們差點以為這輩子都用不上管道氣了。”

除了燃氣，“水”也曾是困擾大家的難題。由于供水屬南海區管轄，不僅水壓不穩，還要額外繳納小區自建污水處理費——同樣是廣州的居民，卻要承擔比廣州標準更高的水費，業主們對此意見很大。面對這種跨域民生難題，廣佛兩地沒有“踢皮球”，而是選擇了共同“接球”：南海區出資改造了供水管道，還把此前代收320萬元污水處理費返還了回來，專項用于小區污水穩定達標處理。“現在不僅水壓穩定了，每戶分攤的水費也明顯下降。”趙先生說道。

▍痛點4：告別“艱苦跋涉”，公交開到“家門口”

在過去，出行對于頤和盛世的居民來說，不亞于一場“艱苦跋涉”。由于地處兩市交界，市政路網難以覆蓋，樓巴停運后，居民只能選擇自行駕車出門，出行十分不便。

但是在小區門口，記者看到了剛剛進站的花都公交。車門打開，幾位提著菜籃子的阿姨輕松刷卡下車。“現在方便多了，無論是去炭步市場買菜，或者去換乘地鐵，都不用麻煩子女開車帶我們去。”一位阿姨告訴記者。

炭步鎮相關負責人表示，花都區自2022年起就拓寬村道并引入24路公交，直達飛鵝嶺地鐵站，方便換乘地鐵前往廣州北站及白云機場；2023年7月又新增高峰快線81路，直達白云區亭崗地鐵站，進一步滿足居民前往廣州中心城區的通勤需求。更令人期待的是，歷經花都、南海兩區政府數年的規劃對接、資金分攤和征地協調，連接花都炭步與南海獅山的“跨西南涌大橋”已經獲批并于今年1月份啟動勘探工作，預計2028年建成。坦途大道，將越來越通暢。

這些年頤和盛世的深刻變遷，改變的遠不止是通了電、通了氣、通了車這么簡單。在小區嶄新的社區衛生服務站門口，記者看到整體裝修已經完工，正靜靜等待著工作人員的入駐。這標志著不久將來，小區居民有個頭疼腦熱，再也不用跨市奔波了，也不用為跨域醫保如何結算而發愁了……

從“三無”困境到安居樂業，頤和盛世的蝶變，正是“廣佛同城、共護民生”的最佳注腳。它證明了一件事：當兩座城市真正把百姓冷暖放在首位，把協同機制落到實處，再難的“飛地”，也能“飛”回民生的懷抱。

來源：廣州日報

圖文：董業衡 李波

編輯：夢圓

復核：葉曉明 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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