全國(guó)人大代表劉漢元：如何推動(dòng)ESG跨越轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造

ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）可持續(xù)發(fā)展理念，越發(fā)成為社會(huì)共識(shí)。

據(jù)悉，2026年政府工作報(bào)告將ESG理念深度融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局，從環(huán)境(E)、社會(huì)(S)、治理(G)三個(gè)維度提出具體要求：

環(huán)境(E)維度：錨定雙碳目標(biāo)，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系，明確單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右等量化指標(biāo)；

社會(huì)(S)維度：聚焦民生福祉，提出就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療等7項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量充分就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收；

治理(G)維度：完善制度體系，深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革，健全中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

近年來(lái)，ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）可持續(xù)發(fā)展理念在我國(guó)快速普及，政策體系持續(xù)完善，已從“立標(biāo)準(zhǔn)”邁向“強(qiáng)規(guī)范”階段。隨著ESG投資理念的普及和監(jiān)管規(guī)則的完善，ESG投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，各界對(duì)ESG的認(rèn)同已轉(zhuǎn)化為可衡量、可追蹤的披露行為與真金白銀的投資流向。

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元針對(duì)推動(dòng)ESG從合規(guī)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造提出了相關(guān)建議。

劉漢元代表指出，盡管我國(guó)ESG實(shí)踐在廣度上快速拓展，但在深度上仍存在明顯的結(jié)構(gòu)性短板，尚未實(shí)現(xiàn)從理念認(rèn)知向價(jià)值創(chuàng)造的跨越，主要原因一是存在部分ESG實(shí)踐流于形式，對(duì)外披露聚焦合規(guī)指標(biāo)，重描述、輕量化，對(duì)內(nèi)缺乏ESG理念、風(fēng)險(xiǎn)管理及長(zhǎng)期機(jī)遇分析與核心業(yè)務(wù)的深度融合，未能驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

二是ESG實(shí)踐與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升銜接不足。我國(guó)企業(yè)在全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)中多被動(dòng)遵循西方主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，主要精力用于滿足由歐美買家、國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或非政府組織制定的各類ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工廠審核，未能充分展現(xiàn)我國(guó)長(zhǎng)期在清潔能源發(fā)展、綠色技術(shù)應(yīng)用及低碳產(chǎn)業(yè)布局等能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域形成的系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)，并將其有效轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是ESG價(jià)值激勵(lì)機(jī)制尚不健全。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已形成較為成熟且被市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的ESG價(jià)值體系，其核心在于將ESG表現(xiàn)與融資成本、投資決策和估值體系深度融合。相比之下，我國(guó)對(duì)企業(yè)ESG實(shí)踐的支持多數(shù)仍停留在榮譽(yù)表彰、資質(zhì)認(rèn)定等層面，實(shí)質(zhì)性的金融體系支持力度不強(qiáng)且市場(chǎng)價(jià)值回饋滯后，使得企業(yè)ESG實(shí)踐往往被視為“成本項(xiàng)”而非“價(jià)值投資”，難以形成“長(zhǎng)期投入—價(jià)值回報(bào)—再投入”的可持續(xù)閉環(huán)，制約了ESG從理念倡導(dǎo)向規(guī)模實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。

四是標(biāo)準(zhǔn)落地有待加強(qiáng)。盡管基礎(chǔ)框架已基本構(gòu)建，但部分領(lǐng)域缺乏細(xì)化、可操作細(xì)則，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在理解不一致、執(zhí)行尺度不統(tǒng)一等問(wèn)題。以生物多樣性影響評(píng)估為例，由于缺乏統(tǒng)一的解讀口徑和實(shí)操工具，企業(yè)普遍面臨“有方向、無(wú)路徑”的困境，不僅制約了標(biāo)準(zhǔn)體系整體效能發(fā)揮，更對(duì)資源與專業(yè)能力有限的中小企業(yè)構(gòu)成了隱形壁壘，不利于行業(yè)的均衡發(fā)展與整體水平提升。此外，頭部企業(yè)的示范效應(yīng)也未能有效擴(kuò)散，難以形成可復(fù)制、可推廣的成熟模式。

劉漢元代表表示，當(dāng)前，我國(guó)正處于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵階段，推動(dòng)ESG從合規(guī)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造，既是破解實(shí)踐困境的現(xiàn)實(shí)需要，也是賦能中國(guó)制造提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，暢通內(nèi)外雙循環(huán)的戰(zhàn)略舉措。海外實(shí)踐證明，頭部企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，是實(shí)現(xiàn)ESG價(jià)值最大化的有效路徑。我國(guó)應(yīng)充分依托在能源轉(zhuǎn)型、綠色創(chuàng)新等領(lǐng)域積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的ESG評(píng)價(jià)體系與價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化ESG與金融體系的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的協(xié)同，全面推動(dòng)我國(guó)ESG實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的跨越。對(duì)此，劉漢元代表建議：

一是建議構(gòu)建以價(jià)值為導(dǎo)向的ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、證監(jiān)會(huì)等部委，在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上制定分行業(yè)、分規(guī)模的ESG評(píng)價(jià)細(xì)則，將價(jià)值創(chuàng)造融入到核心指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)與核算方法中，增設(shè)能反映企業(yè)通過(guò)ESG實(shí)踐達(dá)到降本增效、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、提升品牌價(jià)值等與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)成果掛鉤的正面評(píng)價(jià)指標(biāo)，使價(jià)值創(chuàng)造可量化、可比較、可驗(yàn)證。

二是建議強(qiáng)化金融激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資本賦能ESG價(jià)值創(chuàng)造。建立ESG價(jià)值創(chuàng)造與金融支持關(guān)聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)表現(xiàn)與融資成本、信貸額度等掛鉤，對(duì)ESG價(jià)值創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予利率優(yōu)惠與額度傾斜。同時(shí)，擴(kuò)大綠色金融覆蓋范圍，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資本加大對(duì)ESG價(jià)值創(chuàng)造型企業(yè)的配置力度，并推動(dòng)建立ESG投資信息披露機(jī)制，清晰傳導(dǎo)價(jià)值信號(hào)，引導(dǎo)資本向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域聚集。

三是建議發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈ESG價(jià)值閉環(huán)。以新能源等具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為突破口，推動(dòng)頭部企業(yè)牽頭組建ESG價(jià)值創(chuàng)造聯(lián)盟，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同推進(jìn)綠色生產(chǎn)、低碳供應(yīng)鏈建設(shè)和資源循環(huán)利用，打造全鏈條ESG價(jià)值創(chuàng)造體系，并積極推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)，將我國(guó)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是建議構(gòu)建多元協(xié)同的支持生態(tài)，強(qiáng)化保障支撐。將ESG價(jià)值創(chuàng)造納入地方高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈ESG聯(lián)盟建設(shè)、開展創(chuàng)新試點(diǎn)的企業(yè)等給予優(yōu)惠政策傾斜。政府建立跨部門協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)實(shí)踐成本。通過(guò)政府有效引導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)作為、社會(huì)廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成共建、共治、共享的可持續(xù)發(fā)展新格局。