西安一公司組織違規登山活動被查處

3月4日

未央區通報一起

組織違規登山活動典型案例

秦嶺違規穿越探險整治工作開展以來，多家市場主體已被嚴厲處罰。其中，未央區查辦的西安某戶外旅行社安排旅游者參與違法違規活動一案，市級文旅部門依據《中華人民共和國旅游法》第一百零一條，對該旅行社作出吊銷旅行社業務經營許可證、沒收違法所得，對主要責任人罰款2萬元的行政處罰；同時將相關責任人列入文旅系統嚴重失信人員名單，限制從業5年。此案暴露出個別旅行社漠視生態保護法規、片面逐利的突出問題，為全行業敲響警鐘。

典型案例通報及深刻教訓

（一）案例通報

經查，西安某戶外旅行有限公司通過抖音、“趣玩”小程序發布“小峪草甸登山活動”招徠信息，于2025年10月7日由法定代表人馮某帶隊，組織11名游客開展徒步登山活動，收費1千余元。經確認，小峪草甸屬秦嶺生態環境保護區核心保護區。

該公司行為違反《陜西省秦嶺生態環境保護條例》第十八條、《中華人民共和國旅游法》第三十三條規定，構成安排旅游者參與違法違規活動的違法行為。

（二）深刻教訓

1、生態破壞隱患極大。擅自進入秦嶺核心保護區開展旅游活動，干擾野生動植物生存，破壞植被與生態平衡，影響難以逆轉。

2、法律后果嚴肅明確。相關法律法規對核心保護區及旅行社經營均有剛性約束，違法將面臨罰款、吊銷許可證、限制從業等處罰。

3、行業信任受損嚴重。違規經營既導致自身被市場淘汰，也引發行業信任危機，擾亂正常市場秩序。

（三）原因剖析

該案根源在于企業心存僥幸、守法意識淡薄：

1、漠視生態紅線，未核查線路合規性，以“小眾景點”包裝掩蓋違規行為；

2、合規意識缺失，利用網絡平臺招徠游客，淡化管控要求，未告知風險；

3、主體責任懸空，全流程未落實生態保護與合規經營義務，重利益輕底線。

當前部分旅行社以“野線”“秘境”為噱頭，組織禁入區域旅游活動，問題突出。

對旅行社行業的警示

監管部門已建立網絡巡查、實地核查、多部門聯動監管體系，違法違規必被追責。全行業必須堅守“六個堅決不”底線：

一是堅決不心存僥幸。嚴禁設計、銷售禁入區域違規線路，不以“網紅野線”等變相推廣。

二是堅決不冒險組織。嚴禁組織未經審批的違規穿越，不提供任何配套服務，把游客安全放在首位。

三是堅決不隱瞞風險。如實告知安全與法律風險，合同明確禁止條款，不協助逃避監管。

四是堅決不違規操作。嚴禁無資質帶隊、缺配應急裝備、規避備案等行為，全面下架違規產品。

五是堅決不忽視教育。強化從業人員法規、安全、應急培訓，完善預案，及時上報處置突發事件。

六是堅決不突破底線。不組織生態脆弱區破壞活動，引導文明安全環保旅游，嚴守生態紅線。

行業合規經營倡議

各旅游經營單位要以案為鑒、汲取教訓，落實主體責任，規范經營行為，深耕合法合規產品，引導游客理性旅游、敬畏自然。行業協會要發揮自律作用，推動建立行業準則，共同抵制違規穿越探險活動。

法律不可違，生命不可逆，生態不容損。

希望全行業引以為戒、警鐘長鳴，共同營造安全、有序、健康、綠色的旅游市場環境，守護游客安全與秦嶺生態本底。

來源：未央區文化和旅游體育局