國家出手了！拯救疫苗企業

時隔十八年，國家免疫規劃終于迎來了再度擴容。

2026年全國“兩會”期間，全國政協委員、國家衛健委副主任、國家疾控局局長、中國工程院院士沈洪兵透露，國家疾控局將會同有關部門，逐步將b型流感嗜血桿菌、水痘、肺炎球菌等世衛組織優先推薦的疫苗，納入國家免疫規劃。

事實上在2025年末，中國將HPV疫苗納入國家免疫規劃，這是自2007年以來中國第一次更新免疫規劃目錄。兩會上，中國主管疾病預防控制的部門一把手再次釋放了積極信號，表明國家免疫規劃的動態調整已經實質性啟動，還會有更多疫苗納入國家免疫規劃，從自費變成免費。

如今，國內二類苗賽道卷成了紅海。企業為了搶份額，只能降價、降價、再降價。但疫苗接種率沒有提升，市場規模就這么大，無論怎么卷價格也沒有太大意義。這一次國家免疫規劃的擴容，為疫苗企業打開了一條新路子。

三種疫苗，有望納入國家免疫規劃

國家免疫規劃可以簡單理解成“免費疫苗”，就是按規定必須接種的一類苗。除了規劃內的疫苗，其他疫苗品種都是按市場定價、自費接種的二類苗。

國家免疫規劃曾經在2002年、2007年兩次擴大，將乙肝、流腦、乙腦、甲肝、風疹、腮腺炎等疫苗納入，一類苗擴大至14種共計預防15種疾病。在那之后，國家免疫規劃就再也沒有調整過。年年兩會都有代表呼吁增加一類苗，但過去18年都沒有動靜。

變化在2025年底發生了，二價HPV疫苗首次被納入國家免疫規劃疫苗，一類苗的數量自此達到15種。按照沈洪兵的說法，水痘、Hib、肺炎球菌三種疫苗今年也會納入到國家免疫規劃中。

為什么挑選這幾個品種呢？沈洪兵解釋：被納入國家免疫規劃疫苗的都是疾病防控需求高、成本效益好、財政可負擔、國際有共識的疫苗。

拿Hib疫苗、肺炎球菌疫苗來說，二者都是世衛組織推薦的應該優先納入免疫規劃的疫苗。Hib主要通過飛沫和接觸傳播，曾是全世界兒童發病和死亡的主要原因之一。一項研究曾提到，如果中國將Hib疫苗納入國家免疫規劃，以2017年新生兒隊列為例，預計將在該群體出生的前5年內，避免約23萬個Hib病例和2700例兒童死亡，節省24.87億元治療費用——這筆賬算下來，除了挽救寶貴的生命，也能減少社會總體醫療費用。

Hib疫苗已經上市使用多年，安全性、有效性都得到了驗證。目前生產Hib單苗的有民海生物、綠竹生物、歐林生物、沃森生物、蘭州生物所等，在產能上也是能夠滿足接種需求的。

肺炎球菌疫苗的納入價值同樣明確。目前我國生產13價肺炎球菌疫苗的包括輝瑞、沃森生物、康泰生物，23價疫苗則有沃森、康泰、北京科興、默沙東、綠竹生物等多家企業。市場供給充足，為政府采購提供了議價空間。

水痘疫苗的納入也頗具意義。水痘傳染性極強，常在托幼機構和學校集中暴發，不僅影響兒童健康，也給家庭和社會帶來額外的看護成本。不過，中國水痘疫苗的平均接種率已接近80%，對于百克生物、民海生物、北京科興等玩家來說，即便納入一類疫苗，帶來的增量可能也不大。

為疫苗企業打開了一條新路

沈洪兵的表態，對于疫苗行業而言遠不止新增訂單，更在于國家免疫規劃調整機制開始運轉。

中國疫苗的接種率整體偏低，這和國家免疫規劃目錄十幾年一成不變有關。中國Hib疫苗平均接種率僅為33%，一些欠發達地區甚至不足5%，遠低于發達國家。價格是主要制約因素，一提到自費接種，很多人可能就不愿意了。

如果Hib、水痘、肺炎球菌疫苗等熱門疫苗全部免費，群眾接種意愿肯定會提高。這不僅能建立全民免疫的第一道防線，更重要的是支持了中國疫苗產業的發展。

國內肺炎球菌疫苗、HPV疫苗、水痘疫苗等二類苗市場已經卷成了紅海，比如Hib疫苗就有5款在售、另有聯合疫苗2款，以及超過10款同類產品處于研發階段。在人口出生率下降的大背景下，企業想要靠自費苗獲利越來越難。為搶占有限的市場份額，價格戰成為必然、利潤壓縮已成行業常態。

一類疫苗則完全不同，屬于符合接種條件者必須接種。數據顯示，國內適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率持續保持在90%以上。二類苗轉為一類疫苗，接種率會迅速提高。一旦企業成功拿到國家采購份額，將獲得長期、穩定且數量巨大的訂單。

當然，政府對一類苗的定價享有絕對話語權。轉為一類苗后，疫苗價格也會被進一步壓低，企業需要熬到“價跌量增”的階段，長期來看卻省下了招標采購，營銷銷售等費用。總的來說，中標企業必須承擔毛利率下降帶來的短期壓力，未中標的企業則可能面臨市場份額被進一步擠壓的風險。

時隔18年，國家免疫規劃終于再度擴容，相信未來還會有更多符合“防控需求高、成本效益好、財政可負擔”條件的疫苗，能實現從自費轉向免費。國內疫苗市場擴容，必將給相關疫苗企業帶來新的機會。

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