很多人習(xí)慣用“猶太財(cái)團(tuán)控制美國(guó)”來(lái)解釋這個(gè)問(wèn)題,其實(shí)這種說(shuō)法以點(diǎn)概面,并不客觀。
美國(guó)對(duì)以色列的庇護(hù),從來(lái)不是單一因素決定的,而是跟著中東地緣政治變化、自身利益需求,一步步演變來(lái)的。
最早在1947年11月,聯(lián)合國(guó)通過(guò)巴勒斯坦分治方案,把57%的土地劃給了猶太人。以色列建國(guó)時(shí),最先表態(tài)支持的不是美國(guó),而是蘇聯(lián)。
蘇聯(lián)之所以支持以色列,原因是這樣的:
當(dāng)時(shí)中東大部分地區(qū)還是英國(guó)的勢(shì)力范圍,斯大林急于在中東扶持自己的勢(shì)力,再加上以本古里安為首的猶太復(fù)國(guó)主義高層,大多是來(lái)自東歐的左翼社會(huì)主義者,斯大林以為這個(gè)新生國(guó)家會(huì)成為蘇聯(lián)在中東的“紅色橋頭堡”。
沒(méi)錯(cuò),最初的動(dòng)機(jī),就是扶持以色列制衡英國(guó)在中東的影響力。
那么問(wèn)題來(lái)了, 當(dāng)時(shí)的美國(guó)是什么態(tài)度呢?
彼時(shí)的美國(guó)內(nèi)部,對(duì)猶太人建國(guó)的態(tài)度也分成兩派。一派是以國(guó)務(wù)卿馬歇爾、國(guó)防部長(zhǎng)弗萊斯特為首的現(xiàn)實(shí)主義派,他們堅(jiān)決反對(duì)巴以分治計(jì)劃。因?yàn)轳R歇爾要推行戰(zhàn)后歐洲重建的馬歇爾計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃離不開(kāi)中東國(guó)家的石油支持,嚴(yán)格來(lái)說(shuō),他不想為了猶太人得罪整個(gè)阿拉伯世界。
另一派是以總統(tǒng)杜魯門為首的支持派。當(dāng)時(shí)杜魯門正面臨1948年總統(tǒng)連任大選,所有民調(diào)都預(yù)測(cè)他會(huì)輸給共和黨候選人托馬斯·杜威——也就是蔣介石支持的那位。
為了爭(zhēng)取紐約、伊利諾伊、賓夕法尼亞這幾大州的猶太人選票,杜魯門通過(guò)白宮明確表示,承認(rèn)以色列建國(guó),而且是在以色列宣布建國(guó)僅11分鐘后,就率先表態(tài)承認(rèn),成為世界上第一個(gè)正式承認(rèn)以色列的國(guó)家,這份快速表態(tài)也為后續(xù)美以關(guān)系的升溫埋下了重要伏筆。
是的,美國(guó)最初支持以色列建國(guó),純粹是杜魯門絕處逢生,為了拉攏選票做出的選擇。所以,這種支持,主要還是口頭上。
杜魯門宣布承認(rèn)以色列的第二天,也就是1948年5月15日,埃及、敘利亞、伊拉克、約旦和黎巴嫩五國(guó)聯(lián)軍,直接圍攻以色列,第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。當(dāng)時(shí)以色列的軍隊(duì)還沒(méi)成型,戰(zhàn)爭(zhēng)第一階段期間,以色列軍隊(duì)節(jié)節(jié)敗退,傷亡慘重。
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關(guān)鍵時(shí)刻,蘇聯(lián)暗中指示捷克斯洛伐克,向以色列輸送了大量軍火(主要是大量輕武器、野戰(zhàn)炮、炸彈和炸藥)。靠著這些援助,以色列不僅打贏了五國(guó)聯(lián)軍,還擴(kuò)大了自己的控制面積。這也為后來(lái)美以關(guān)系的轉(zhuǎn)變,埋下了伏筆。
到了上世紀(jì)五六十年代,中東的地緣政治開(kāi)始變天。第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗,被阿拉伯人視為奇恥大辱。當(dāng)時(shí)的埃及總統(tǒng)納賽爾,想擺脫西方操控,整合所有阿拉伯國(guó)家,成為世界第三極。1956年,他宣布將蘇伊士運(yùn)河從英國(guó)手中收回,收歸國(guó)有。
這件事直接引發(fā)了蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng),也就是第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng),交戰(zhàn)雙方為埃及對(duì)陣以色列和英法。
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蘇聯(lián)看到阿拉伯國(guó)家和西方產(chǎn)生隔閡,立刻見(jiàn)縫插針,向埃及、敘利亞、伊拉克等國(guó)提供大量軍事援助,想借此把美西方勢(shì)力擠出中東。
蘇聯(lián)的立場(chǎng)決定了美國(guó)的立場(chǎng),為了遏制蘇聯(lián)在中東的擴(kuò)張,美國(guó)也開(kāi)始偷偷給以色列提供武器。
其實(shí)早在1952年,美以就簽署了首個(gè)雙邊防御合作協(xié)議《共同防御援助協(xié)定》,只是當(dāng)時(shí)援助規(guī)模有限;到了1962年,肯尼迪總統(tǒng)正式授權(quán)向以色列出售 Hawk 防空導(dǎo)彈,這是美國(guó)首次向以色列提供大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性的武器援助,美蘇雙方的博弈,慢慢讓以色列成為美國(guó)制衡蘇聯(lián)的一顆關(guān)鍵棋子。
1967年5月,得到蘇聯(lián)援助的埃及,封鎖了以色列南部出海口,還在西奈半島集結(jié)重兵,聯(lián)合敘利亞、約旦準(zhǔn)備動(dòng)手。當(dāng)時(shí)美國(guó)正深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng),總統(tǒng)約翰遜不想卷入中東紛爭(zhēng),警告以色列不能先動(dòng)手,否則美國(guó)會(huì)坐視不管。
但以色列心里清楚,要是不先發(fā)制人,等裝備蘇式武器的阿拉伯聯(lián)軍打過(guò)來(lái),自己大概率會(huì)亡國(guó)。于是它無(wú)視美國(guó)警告,派空軍貼著海面超低空飛行,躲過(guò)埃及雷達(dá),對(duì)三國(guó)空軍基地發(fā)動(dòng)毀滅性偷襲。
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這場(chǎng)第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng),僅僅打了六天。以色列以損失19架飛機(jī)的代價(jià),摧毀了阿拉伯聯(lián)軍400多架飛機(jī),不僅全殲三國(guó)空軍,還占領(lǐng)了西奈半島、加沙地帶、約旦河西岸和戈蘭高地,領(lǐng)土面積直接擴(kuò)大三倍。
這是美以關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
要知道,當(dāng)時(shí)美國(guó)在越南投入50萬(wàn)兵力、砸下天量軍費(fèi),卻遲遲無(wú)法取勝;而在中東,美國(guó)不派一兵一卒,只提供少量資金和外圍支持,以色列就能把裝備蘇式武器、有蘇聯(lián)顧問(wèn)坐鎮(zhèn)的阿拉伯聯(lián)軍打得大敗。
如果能將以色列“收為己用”,美國(guó)在中東就擁有了一個(gè)非常可靠的“楔子”。換句話說(shuō),第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng),以色列用實(shí)力向美國(guó)證明了自己的價(jià)值,也為自己拿到了美國(guó)的保護(hù)傘。
從這時(shí)起,以色列對(duì)美國(guó)而言,不再是需要處處保護(hù)的累贅,而是性價(jià)比高、戰(zhàn)斗力強(qiáng),能有效遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張的超級(jí)代理人。
如果說(shuō)第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)證明了以色列的價(jià)值,那么1973年的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng),就徹底奠定了美以如今的親密格局。
1973年10月,埃及和敘利亞趁著猶太人贖罪日休息,對(duì)以色列發(fā)動(dòng)突然襲擊。埃及軍隊(duì)用蘇聯(lián)提供的薩姆導(dǎo)彈和反坦克導(dǎo)彈,迅速突破蘇伊士運(yùn)河防線。
戰(zhàn)爭(zhēng)前期,以色列遭遇建國(guó)以來(lái)最慘重的傷亡,一度瀕臨亡國(guó)。美國(guó)認(rèn)為,要是以色列被裝備蘇式武器的阿拉伯聯(lián)軍消滅,蘇聯(lián)就會(huì)徹底主宰中東。
于是總統(tǒng)尼克松下令,實(shí)施大規(guī)模空中補(bǔ)給行動(dòng)(代號(hào)“鎳草行動(dòng)”),向以色列緊急輸送武器和物資,硬生生把它從懸崖邊拉了回來(lái),完成絕地反擊。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也讓美國(guó)徹底下定決心,將以色列打造成自己在中東的核心盟友,1974年,尼克松成為首位訪問(wèn)以色列的在任美國(guó)總統(tǒng),進(jìn)一步鞏固了兩國(guó)關(guān)系。
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這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)后,冷戰(zhàn)時(shí)期的中東格局徹底定型,美國(guó)成為最大贏家。不久后,埃及總統(tǒng)薩達(dá)特棄蘇投美,讓美國(guó)兵不血刃瓦解了蘇聯(lián)在中東的最大勢(shì)力。
埃及倒向美國(guó),主要有兩個(gè)原因:
一是經(jīng)過(guò)幾次戰(zhàn)爭(zhēng),埃及民生凋敝,薩達(dá)特希望引入美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),改善國(guó)內(nèi)狀況;
二是蘇聯(lián)對(duì)埃及始終有防備,賣給埃及的米格戰(zhàn)機(jī)和雷達(dá),都是性能低于蘇軍自用款的閹割版,還熱衷于占領(lǐng)埃及的港口基地,甚至在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中,蘇聯(lián)明明掌握以色列的進(jìn)攻計(jì)劃,卻故意隱瞞不告知埃及,導(dǎo)致埃及遭受慘重?fù)p失,這份背叛也讓埃及徹底看清了蘇聯(lián)的真面目。
1979年,在美國(guó)總統(tǒng)卡特的斡旋下,埃及和以色列簽署《埃以和平條約》即《戴維營(yíng)協(xié)議》,埃及和以色列關(guān)系正常化,美國(guó)也借此進(jìn)一步鞏固了在中東的主導(dǎo)地位。
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自此之后,美國(guó)確立了一項(xiàng)延續(xù)至今的國(guó)策:確保以色列在中東的軍事優(yōu)勢(shì)。這意味著,美國(guó)雖然也向沙特、埃及等阿拉伯盟國(guó)出售武器,但賣給以色列的武器,在代差、雷達(dá)系統(tǒng)、電子戰(zhàn)能力上,必須領(lǐng)先于周邊阿拉伯國(guó)家,讓它成為美國(guó)在中東的最強(qiáng)打手。
以色列不只是美國(guó)的打手,還是美式裝備的“帶貨達(dá)人”。根據(jù)公開(kāi)資料,美國(guó)從2019年開(kāi)始,每年向以色列提供38億美元軍援,承諾持續(xù)到2028年,這筆援助包括330億美元的對(duì)外軍事援助資金和50億美元的導(dǎo)彈防御資金,是美國(guó)歷史上最大一筆對(duì)外國(guó)的軍事援助。
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但這個(gè)援助法案有個(gè)附加條款:以色列必須拿這筆錢的四分之三,購(gòu)買美國(guó)軍火,而且從2019財(cái)年起,以色列不能再向美國(guó)申請(qǐng)額外軍援,還需逐步終止將部分援助資金投入本國(guó)軍工行業(yè)。
也就是說(shuō),美國(guó)給以色列的幾十億美元,大部分只是在以色列賬上走了一圈,轉(zhuǎn)頭就流回了美國(guó)本土軍工巨頭的賬戶。而且以色列要是用這些武器打出漂亮戰(zhàn)損比,就等于給美國(guó)軍火在全球市場(chǎng)做了一次活體廣告。
以色列對(duì)美軍方還有一個(gè)不可替代的價(jià)值——它長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中,最昂貴的不是武器本身,而是實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù)。過(guò)去十年,僅在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng),以色列就發(fā)動(dòng)了超過(guò)2000次空襲。
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這些武器的實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù),會(huì)源源不斷反饋給美國(guó)軍工集團(tuán),幫助美國(guó)大幅縮短武器迭代周期,節(jié)省研發(fā)測(cè)試成本。比如以色列著名的鐵穹防空系統(tǒng)、箭式反導(dǎo)系統(tǒng),背后都有美國(guó)支持;
作為回報(bào),這些系統(tǒng)攔截火箭彈、無(wú)人機(jī)時(shí)積累的大數(shù)據(jù)和算法模型,美國(guó)軍方都能全面共享,直接反哺自身反導(dǎo)體系建設(shè)。
除了軍事層面,以色列的科技發(fā)展也深得美國(guó)認(rèn)可。以色列只是個(gè)彈丸之地,面積和北京加天津差不多,地處干旱沙漠,沒(méi)什么自然資源。對(duì)它來(lái)說(shuō),科技創(chuàng)新和軍事發(fā)展,是唯一的生存之道。
以色列國(guó)防軍下屬的8200部隊(duì),專門負(fù)責(zé)信號(hào)情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和密碼破譯,被稱為以色列的“NSA”,其前身可追溯到以色列建國(guó)初期的密碼破譯小組,1952年正式組建,如今已發(fā)展成全球頂尖的技術(shù)情報(bào)單位,能提供以色列約80%的情報(bào)。
從這支部隊(duì)退役的軍官,創(chuàng)立了大量在全球占據(jù)壟斷地位的網(wǎng)絡(luò)安全、自動(dòng)駕駛、AI算法公司,比如知名網(wǎng)絡(luò)安全公司Check Point。這些公司還和英特爾、蘋果、谷歌等美國(guó)科技巨頭深度綁定,所有知名美國(guó)科技公司,都在以色列設(shè)有核心研發(fā)中心,此外,1972年美以還成立了雙邊科學(xué)基金會(huì),進(jìn)一步深化兩國(guó)科技合作。
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在美國(guó)眼里,以色列不僅是中東的橋頭堡、美國(guó)軍工集團(tuán)的海外結(jié)算中心和實(shí)戰(zhàn)檢測(cè)手,還是美國(guó)硅谷的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。
1985年,美國(guó)正式授予以色列“主要非北約盟友”地位,大幅提升兩國(guó)軍事和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,同年還簽署了《美以自由貿(mào)易協(xié)定》,這也是美國(guó)簽署的首個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。這種資本、技術(shù)、軍工綁定的底層機(jī)制,形成了堅(jiān)固的利益網(wǎng)絡(luò)。
任何試圖削減對(duì)以色列支持的美國(guó)政客,都會(huì)直接觸怒美國(guó)國(guó)內(nèi)最有權(quán)勢(shì)的軍工復(fù)合體和硅谷資本。這種“以色列是美國(guó)核心利益”的底層邏輯,才是美以關(guān)系最堅(jiān)固的根基,也是美國(guó)一直護(hù)著以色列的根本原因。
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