兩會記者會｜文化和旅游部部長孫業禮提到了哪些發展重點？

主編 | 楊明

責編 |井翔遠

轉自：中國游樂

2026年3月7日上午， 文化和旅游部部長孫業禮就 文旅高質量發展、文旅市場服務與安全監管、入境旅游發展 相關問題答中外記者問。

圖片來源：新華社

新華社記者：這個問題提給文化和旅游部，孫部長您好！剛剛過去的“史上最長春節假期”，文旅市場人氣很旺、熱度很高。大家都能感受到，文旅已經成為假日生活的剛需、美好生活的剛需。請問，文化和旅游部門在推動文旅高質量發展、更好滿足群眾需求方面有哪些考慮？

孫業禮：謝謝你的提問！正如剛才這位記者朋友所說，今年的春節假期，文化和旅游市場人氣火爆。9天假期，國內旅游人次達到5.96億，接近6億人次，旅游花費超過8000億元，創下了歷史新高。春節假期的這種火爆景象，只是一個縮影，實際上過去一年，文化和旅游行業都呈現出蓬勃發展的好勢頭。數據顯示，去年文化方面，規上文化及相關產業企業全年營收達到15萬億元，同比增長7.4%；利潤總額1.4萬億元，比上年增長了6.5%。其中，新業態發展比較快，新業態特征明顯的16個行業小類企業完成營收近7萬億元，增長超過14%。旅游方面，國內居民出游的人次超過了65億、同比增長16%以上，旅游花費達到6.3萬億元、同比增長9.5%，也創造了歷史新高。現在，留出空閑時間看演出、去旅游，成為新的生活方式和時尚。有媒體報道，今年春節，在一些平臺購買“人生第一張機票”的60歲以上乘客，增長了兩成多，年輕人為長輩買票安排旅游、看演出，已經成為尊老孝老的新風尚。這從一個側面反映出，文旅成為人民群眾幸福感獲得感的重要來源，也是提振消費、拉動增長的重要動力，越來越受到重視。

順應這個趨勢，黨中央關于“十五五”規劃的建議、今年的政府工作報告都對建設文化強國、旅游強國作出重要部署，提出明確要求。作為文化和旅游工作者，我們深感責任重大。下一步，文化和旅游部門的主要任務，就是聚焦建設文化強國、旅游強國目標，編制實施好“十五五”文化和旅游發展的規劃，主動對接國家發展戰略，把文旅放在黨和國家事業全局中來謀劃、來推動，更好發揮養心志育情操、賦能經濟社會發展的作用。

文化方面，就是要按照黨中央要求，實施更加積極的文化經濟政策，繁榮發展文化事業，健全文化產業體系、市場體系，推出更多群眾滿意的優質文化產品和服務。隨著生活水平、審美能力的提高，人們對文化產品質量的要求越來越高。要把出精品放在重要位置，實施新時代系列藝術創作工程，引導文藝工作者增強精品意識、提高原創能力，推出更多人民群眾愛讀、愛看、愛聽的優秀文藝作品。同時，要提高公共文化服務水平和服務的可及性，建好用好各類文博場館、新型文化空間，推動更多優質文化資源直達基層，讓城鄉居民能夠隨時隨地、更加便捷地享受文化服務。同時，還要順應人民群眾日益增長的文化創造性主動性，繁榮互聯網條件下的新大眾文藝。現在，人民群眾已經不滿足簡單的讀、看、聽，更愿意主動參與，特別是人工智能的發展，大大降低了人民群眾參與的門檻，我們要發展新大眾文藝，讓每一份熱愛都有舞臺、每一分才情都能施展。

旅游方面，就是要以文旅融合為主線，著力把旅游業真正培育成為民生產業、幸福產業、戰略性支柱產業。有兩個重要的著力點。一個是智能化，就是要抓住智能化帶動下新業態新場景層出不窮的好形勢好機遇，推動傳統旅游業迭代升級。一個就是融合化，現在融合發展是大趨勢，各行各業發展都不能靠單打獨斗。當前，文旅深度融合已經成為旅游發展的新動能，“文旅+百業”“百業+文旅”的趨勢也很明顯。旅游不再只是逛名勝、看風景，人們更愿意走進生活、體驗文化，為演出買單、為潮玩排隊、為打卡奔赴一座城。那些重體驗、能共情的新產品，總是更能受到市場的追捧，“體驗經濟”正在世界范圍內流行開來。體驗經濟的底色是文化體驗，需要文化底色，需要文化賦能。我們將順應趨勢，持續推動文旅深度融合發展，培育跟著演出、影視、賽事、非遺去旅行等品牌，推出文旅商體農工等融合發展新業態，培育新的增長點，創造新價值、形成新優勢，更好滿足群眾需求。

寧波日報記者：我的問題提給孫部長，我們在采訪中有些游客反映，出游中還存在個別商家欺客、景區擁擠等問題，有的旅游項目還有安全隱患。請問將采取哪些措施解決這些問題，持續提高文旅服務質量？

孫業禮：謝謝你的提問！大家參加文化和旅游活動，就是奔著休閑放松、愉悅身心去的，如果老是遇到麻煩問題、體驗不好，就會覺得鬧心堵心。這些年，我們下大力氣提高文旅服務質量、規范市場秩序，取得了一些成效，文化旅游市場總體秩序是好的，但與群眾的感受和需求相比，還很不夠，特別是這些年文化和旅游行業發展較快，一些老問題還沒有徹底解決，又出現了一些新問題。針對這些問題，我們將重點從三個方面做好工作。

一是提升服務質量，提供更多優質服務。文旅行業本質上是服務業。體驗好不好，關鍵看服務好不好，服務是不是到位。現在看還是有很多不到位的地方，像大家普遍反映較多的預約難、購票難、停車難、如廁難等，看起來都是小事，但是影響群眾的旅游體驗。我們就是要聚焦群眾有感、群眾身邊的這些“關鍵小事”，強化標準引領，進一步提升文博場所、旅游住宿、旅游景區、度假區服務的精準化、精細化水平，同時，加強設施設備的適老化、便利化改造，讓管理更有力度、服務更有溫度。

二是加強市場管理，整治文旅市場亂象。針對一些不良商家欺客“宰客”、強迫購物等違法違規行為，堅持“零容忍”、嚴監管，發現一起、處理一起，該處罰的嚴厲處罰，該停業整頓的堅決停業整頓。去年，我們加大暗訪力度，加快投訴辦理，查辦了一批案件，效果是比較好的。今年，我們還將聯合相關部門繼續開展專項整治行動，重點整治虛假宣傳、非法招徠、強迫消費等，加大案件查處和公開通報力度，強化信用監管。我們還將進一步暢通游客投訴的渠道，也真誠歡迎廣大游客遇到問題及時投訴。我們將督促督導地方和企業按照接訴即辦的要求，提高辦理投訴的時效性，讓大家滿意。

三是守牢安全底線，防范化解安全風險。大家出來玩，第一位的是安全。我們將時刻繃緊安全生產這根弦，盯緊節假日、暑期汛期等這些關鍵時間節點，做好監測檢查，引導、督導旅游企業加強安全保障，加大安全隱患排查整治力度。同時，我們會通過一些生動活潑的方式，提示提醒游客“上車系好安全帶、上船穿好救生衣”等等，不斷引導游客增強自身安全意識。現在大一點的景區，正規的文博場所、文旅場所，安全性還是比較好的。但是也出現了一些新的情況。在傳統景區之外，出現了新的游樂場所，有的圈塊地兒、造個景兒，就開始經營了，這對增加當地的就業和群眾收入有一定的好處，但是不規范，安全條件還比較薄弱，這些游樂場所也比較分散，涉及多個領域，管理起來有一定的難度。下一步，我們將同相關部門一道，強化綜合治理，壓實屬地責任、經營主體責任，及時排查化解風險隱患。對于一些新型的設備設施，我們將協同相關部門完善綜合監管體系，不斷排除風險隱患。總之，希望通過我們的努力，讓大家玩得安心、玩得開心、玩得舒心。謝謝。

哈通社記者：請問孫部長，我們注意到最近一段時間，中國政府出臺了一系列促進入境旅游的措施。請問效果怎么樣？下一步在滿足入境游客需求方面還有哪些考慮？謝謝。

孫業禮：旅游除了具有開眼界、長智慧、養心智、育情操的作用之外，也是增進各國人民之間友誼的橋梁，是促進不同文明之間交流互鑒的重要渠道。所以，中國政府高度重視發展出入境旅游。我們既鼓勵中國公民走出去，也歡迎世界各國的游客到中國旅游。特別是近些年，我們出臺了一系列促進入境旅游的政策舉措，進一步推動入境旅游市場的繁榮發展。從目前來看，效果還是比較好的。據統計，2025年我國入境旅游人數超過1.5億人次，同比增長17%以上；入境旅游花費超過1300億美元，同比增長40%以上。其中，免簽入境的外國游客超過3000萬人次。這些都表明，我們采取的一系列促進入境旅游的政策舉措是有效的，也是成功的。

現在境外游客到中國旅游已經非常方便。中國單方面免簽、過境免簽的政策持續拓展。現在我們已經對50個國家實行單方面免簽，過境免簽政策覆蓋55個國家。可以說，現在“說走就走的中國游”已經成為現實。

在入境支付便利化方面，前一段時間有國外游客反映，在中國支付還存在一些不太便利的問題。針對這些情況，我們采取了一系列措施，包括推動移動支付“外卡內綁”、推動移動支付“外包內用”，同時也加大POS機布設力度，適應外國游客使用銀行卡消費的習慣。另外，通過發放零錢包、設置更多貨幣兌換點，來滿足外國游客現金支付的習慣。經過這些年的努力，入境旅游在支付便利化方面已經有了很大提升。特別是移動支付發展很快。例如來自哈薩克斯坦、馬來西亞的游客，現在80%以上都在使用移動支付。去年入境游客使用移動支付的消費規模約800億元人民幣。很多外國游客非常喜歡這種支付方式，也把它當作體驗中國生活的一種方式。

除了支付便利化之外，離境退稅現在也越來越方便。有關部門布設了更多離境退稅點，有的商店還實行“即買即退”。因此，入境游客的購物清單也在不斷拓展和擴容。例如從手機、無人機、VR眼鏡等電子產品，到文玩、文創、潮玩，都成為外國游客眼中的“中國特產”“中國好物”。前幾天有一個報道，說7名外國游客到中國旅游，在上海離境時買了40個大箱子的商品。航空公司說超重，需要罰款。但他們即使被罰款，也愿意把這些東西帶回去，因為辦理退稅之后仍然很劃算。

這些年，我們通過“你好，中國”國家旅游形象推廣活動，讓越來越多外國人對中國有了更深入的了解。現在很多到中國旅游的外國游客，基本都會說“你好”這兩個字了，而不再只是說“Hello”。很多外國游客也非常希望來到中國，體驗中國人的生活方式。比如坐高鐵、看無人機表演、體驗中醫推拿、穿漢服、喝開水、吃火鍋，這些都成為外國游客體驗中國生活的“標配”。現在，“成為中國人一天”已經成為網絡上的一個熱詞，這也反映出外國游客對中國生活方式的向往。

外國游客來的多了，對我們來說既是鼓勵，我們也很高興，同時也是一種壓力，讓我們感到責任重大。中國是禮儀之邦。不管哪方來客，來了就要服務好。我們希望讓每一位來到中國的游客都能夠滿意旅行，滿載而歸。

下一步，我們還將進一步加強國家旅游形象推廣、把祖國壯美的山河、悠久的歷史文化和中國人的美好生活分享給世界各國人民，同時，我們也將會同相關部門持續提升簽證、通關、交通、住宿、餐飲、游覽等入境旅游全鏈條的便利化水平，更好樹立“中國游、中國購、中國服務”的品牌形象。謝謝。

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