西班牙撤回駐以大使，兩國建交40年關(guān)系崩盤

2026 年 3 月 11 日，西班牙政府通過官方公報(bào)正式發(fā)布重磅外交決定：解除此前已被召回的駐以色列大使安娜?薩洛蒙的職務(wù)，將西班牙駐以色列的外交代表級(jí)別永久降至臨時(shí)代辦，不再任命新的大使級(jí)外交官。

這一舉措并非臨時(shí)的外交抗議，而是西班牙對(duì)以色列發(fā)出的永久斷交式強(qiáng)硬表態(tài)，意味著馬德里與特拉維夫之間持續(xù) 40 年的外交關(guān)系徹底崩盤，原本的外交摩擦直接升級(jí)為無大使級(jí)往來的外交冷戰(zhàn)，也讓西班牙成為歐盟內(nèi)部對(duì)以色列立場最堅(jiān)決、行動(dòng)最激進(jìn)的國家之一。

西班牙此次的外交動(dòng)作，絕非一時(shí)興起的臨時(shí)舉措，而是經(jīng)過長期博弈后做出的最終定局。

早在 2025 年 9 月，因西班牙宣布對(duì)以色列實(shí)施全面武器禁運(yùn)、公開譴責(zé)以軍在加沙地帶的軍事行動(dòng)，兩國外交矛盾徹底激化，西班牙政府便已將駐以色列大使薩洛蒙召回國內(nèi)磋商，此后這位大使便一直留在馬德里，從未返回以色列履職。

時(shí)隔半年，西班牙政府沒有選擇讓大使返崗、緩和雙邊關(guān)系，反而直接通過內(nèi)閣會(huì)議審議，正式解除其大使職務(wù)，以官方公報(bào)的形式確認(rèn)永久撤回駐以色列大使的決定。

按照外交慣例，臨時(shí)代辦僅能處理使館日常行政事務(wù)，無法開展大使級(jí)別的外交談判、高層會(huì)晤等核心工作，這一調(diào)整等同于西班牙主動(dòng)切斷了與以色列的高層外交溝通渠道。

西班牙外交部明確表示，此舉是對(duì)以色列的對(duì)等回應(yīng) —— 早在 2024 年 5 月西班牙正式承認(rèn)巴勒斯坦國后，以色列就已召回時(shí)任駐西班牙大使，且在該大使退休后，始終拒絕任命新的駐西大使，僅保留臨時(shí)代辦處理事務(wù)。

面對(duì)以色列的外交冷處理，西班牙沒有退讓，反而以更直接的方式 “拉黑” 以色列，用永久撤使的行動(dòng)，向國際社會(huì)亮明底線：在加沙人道主義危機(jī)、巴勒斯坦權(quán)益等核心問題上，西班牙絕不會(huì)對(duì)內(nèi)塔尼亞胡政府妥協(xié)，更不會(huì)為了外交體面放棄自身的立場。

從口頭譴責(zé)到武器禁運(yùn)，從召回大使到永久撤使，西班牙的對(duì)以政策一步步收緊，每一步都直擊雙邊關(guān)系的核心。

西班牙首相桑切斯此前就在眾議院公開表態(tài)，西班牙不會(huì)與 “在加沙犯下戰(zhàn)爭罪行的國家” 維持常規(guī)外交往來，此次永久撤使，正是將這一表態(tài)落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)完成了對(duì)以色列的 “外交硬剛”。

1986 年，西班牙與以色列正式建立外交關(guān)系，2026 年恰逢兩國建交 40 周年。原本該是紀(jì)念雙邊合作、深化關(guān)系的關(guān)鍵年份，卻因這場外交決裂，變成了兩國關(guān)系的 “終點(diǎn)”。

但本輪巴以沖突爆發(fā)后，兩國的立場分歧徹底壓過了合作利益，雙邊關(guān)系一路滑坡，直至如今的無可挽回。

2024 年 5 月，西班牙聯(lián)合挪威、愛爾蘭共同宣布承認(rèn)巴勒斯坦國，成為歐盟首批公開承認(rèn)巴勒斯坦國的國家，直接觸碰以色列的核心利益，以色列當(dāng)即召回駐西大使，雙邊外交關(guān)系首次出現(xiàn)裂痕；

2025 年 6 月，西班牙加入南非在聯(lián)合國國際法院對(duì)以色列提起的 “種族滅絕” 訴訟，公開在國際司法層面追責(zé)以色列；2025 年 9 月，西班牙出臺(tái)全方位對(duì)以制裁措施，永久禁止向以色列出口武器、禁止以軍物資船只停靠西班牙港口、禁止以色列定居點(diǎn)商品進(jìn)入西班牙市場，同時(shí)加碼對(duì)加沙的人道主義援助，將對(duì)以對(duì)抗推向高潮。

以色列也不甘示弱，不僅長期不任命駐西大使，還直接禁止西班牙副首相、青年大臣等多名高官入境，兩國高層往來完全中斷。

曾經(jīng)的友好鄰邦，如今變成外交場上的 “對(duì)頭”，建交 40 年的情誼，在中東局勢(shì)的洪流中徹底歸零，這也是西班牙自二戰(zhàn)后，首次對(duì)一個(gè)建交數(shù)十年的主權(quán)國家采取如此極端的外交措施。

西班牙不惜犧牲 40 年外交成果、徹底與以色列決裂，背后既有民意支撐，也有外交立場與國際博弈的深層考量。

首先，國內(nèi)民意是桑切斯政府強(qiáng)硬對(duì)以的核心底氣。西班牙國內(nèi)左翼勢(shì)力占據(jù)主流，民眾對(duì)巴勒斯坦民眾的遭遇普遍同情，多次發(fā)起游行抗議以色列的軍事行動(dòng)，政府的對(duì)以政策，完全契合國內(nèi)民眾的主流訴求，也鞏固了執(zhí)政聯(lián)盟的民意基礎(chǔ)。

西班牙始終堅(jiān)守國際法與人道主義底線，這是其外交決策的核心原則。

西班牙政府多次強(qiáng)調(diào)，以軍在加沙地帶的軍事行動(dòng)造成大量平民傷亡，人道主義危機(jī)持續(xù)惡化，違反國際法與基本人權(quán)準(zhǔn)則，永久撤使、制裁以色列，都是為了推動(dòng)以色列停止軍事行動(dòng)、落實(shí) “兩國方案”，而非無理由的外交挑釁。

西班牙政府明確表示，所有措施都基于國際法與人道主義精神，目的是推動(dòng)中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平，而非加劇沖突。

最后，此次決裂也折射出歐盟內(nèi)部的外交分歧。歐盟多數(shù)國家對(duì)以色列的政策相對(duì)溫和，而西班牙、愛爾蘭、挪威等國則堅(jiān)持強(qiáng)硬立場，西班牙的行動(dòng)，本質(zhì)上是在推動(dòng)歐盟調(diào)整對(duì)以政策，打破歐盟在巴以問題上的模糊態(tài)度。

同時(shí)，面對(duì) 2026 年初美以對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，西班牙公開表示反對(duì)，永久撤使也是對(duì)美以單邊軍事行動(dòng)的無聲抗議，彰顯自身在國際舞臺(tái)上的獨(dú)立外交立場，而非追隨美國的外交腳步。

西班牙永久撤回駐以色列大使，不是簡單的外交風(fēng)波，而是國際社會(huì)對(duì)以色列政策不滿的集中爆發(fā)。建交 40 年關(guān)系崩盤，不僅改變了西以兩國的雙邊格局，也讓中東外交局勢(shì)變得更加復(fù)雜。

對(duì)于以色列而言，失去歐盟核心國家的外交支持，意味著國際孤立程度進(jìn)一步加深；對(duì)于西班牙而言，堅(jiān)守立場的同時(shí)，也面臨著與以色列、美國的外交博弈壓力。這場由加沙局勢(shì)引發(fā)的外交決裂，短期內(nèi)沒有緩和的可能，也將持續(xù)影響中東和平進(jìn)程與歐盟的中東政策走向。

信息來源：

人民網(wǎng)：外交糾紛持續(xù) 西班牙解除駐以色列大使職務(wù)

海峽網(wǎng)：西班牙宣布：解除駐以色列大使職務(wù)，降低外交代表級(jí)別至臨時(shí)代辦