門頭溝代表提出2條建議！

“前后整整12個小時，直到凌晨3點，我們才把被困的驢友從山上救下來，他自己也很后悔。”今天（3月8日）上午，在審議生態(tài)環(huán)境法典草案時，全國人大代表，門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村黨支部書記、村委會主任邢衛(wèi)兵講起了一段讓他至今難忘的救援經(jīng)歷。

邢衛(wèi)兵代表接受記者采訪

邢衛(wèi)兵所在的炭廠村地處山區(qū)，是不少戶外愛好者熱衷的目的地。他講述的那次救援，發(fā)生在去年10月。一名驢友無視“未開發(fā)區(qū)禁止攀爬”的警示牌進山，結果被困。村干部、消防救援人員緊急上山搜救，把人救下來時已是次日凌晨。獲救者事后承認了錯誤，也表達了感激，“他自己都說，今天做錯了，不該翻過那道牌子往里走。”

這番話引發(fā)了在場代表的深思。戶外運動熱潮之下，驢友擅闖禁區(qū)、遇險求救的事件屢見不鮮。每一次救援，都伴隨著消防、應急、公安、屬地村鎮(zhèn)大量人力物力的投入。據(jù)報道，僅2025年11月29日，昌平區(qū)在數(shù)小時內接連發(fā)生兩起登山涉險事件，累計耗時近17小時，直接經(jīng)濟成本超過15萬元。公共資源是否應為個體的違規(guī)行為無條件兜底？基層干部的生命安全和醫(yī)療費用如何保障？這些問題亟待破解。

結合生態(tài)環(huán)境法典的審議，邢衛(wèi)兵代表提出了兩條建議。一方面，要在充分保護生態(tài)環(huán)境、嚴守生態(tài)紅線的前提下，合理規(guī)劃山區(qū)景區(qū)的健身步道。“戶外健身的人越來越多，需求很大。科學、合理建設步道既能滿足大家的休閑需求，發(fā)生山火時，還能作為防火隔離帶和救援通道，一舉兩得。”

更重要的是，對于違規(guī)進入禁區(qū)、擅爬野山等行為導致的救援，應當探索向被救援人員追償合理費用，讓其承擔相應社會責任，以此達到勸阻和震懾的作用。邢衛(wèi)兵說：“尊重生命是無條件的，但違規(guī)者不能要求社會為其任性全額買單。明確的責任追究既能對潛在違規(guī)者形成警示，也能讓寶貴的公共救援資源用在更加急需的地方。”

事實上，北京已有先行實踐。2025年，昌平區(qū)、門頭溝區(qū)相繼出臺戶外登山涉險救援管理辦法，明確政府或相關主體可以向被救援人員追償合理費用。2025年11月，昌平區(qū)兩批違規(guī)登山被困人員，通過公益代償模式，向山區(qū)村莊捐贈280件救生衣，用于防汛應急保障，完成了全市首例戶外涉險救援費用追償。

“要通過完善相關法律和政策制度，為基層治理提供支撐。”邢衛(wèi)兵說，要進一步明確違規(guī)探險的責任邊界，讓追償有法可依、有章可循，同時也要更好規(guī)范戶外運動的發(fā)展。“既要讓老百姓更方便爬山，也要讓爬山的老百姓守規(guī)矩。只有這樣，才能實現(xiàn)生態(tài)保護、群眾需求、安全發(fā)展的三贏。”

來 源：北京日報客戶端