首先,中央情報局在群山環繞的首都深處,鎖定了一個坐擁豐厚石油資源、長期挑釁美國的國家首腦,其官邸戒備森嚴。隨后,在一場令對手無法招架且致命的軍事威懾下,該國領導人被趕下臺。最后,一個表現出順從姿態的繼任者被扶植上臺,開始聽命于華盛頓的指引。
這便是唐納德·特朗普近期成功實施“俘獲政權”策略的劇本。黎明前,委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅在加拉加斯被秘密帶走。在特種部隊抓獲馬杜羅后,副總統德爾茜·羅德里格斯在特朗普的加持下迅速接掌權力,為一個長期斥責“揚基”帝國主義的南美國家開啟了一個此前難以想象的親美時代。
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“我感謝唐納德·特朗普總統,感謝他的政府展現出的合作誠意,”羅德里格斯周四在社交媒體上發布了這條動態。自其盟友倒臺以來,這或許是她表現得最為直白的一次政治效忠。
在馬杜羅倒臺兩個月后,隨著伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊在美以針對其駐地的毀滅性打擊中喪生,特朗普似乎渴望在德黑蘭復制這一模式。“我必須參與的任命,就像在委內瑞拉對德爾茜所做的那樣,”特朗普本周在接受新聞網站阿克西奧斯采訪時如是說。
在對《紐約時報》發表評論時,他進一步表示:“我認為我們在委內瑞拉所做的一切,是一個完美的劇本。”一名國務院官員向《華爾街日報》透露,特朗普的這種策略——即在不派遣地面部隊的情況下,從遠端“管理”一個政權的行為——或許可以被稱為“斬首與委任”。
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南美與中東問題專家們對于在加拉加斯奏效的手段能否在7000英里外的德黑蘭重演持嚴重懷疑態度。
“將伊朗變成一個順從的傀儡政權,其可行性遠低于委內瑞拉。即便在馬杜羅時期,委內瑞拉政府也傾向于與美國這個歷史性的能源伙伴及地區關鍵參與者打交道,”史汀生中心拉丁美洲項目主任、曾任白宮國家安全委員會南美事務主管的本杰明·格丹表示。
他補充道:“這種認為美國可以在全球范圍內巡回干預、航空母艦停在哪里就能在哪里扶植一個德爾茜·羅德里格斯式人物的想法,多少顯得有些荒謬。”
伊朗研究專家認為,特朗普要求參與選擇該國下一任領導人的主張,極可能被伊朗幸存的官員視為對內政的公然干涉而遭到斷然拒絕。這個國家對于包括英國、俄羅斯和美國在內的外部勢力干政有著極為痛苦的歷史記憶。
在很大程度上,將伊斯蘭政權推上舞臺的革命,其動力正是源于對外國干涉的民族主義憤恨。當時在位的親西方君主穆罕默德·禮薩·巴列維,被廣泛視為美國的傀儡。
自革命精神領袖魯霍拉·霍梅尼將美國貼上“大撒旦”的標簽以來,以“美國去死”為代表的反美主義一直處于該政權意識形態的核心。在德黑蘭和其他伊朗城市的街頭,表達對美敵意的標語和壁畫隨處可見。
考慮到兩國已中斷外交關系長達46年,特朗普對咨詢權的堅持顯得更加脫離現實。在革命者沖入美國駐德黑蘭大使館并扣押52名美國外交官作為人質后,卡特政府宣布與伊朗斷交。
華盛頓中東研究所伊朗項目負責人亞歷克斯·瓦坦卡稱,特朗普試圖介入伊朗領導人選擇的嘗試“近乎妄想”,并質疑他是否真的具備執行“委內瑞拉模式”的可行計劃。
“更迭政權本身,都要比將現有的什葉派武裝伊斯蘭分子轉化為‘讓美國再次偉大’運動的信徒容易得多,而后者正是他目前所要求的。”瓦坦卡說道。
他補充稱,考慮到“哈梅內伊核心圈子殘余人員”中可能有人與外國情報機構合作,外部影響并非完全不可能。但他強調,這仍然需要一個周密的行動方案。
“你需要決定政權內部誰是可以合作的對象。然后,你要么與該組織一起說服并拉攏那些正在抗衡的人,要么協助美國人除掉他們。只有這樣,才能產生一個像委內瑞拉的羅德里格斯那樣的人物……但我沒有看到任何跡象表明,美國目前的行動背后有這種深度的思考。”
他指出,美方可能會選擇直接撤出,宣稱“我們殺死了哈梅內伊,摧毀了核設施和導彈發射器”。但在這種公開交戰的狀態下,政權內部幸存者更難表達與美國合作的意愿,因為“他們可能在第二天起床前就會被清理掉”。
國際危機組織高級伊朗分析師內桑·拉法蒂指出,美國與政權內部幸存者在維持穩定方面或許有共同利益,但這可能面臨疏遠大部分伊朗民眾的風險。這些民眾仍對近期導致數千人喪生的流血鎮壓心存憤怒。
“即使該系統的意識形態追隨者基礎正在萎縮,這些擁護者也可能意識到,如果不抱團取暖,這就是最終局。因此,你可能會看到他們固守陣地,”拉法蒂分析道。
“對華盛頓而言,最理想的結果是在連續性中尋求變革——即找到一個能在美國接受的條件下,迅速整合伊朗體制關鍵力量的合作伙伴。”
拉法蒂補充稱,這一野心面臨雙重挑戰:既要在政權內部找到足夠多的支持變革的聲音,又要避免讓那些渴望徹底改變的伊朗民眾感到失望。
專家們普遍認為,決定伊朗下一任領導人的真正權力掌握在強大的革命衛隊手中,該組織不僅掌控著國家的軍事政策,還滲透到了經濟的方方面面。
格丹表示:“在那種情況下,你沒有損失任何飛機或服役人員,就獲得了一個曾被描繪成不共戴天、如今卻極其配合的政府。你還讓一個擁有巨大自然資源的國家,在特朗普看來重新向美國敞開了大門。”
但這位前白宮顧問提醒道,除了伊朗比委內瑞拉更遙遠、武裝更精良外,現在斷言特朗普的策略在南美是否真正奏效還為時過早。
“一年后,如果美國海軍不再駐扎在加勒比海,委內瑞拉人可能會逐漸感受到某種呼吸空間,并重新尋求自主權。”
中東沖突的分心甚至可能讓馬杜羅的繼任者受益,因為他們試圖在特朗普離任后繼續維持其長達27年的統治。格丹最后總結道:“他們的計劃絕不是永遠做一個傀儡政權,而是寄希望于美國最終將注意力轉移到別處。”
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