全國人大代表劉炳：為廣東11個原中央蘇區縣爭取同等扶持政策

“農村現在建設得非常好，房子新、道路寬、環境美，就是缺少年輕人。”全國人大代表、廣東省韶關南雄市坪田鎮老龍社區黨支部書記劉炳在接受南方農村報記者采訪時，道出了當前鄉村面臨的困境。

在她看來，要讓鄉村真正具有內生動力，關鍵在于能讓年輕人留下來的發展前景。而對屬于欠發達地區的原中央蘇區縣南雄來說，政策的支持必不可少。

今年全國兩會，這位來自粵北山區的基層代表帶著兩份沉甸甸的建議赴京：一份是為廣東11個原中央蘇區縣爭取同等政策支持，一份是推動韶贛鐵路擴能工程落地。

讓年輕人在家鄉“播”種希望

過去一年，劉炳的工作重心發生了微妙的轉變。作為當地小有名氣的“主播書記”，她不再滿足于自己站在鏡頭前為農產品帶貨，而是開始把更多精力投入到培養年輕人這件事上。

“我們這幾年一直在探索電商助農，但一個人的能力是有限的。”劉炳說。去年開始，她聯合高校，嘗試讓在校大學生參與到直播實踐中來——有專業老師帶隊，有實操經驗傳授，學生還沒畢業就能開始創業。“像去年，有一位本村畢業的大學生回到家鄉，經過我們半年多的培養，他如今已熟練掌握直播技能，月收入穩定在4000元左右。”劉炳說道。

而劉炳所在的老龍社區，近年來的變化群眾有目共睹。“百千萬工程”實施以來，廣場建起來了，路燈亮起來了，公廁、商貿市場一應俱全。“以前群眾連跳舞的地方都沒有，現在我們組建了舞蹈隊，逢年過節包粽子、包餃子、搞比賽，老百姓的幸福感確實提升了。”劉炳說。

“每年的中央一號文件都關于‘三農’，這些年投入了大量人力物力財力，農村基礎設施確實發生了翻天覆地的變化。”劉炳說，“但就是缺年輕人。”

在她看來，如何讓鄉村吸引、留住年輕人，是當下迫切需要解決的問題。

為廣東11個蘇區縣爭取政策支持

培養出來的年輕人，能不能真正留在家鄉，關鍵還得看有沒有發展前景。

這正是劉炳在今年全國兩會所提建議的核心關切。只有通過政策支持讓家鄉擁有更多發展機遇，年輕人才能看到回來的希望。

南雄市是全國首批原中央蘇區縣之一，其與廣東省內其他10個同類縣，對比江西、福建等地的蘇區縣存在明顯落差。“最明顯的差距就是道路，福建、江西的同類縣享受國家蘇區扶持政策，公路多為雙向四車道，而廣東的蘇區縣至今仍有不少是兩車道。”劉炳指出。

在走訪調研中，劉炳發現，時至今日，廣東11個原中央蘇區縣還未完全享受到西部開發政策，在財政稅收方面，從事鼓勵類產業的企業未能減按15%征收企業所得稅。這制約了當地經濟社會發展，使得其與江西贛南等蘇區的發展差距逐步拉大。

2025年11月7日至8日，習近平總書記在梅州市考察時指出：“黨和政府要繼續加強對老區的政策扶持。”這充分體現了總書記對區域均衡發展的牽掛，對此劉炳感觸頗深。她表示，廣東11個原中央蘇區縣屬于欠發達地區，迫切需要國家政策支持，實現協調發展。

為此，她提出三條建議：

一是將廣東11個原中央蘇區縣納入與江西贛南原中央蘇區縣同等的政策支持范圍。建議國家在編制“十五五”規劃及修訂相關專項政策時，協調推動將廣東11個欠發達原中央蘇區縣納入西部開發政策體系，享受鼓勵類產業企業減按15%征收企業所得稅的同等標準。

二是建議國家發改委、財政部等相關部委參照支持江西贛南等原中央蘇區的做法，出臺專門政策文件，加大對廣東11個欠發達原中央蘇區縣的中央財政轉移支付力度，在安排中央預算內投資等方面給予同等支持，縮小政策差距，破除發展瓶頸。

三是建議將廣東11個原中央蘇區縣納入中央國家機關及有關單位的對口支援范圍。

一條鐵路牽動三年履職路

除了政策支持，交通瓶頸也是制約人才回流的現實障礙。劉炳指出，韶關通往江西、廣西等方向的東西橫向通道不足，難以支撐其作為粵北地區樞紐城市的定位。從南雄到珠三角核心城市，車程普遍需要3到4個小時。

“要想富，先修路”，這是劉炳連續第三年關注韶關的交通問題。從2023年提出《關于規劃建設贛州至韶關鐵路擴能工程的建議》，到今年再次帶著深入調研的建議來到北京，劉炳表示，希望抓住“十五五”規劃編制的窗口期，推動贛韶鐵路擴能工程盡快立項建設，滿足動車開行條件，實現贛州至韶關動車直達。這條鐵路在她心中，不僅是貫通京九與京廣的交通動脈，更是粵北鄉村振興的“輸血管”，是年輕人能夠便捷往來、融入發展的基礎保障。

從社區黨支部書記、產業“帶頭人”，到全國人大代表，無論哪種身份，劉炳始終把自己扎根在泥土里。“作為書記，就要為農產品找出路，為老百姓解決實際問題，不能坐在辦公室等人來。”她說，“參加人大活動、了解國家政策，恰恰能讓我更好地把握方向，知道回到村里工作該往哪兒使勁。”

采寫：南方農村報記者 李瑞雪

海報設計：肖愛琦