【兩會(huì)“童”聲，邁向未來】許禮進(jìn)委員：建議構(gòu)建數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理體系

中國少年報(bào)·未來網(wǎng)北京3月7日電（記者 蘇建軍 凌萌）數(shù)字時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已深度滲透社會(huì)生活各領(lǐng)域，隨著人工智能技術(shù)迭代升級、算法應(yīng)用全面普及，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)日趨復(fù)雜，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷涌現(xiàn)，尤其對兒童青少年身心健康構(gòu)成影響。全國政協(xié)委員、蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)董事長許禮進(jìn)精準(zhǔn)聚焦這一民生痛點(diǎn)，在其關(guān)于構(gòu)建數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理體系的建議中，專門針對青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提出具體可行的舉措，為筑牢青少年網(wǎng)絡(luò)安全防線、完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理體系提供了重要參考。

治理成效初顯但瓶頸凸顯 網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面臨多重挑戰(zhàn)

近年來，我國持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理力度，相繼出臺一系列法律法規(guī)，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境得到持續(xù)凈化。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理仍面臨諸多突出瓶頸，與數(shù)字時(shí)代發(fā)展需求、青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)訴求存在明顯差距，部分主流平臺的“青少年模式”存在內(nèi)容池單一、趣味性不足、功能易被繞過等問題，難以有效對沖不良信息的負(fù)面影響，且生成式AI等新技術(shù)帶來的算法欺騙、隱私泄露等新型網(wǎng)絡(luò)問題，導(dǎo)致現(xiàn)有法律法規(guī)難以快速適配，部分領(lǐng)域存在明顯的監(jiān)管空白。

具體而言，監(jiān)管層面的瓶頸主要集中在三個(gè)方面：一是法律法規(guī)體系不夠完善，針對算法推薦、深度合成等新興領(lǐng)域的專門性規(guī)定尚未健全，技術(shù)應(yīng)用的安全底線不夠清晰；二是協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不夠健全，多部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化機(jī)制尚未完全建立，線索移送、信息共享的效率偏低，行刑銜接不夠順暢；三是技術(shù)監(jiān)管能力有待提升，傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以有效應(yīng)對AI生成信息等新型網(wǎng)絡(luò)行為，部分平臺的全鏈條追溯能力不足，導(dǎo)致不良信息屢禁不止。

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)侵蝕青少年成長 案例敲響警鐘

隨著未成年人“觸網(wǎng)”年齡持續(xù)降低、觸網(wǎng)時(shí)長不斷增加，網(wǎng)絡(luò)空間中的各類風(fēng)險(xiǎn)對其身心健康的侵蝕日益凸顯。《第6次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》顯示，我國18歲以下未成年人網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.96億，觸網(wǎng)率高達(dá)97%，2025年全國法院審理的涉未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪案件同比上升12.3%，未成年人網(wǎng)絡(luò)侵害問題已成為影響其健康成長的突出隱患。

最高人民法院2025年11月發(fā)布的涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)典型案例中，未成年人穆某某（17周歲）通過短視頻平臺接觸不良信息，習(xí)得敲詐勒索方法后，以網(wǎng)絡(luò)游戲代練為名誘騙他人，進(jìn)而實(shí)施敲詐勒索行為，最終被依法判處刑罰；另一典型案例中，未成年人小李因與同班同學(xué)發(fā)生矛盾，在班級相關(guān)群聊中以貶損、嘲諷等口吻發(fā)布不當(dāng)言論，對同學(xué)的名譽(yù)權(quán)造成侵害，法院審理后判令其監(jiān)護(hù)人書面賠禮道歉并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

不少平臺“青少年模式”存在的諸多短板，進(jìn)一步加劇了青少年接觸不良信息的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是鄉(xiāng)村留守兒童因缺乏家庭有效監(jiān)護(hù)、公共服務(wù)保障不足，成為受網(wǎng)絡(luò)侵害的重點(diǎn)群體。

聚焦青少年保護(hù) 委員建言完善治理體系

針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理的突出瓶頸和青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的緊迫需求，許禮進(jìn)委員提出四大具體建議：

第一完善法律法規(guī)體系。以《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》為基礎(chǔ)，加快制定算法推薦、深度合成等新興領(lǐng)域?qū)ｉT規(guī)定，明確技術(shù)應(yīng)用的安全底線。

第二壓實(shí)平臺主體責(zé)任。督促平臺完善內(nèi)容審核與風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全對網(wǎng)絡(luò)暴力、虛假信息、低俗內(nèi)容的監(jiān)測預(yù)警與快速處置機(jī)制。優(yōu)化算法推薦規(guī)則，規(guī)范直播主播行為，建立信用評價(jià)與分級管理機(jī)制。強(qiáng)化平臺在數(shù)據(jù)安全、未成年人保護(hù)等方面的法定義務(wù)，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升智慧監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯。

第三創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立多部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項(xiàng)行動(dòng)。深化行刑銜接工作，搭建統(tǒng)一的線索移送、信息共享和協(xié)同處置平臺。構(gòu)建跨部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)能力。

第四健全社會(huì)共治格局。建議平臺設(shè)立便捷舉報(bào)入口并建立快速反饋機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)作傳播優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、數(shù)字安全、法律法規(guī)教育納入國民教育體系與社區(qū)科普體系，加強(qiáng)對青少年等重點(diǎn)群體培訓(xùn)，提升全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與維權(quán)能力，推動(dòng)形成共建共治共享的格局。