紅星新聞專訪陳濤：我們的優勢在海、潛力在海、未來也在海

編者按：

時代出卷，城市答題。

2026年春風掠過中國版圖。雄安塔吊入林，泉州千年煙火，汕頭開放潮涌，亳州藥香沃土，大理的詩和遠方……每座城市都在“十五五”開局之年，勾畫自己的未來畫卷。

作為中國式現代化主戰場，城市面臨共同追問：高質量發展如何換擋提速？“國之大者”怎樣落地為民生實事？又如何在千城一面中守住根與魂？

這些問題，需要真正的“答題人”回應。

3月7日起，紅星新聞推出全國兩會特別策劃《城市請回答——書記市長訪談錄》。我們對話執筆城市藍圖的書記市長，探尋發展秘籍，感知民生溫度。

城市請回答——回答給奔涌的時代，更回答給生活在其中的每一個人。

依海而興、向海而生，這是一座位于廣東省東部的濱海城市——汕頭，這里擁有超1萬平方公里的可利用海域面積，是其陸域面積的近5倍，還有長達395公里的海岸線。

汕頭的海上風電資源十分豐富，規劃裝機容量占到廣東省一半以上，開發前景廣闊，被列入國家五大海上風電基地之一。

“汕頭的優勢在海、潛力在海、未來也在海!”2026年全國兩會召開前夕，全國人大代表、汕頭市市長陳濤接受紅星新聞專訪時表示，“接下來，我們將繼續以海為媒，以僑為橋，持續走好汕頭向海圖強高質量發展之路。”

▲全國人大代表、汕頭市市長陳濤

錨定“工業立市、產業強市”的發展思路后，汕頭如何利用好“僑”的資源，做大“海”的文章，通過陸海統籌、港產聯動，不斷培育壯大海洋產業，以實現向海圖強？以下是紅星新聞記者和陳濤的對話實錄——

向海圖強：

把海洋資源優勢轉化為高質量發展勝勢

紅星新聞：我們知道，汕頭是一座漂亮的濱海城市，海洋資源十分豐富。我們也注意到，中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議中提到，加強海洋開發利用保護，推動海洋經濟高質量發展。請您給我們介紹汕頭主要擁有哪些海洋資源？新一輪發展中，如何將這些資源優勢轉化為發展勝勢？

陳濤：汕頭是一座依海而興、向海而生的城市，擁有超1萬平方公里可利用海域面積，是陸域面積（2199平方公里）的近5倍，還有395公里海岸線。汕頭的海上風電資源十分豐富，規劃裝機容量占廣東省一半以上，開發前景廣闊，被列入國家五大海上風電基地之一。

汕頭海域是天然的優良漁場，擁有兩個國家中心漁港（南澳云澳漁港和潮陽海門漁港），水產資源豐富，近海有超500個水產種類。汕頭還是全國3個擁有國際海纜登陸站的城市之一，國際海纜登陸站規模全國最大，海纜出口帶寬占全國一半以上，直連全球51個國家和地區，獲批設立區域性國際通信業務出入口局，形成面向東盟及亞太地區的國家數據通信優勢，實現數據的“毫秒級”跨境交互。

汕頭中心城區還擁有國內少有的天然內海灣，“一灣兩岸”格局獨具魅力，潮汕文化、華僑文化與海洋文化在這里交融共生。所有這些，都是我們經略海洋、塑造優勢、加快迎頭趕上的基礎所在。

紅星新聞：近年來，在發展海洋經濟中，汕頭取得哪些成就？有哪些感悟或經驗？

陳濤：近年來，錨定“工業立市、產業強市”的發展思路，我們以貿促工、以工興貿、工商并舉，陸海統籌、港產聯動，不斷培育壯大海洋產業，以推動海洋經濟高質量發展，主要取得五方面的成效：

一是汕頭在風能領域的國際影響力顯著增強。目前，汕頭建成3個海上風電項目，總裝機容量約120萬千瓦。其中，代表全球行業最高水平的海上風電裝備制造基地投產，實現了核心部件“汕頭造”。此外，全球最大的40兆瓦級風電機組電氣及動力學六自由度實驗平臺入選國家重點研發計劃專項，全球風電合作對話永久機制、世界風能學院落戶汕頭。

▲汕頭海上風電項目總裝機容量約120萬千瓦

二是汕頭港廣澳港區已開通國際集裝箱航線26條，直航東南亞、東北亞、遠東主要港口并可中轉至全球各地，港口集裝箱吞吐量位居全省前列。去年，計劃總投資114億元的廣澳港區三期工程開工建設，項目建成后廣澳港區貨物年通過能力將達5000萬噸，有力支撐汕頭港打造區域性國際航運物流樞紐。

三是依托海上貿易通道，獲批建設承接產業有序轉移主平臺、臨港經濟區，吸引海工裝備、海洋新能源、跨境數據服務等產業集聚。“十四五”期間，全市完成園區基礎設施投資超700億元，產業轉移主平臺承接產業項目122個，臨港經濟區落地重大產業項目21個。

四是推進現代化海洋牧場建設。落實20平方公里海域發展現代化海洋深水網箱養殖，這相當于在海上開辟了新的產業園區。

五是打造特色濱海旅游風光。轄區的南澳島2025年累計入島人次達1154.66萬人次，旅游綜合收入約46.65億元，同比分別增長9.8%和16.5%，“彩虹海”、內海灣落日更是成為現象級的打卡點。

▲2月16日，汕頭，萬畝生蠔養殖基地的彩色環保浮筒鋪滿海面，形成“彩虹海” 圖據視覺中國

總之，發展海洋經濟的實踐使我們更深刻地認識到，汕頭的優勢在海、潛力在海、未來也在海。

紅星新聞：接下來，汕頭海洋經濟如何更好發力？

陳濤：今年，我們召開了首場全市性大會——全市海洋經濟工作會議，同時發布海洋經濟高質量發展的“八大工程”，共包括105個項目，總投資約4522億元。圍繞加快建設特色型現代海洋城市的目標，我們努力走出一條具有汕頭特色的向海圖強高質量發展之路，力爭2035年海洋生產總值突破1500億元、占GDP比重達30%。為此，我們重點在三個方面發力：

一是堅持集群化、高端化、智能化發展方向，構建核心競爭力強的現代海洋產業體系。比如高標準建設國際風電創新港，力爭在“十五五”期間將海上風電產業打造為全市最大的支柱產業。

二是打造彰顯海韻僑魂的特色濱海文化名城。以濱海旅游景觀帶提升工程為抓手，我們建設128公里貫通山海的濱海旅游景觀公路，構建“一主兩環、灣島相依”的山海畫廊。在城市關鍵節點，我們還規劃建設紅頭船雕塑、僑批文化長廊等景觀，提升潮博中心、僑批文物館展陳水平，推動海洋文化與潮僑文化深度融入城市肌理。此外，我們規劃建設龍虎灘海洋主題公園、澄海玩具主題公園，打造海灣旅游圈，推動旅游資源從“單點出彩”向“全域共美”跨越。

三是推動海洋與城市在空間、產業、功能上深度融合，著力建設輻射引領、合作共贏的開放節點。我們推進廣澳港疏港鐵路建設，謀劃廣澳港區連接線高速公路，完善港區集疏運體系，促進港口功能與城市交通網絡、產業布局無縫對接，實現“港為城用、城以港興”。

以僑為橋：

激活僑鄉優勢，賦能開放型經濟發展

紅星新聞：改革開放是汕頭既有基因和鮮明底色，遍布世界100多個國家和地區的1500萬潮汕籍華僑華人，更是汕頭連接世界、擴大開放的獨特優勢。汕頭如何發揮僑鄉優勢，賦能高質量發展？

陳濤：以“僑”文章為引領，近年來，汕頭深化改革開放，著力激發高質量發展的內生動力。比如，以僑促改優環境，我們成功爭取國家層面為汕頭量身定制出臺了綜合性政策文件，完成省營商環境綜合改革試點、省要素市場化配置綜合改革試點任務，連續四年在省營商環境評價中居粵東粵西粵北地區首位。

營商環境的持續優化激發了汕頭的市場活力，目前全市市場主體總量超57萬戶，較“十三五”期末增長37%。此外，我們以僑興貿擴開放，獲批建設廣東自貿區汕頭聯動發展區，復制推廣改革創新經驗278項。與此同時，汕頭綜保區全域封關運作，開放型經濟水平穩步提升。

我們還成功舉辦國際潮團聯誼年會和世界潮商大會，簽約項目總投資超過600億元；組織赴東南亞國家、中東地區開展經貿交流，還前往港澳地區開展經貿交流，促成總投資316億元的106個合作項目簽約。

在僑資回歸帶動下，“十四五”期間，汕頭市實際利用外資年均增長43%，新增外資企業302家、較“十三五”時期增長17%。

紅星新聞：接下來，汕頭如何繼續做好“僑”文章，以加快建設面向世界華僑華人的發展平臺，引領帶動更多僑資、僑智、僑力在汕頭匯聚轉化，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，增強高質量發展的動力與活力？

陳濤：為繼續做好“僑”文章，我們將從情感紐帶、發展動能以及拓展空間等方面做文章，具體主要是——

一是織密聯僑的情感紐帶。我們繼續做好小公園開埠區、樟林古港等的保育活化和改造升級，打造全球潮人寄托鄉愁、傳承文化的精神家園。繼續辦好華僑華人博覽會，加大僑批、潮菜、潮劇、英歌舞等出海力度，持續開展“尋根之旅”“出花園”體驗、童謠傳唱等品牌交流活動，不斷增進海內外潮籍鄉親“根”“魂”“夢”的文化認同、情感認同。

二是激發聚僑的澎湃動能。我們把優化營商環境作為“一號改革工程”，主動對接國際高標準經貿規則，加快形成規則統一、競爭有序、服務高效、監管審慎的營商環境生態。我們還將通過實施“潮商返鄉工程”，加快華僑華人投資促進立法，編制全球潮商產業目錄，吸引全球潮商回鄉投資興業。

三是拓展引僑的廣闊空間。我們推動城市功能區與產業園區的整合優化，將功能區打造成為招商引資和產業發展的重要平臺。與此同時，我們高水平建設臨港經濟區，全面啟動汕頭灣區建設，推進廣東自貿區汕頭聯動發展區制度創新和改革舉措落地實施，進一步開展跨境專用通道試點，為廣大潮僑潮商回鄉投資興業、參與家鄉現代化建設提供更廣闊的發展舞臺。

四是健全惠僑的長效機制。依托數字虛擬“潮汕家園”等數字化服務平臺，我們進一步拓展華僑華人專用服務通道，加強華僑、歸僑、僑眷在定居創業、子女教育、財產處置、社會保障等方面的權益保護。

此外，以便利華僑華人投資創業為重點，我們健全民營企業和外資企業權益保護機制，為華僑華人在汕投資興業提供全生命周期支持。

來源： 紅星新聞