德法西三國(guó)吵翻天，馮德萊恩抱美國(guó)大腿，歐盟真要散架？

在人們擔(dān)憂這場(chǎng)沖突將增強(qiáng)俄羅斯實(shí)力的背景下，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩對(duì)美國(guó)支持的政權(quán)更迭的擁抱，似乎已經(jīng)成為一項(xiàng)注定失敗的策略。

歐洲聯(lián)盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩傳遞的信息直白而尖銳。她表示：“歐洲不能再充當(dāng)舊世界秩序的守護(hù)者”，而是需要一種“更加現(xiàn)實(shí)且以利益為導(dǎo)向的外交政策”。

在本周發(fā)表的一場(chǎng)重要外交政策演講中，這位歐洲聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人指出，歐洲聯(lián)盟將始終“捍衛(wèi)并維護(hù)基于規(guī)則的體系”。但在一個(gè)充滿不確定性和混亂的世界里，這種體系已經(jīng)不再可靠。就在她發(fā)表演講的當(dāng)天，導(dǎo)彈正如雨點(diǎn)般落向伊朗首都德黑蘭以及伊朗南部地區(qū)。此時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入第十天，這恰好印證了她的觀點(diǎn)。

中東沖突的余波在歐洲大陸回蕩，引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)。法國(guó)正向地中海和紅海派遣十幾艘海軍艦艇。歐洲聯(lián)盟官員與中東地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人召開了一次特別峰會(huì)，以展示對(duì)該地區(qū)的聲援。在以色列的轟炸和疏散令導(dǎo)致至少500000人流離失所之后，歐洲聯(lián)盟針對(duì)黎巴嫩的人道主義援助物資正在緊急發(fā)送，旨在幫助130000名受災(zāi)群眾。

盡管采取了這些密集的行動(dòng)，歐洲的聲音卻依然顯得無(wú)足輕重。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在不同的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)之間搖擺不定。在短短二十四小時(shí)內(nèi)，他先是宣稱沖突“幾乎已經(jīng)非常徹底地結(jié)束”，隨后又改口稱“我們贏得還不夠多”。在這種情況下，歐洲方面要求保持克制的微弱呼吁，完全被忽視了。

問(wèn)題的部分原因在于，歐洲內(nèi)部在如何應(yīng)對(duì)這一局勢(shì)上存在嚴(yán)重分歧。西班牙首相佩德羅·桑切斯孤軍奮戰(zhàn)，明確拒絕“成為對(duì)世界有害且違背我們價(jià)值觀的事件的幫兇”。而在另一個(gè)極端，德國(guó)總理弗里德里希·梅爾茨則聲稱，現(xiàn)在“不是在國(guó)際法問(wèn)題上對(duì)合作伙伴和盟友進(jìn)行說(shuō)教的時(shí)候”。

另一位歐洲聯(lián)盟前官員也毫不客氣地表達(dá)了不滿。歐洲聯(lián)盟前駐巴勒斯坦領(lǐng)土代表寫道：“歐洲對(duì)美國(guó)和以色列打擊伊朗的反應(yīng)是可恥的：震驚、被邊緣化，而且內(nèi)部四分五裂。”

外界注意到，歐洲官員對(duì)伊朗的反擊行為進(jìn)行了譴責(zé)，卻對(duì)美國(guó)和以色列在未面臨直接威脅的情況下發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的決定避而不談。歐洲外交關(guān)系委員會(huì)的分析人士總結(jié)道：“歐洲的集體回應(yīng)往好了說(shuō)是徹底的失敗，往壞了說(shuō)則是戰(zhàn)略上的瘋狂。”

歐洲外交關(guān)系委員會(huì)中東和北非項(xiàng)目主任朱利安·巴恩斯-達(dá)西在接受采訪時(shí)表示，目前歐洲陷入了一種極其荒謬的境地。歐洲人因?yàn)楹ε录づ乩势眨诿鎸?duì)他時(shí)表現(xiàn)得過(guò)于膽怯，以至于拒絕就這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)表明任何有意義的立場(chǎng)。

他反問(wèn)道，歐洲人能否依靠自身力量決定性地改變局勢(shì)？答案或許是否定的。但他認(rèn)為，歐洲人完全可以采取更堅(jiān)定的立場(chǎng)，明確指出這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)災(zāi)難，并且因?yàn)閲?yán)重違背自身利益而無(wú)法予以支持。“通過(guò)這種方式，他們本可以融入更廣泛的施壓行動(dòng)中，迫使特朗普保持克制。我認(rèn)為在這方面，他們本來(lái)可以做得更多。”

中東沖突還暴露了一條由來(lái)已久的斷層線：在國(guó)際舞臺(tái)上，究竟誰(shuí)能代表歐洲發(fā)聲？法國(guó)對(duì)馮德萊恩的外交舉動(dòng)提出了批評(píng)，指責(zé)歐洲聯(lián)盟委員會(huì)篡奪了歐洲聯(lián)盟外交與安全政策高級(jí)代表卡婭·卡拉斯的職權(quán)。卡拉斯是根據(jù)二十七個(gè)成員國(guó)達(dá)成一致的授權(quán)開展工作的。

法國(guó)外交部長(zhǎng)讓-諾埃爾·巴羅雖然沒(méi)有直接批評(píng)具體政策或點(diǎn)名馮德萊恩，但他呼吁歐洲聯(lián)盟委員會(huì)“嚴(yán)格遵守歐洲聯(lián)盟條約的字面規(guī)定和精神實(shí)質(zhì)”。在此之前，來(lái)自法國(guó)執(zhí)政黨的高級(jí)歐洲議會(huì)議員娜塔莉·盧瓦索已經(jīng)對(duì)馮德萊恩向海灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人展開的電話外交提出了強(qiáng)烈批評(píng)，直言這“不關(guān)你的事”。

這種批評(píng)聲音并非絕對(duì)的共識(shí)。一些歐洲聯(lián)盟內(nèi)部消息人士認(rèn)為，在全球危機(jī)期間，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)主席承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是至關(guān)重要的。另一些人則表示，他們對(duì)此沒(méi)有任何異議。一位歐洲聯(lián)盟外交官坦言：“所謂批評(píng)歐洲聯(lián)盟委員會(huì)越權(quán)，不過(guò)是一塊遮羞布，其實(shí)質(zhì)只是想表達(dá)‘我們不喜歡你做出的這個(gè)或那個(gè)決定’而已。”

盡管如此，馮德萊恩迅速擁抱伊朗政權(quán)更迭的做法，依然引發(fā)了廣泛的不安。外界將此舉解讀為她試圖與特朗普保持密切關(guān)系的策略。相比之下，卡拉斯并沒(méi)有走得那么遠(yuǎn)。她曾表示，一個(gè)民主的伊朗是“理想的狀況”，但這距離現(xiàn)實(shí)還十分遙遠(yuǎn)。

這里面還有更深層次的微妙之處。馮德萊恩似乎在為基于規(guī)則的國(guó)際秩序宣讀訃告，并呼吁“與合作伙伴采取新的合作方式”。與此形成鮮明對(duì)比的是，卡拉斯呼吁恢復(fù)國(guó)際法。她警告說(shuō)，否則“我們注定會(huì)看到法律被反復(fù)破壞，看到無(wú)盡的動(dòng)蕩與混亂”。

西班牙社會(huì)黨人、歐洲聯(lián)盟委員會(huì)副主席特雷莎·里韋拉對(duì)馮德萊恩發(fā)出了更為公開的譴責(zé)。她表示，“也許她表達(dá)自己的方式并不是最恰當(dāng)?shù)摹薄＠镯f拉進(jìn)一步補(bǔ)充道：“對(duì)我來(lái)說(shuō)，捍衛(wèi)、強(qiáng)調(diào)并突出國(guó)際法是構(gòu)建歐洲項(xiàng)目和歐洲安全的關(guān)鍵要素，這一點(diǎn)至關(guān)重要。”

社會(huì)黨歐洲議會(huì)議員領(lǐng)袖伊拉特克塞·加西亞·佩雷斯則走得更遠(yuǎn)。她直接指責(zé)馮德萊恩未能履行捍衛(wèi)國(guó)際法的責(zé)任：“如果我們接受大國(guó)可以隨心所欲地進(jìn)行轟炸，那么國(guó)際法就不復(fù)存在，我們最終將退回到叢林法則。”

面對(duì)如潮的批評(píng)，馮德萊恩在本周三向歐洲議會(huì)議員們對(duì)基于規(guī)則的秩序以及她本人的策略進(jìn)行了更為高調(diào)的辯護(hù)。她堅(jiān)稱：“看清這個(gè)世界的本來(lái)面目，絲毫不會(huì)削弱我們?yōu)槔硐胫械氖澜缍鴬^斗的決心。”

在巴恩斯-達(dá)西看來(lái)，馮德萊恩對(duì)現(xiàn)實(shí)主義的呼吁，實(shí)際上是為了在烏克蘭問(wèn)題上留住特朗普的支持。他指出，這“等于默認(rèn)了對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的非法性，同時(shí)也暴露了歐洲因?yàn)橛X得必須討好特朗普，而未能且不愿對(duì)此進(jìn)行譴責(zé)”。隨著特朗普開始考慮豁免“某些國(guó)家”的石油制裁以保證供應(yīng)——據(jù)路透社報(bào)道，這些國(guó)家甚至可能包括俄羅斯——這種策略似乎已經(jīng)注定要失敗。

在全面入侵爆發(fā)四年多之后，歐洲聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中東沖突將給烏克蘭帶來(lái)何種影響感到深切擔(dān)憂。俄羅斯有望從更高的能源價(jià)格中獲益，同時(shí)防空系統(tǒng)和彈藥被轉(zhuǎn)移到中東，外界對(duì)俄羅斯在其鄰國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)注度也會(huì)隨之降低。歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔直言不諱地指出：“到目前為止，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)只有一個(gè)贏家，那就是俄羅斯。”

巴恩斯-達(dá)西強(qiáng)調(diào)，歐洲在應(yīng)對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的方式上正在犯下“災(zāi)難性的戰(zhàn)略誤判”。他總結(jié)道：“為了管控烏克蘭沖突并防止更多的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)沖擊，他們實(shí)際上不愿意在一場(chǎng)將深刻影響其更廣泛利益的沖突上與特朗普發(fā)生對(duì)抗。”