關注兩會 | 從政府工作報告看新能源行業“風向標”

3月5日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

涉及新能源領域，政府工作報告中明確提出“要制定能源強國建設規劃綱要。著力構建新型電力系統，加快智能電網建設，發展新型儲能，擴大綠電應用?！?/strong>

同時，商業航天、低空經濟、未來能源、具身智能等新興、未來產業被納入重點培育方向，以政策導向與場景開放，為新能源產業升級指明發展方向。

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從政府工作報告，看新能源產業未來路線圖

涉及新能源領域，政府工作報告中，提出的核心要點整理如下（原文摘錄）：

2025年，中國新能源汽車年產量超過1600萬輛，電動汽車充電設施突破2000萬個。

第一批“沙戈荒”新能源基地項目基本建成投產，新型儲能裝機規模超過1.3億千瓦，非化石能源消費占比達到21.7%。

十四五期間，中國已構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系。能源資源等重點領域安全能力建設明顯加強，社會大局保持穩定，牢牢守住了不發生系統性風險底線。

十五五重大工程項目中，構建現代化基礎設施體系方面，將圍繞國家綜合立體交通網、新型能源體系、新型基礎設施、對外開放平臺等提出23項工程。推動綠色低碳轉型方面，圍繞碳達峰碳中和、環境質量提升、生態保護修復提出18項工程。重點領域安全保障方面，圍繞糧食、能源安全等提出6項工程。

在加緊培育壯大新動能方面，將培育壯大新興產業和未來產業。實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，培育獨角獸企業。高效用好國家創業投資引導基金，大力發展創業投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創企業加快成長為科技領軍企業。

在加快推動全面綠色轉型方面，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能。

大力發展綠色低碳經濟。完善促進綠色低碳發展政策，實施重點行業提質降本降碳行動，深入推進零碳園區和工廠建設。設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。有力有效管控高耗能高排放項目，加快淘汰落后產能，支持綠色低碳技術裝備創新應用。完善資源總量管理和全面節約制度，強化再生資源循環利用。

積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統計核算、碳足跡管理體系，進一步擴大碳排放權交易市場覆蓋范圍。制定能源強國建設規劃綱要。著力構建新型電力系統，加快智能電網建設，發展新型儲能，擴大綠電應用。加強化石能源清潔高效利用。

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從新能源電池視角解讀政府工作報告

國務院總理李強作的政府工作報告，從頂層設計、政策支持、市場機制等方面，將對新能源行業帶來全方位、深層次的影響。

從戰略定位看，政府工作報告將能源產業提升至國家安全與競爭力的核心層面，這也為新能源行業筑牢長期發展根基。

制定能源強國建設規劃綱要的明確，意味著新能源不再是單一的綠色轉型手段，而是保障國家能源自主可控、破解“卡脖子”風險的關鍵支撐，強化了新能源行業發展的政策剛性。

從產業落地看，政府工作報告的部署，將實現“政策引導+場景開放+主體激活”的閉環，推動技術轉化與能源產業升級。

一方面，新型電力系統、智能電網、新型儲能等核心領域的重點部署，將帶動產業鏈上下游協同發力，如鋰電、鈉電等新能源電池技術加速規?；瘧?，既鞏固我國新能源產業既有優勢，破解原材料價格波動難題；另一方面，未來能源、低空經濟、具身智能等新興產業的發展，為新能源電池進一步拓寬了具高景氣前景的應用場景，將帶動新能源電池產業更加蓬勃發展。

從產業發展看，專精特新企業培育與創新金融工具的運用，既可以為初創企業提供成長土壤，又通過產業基金等工具，吸引產業主體企業，提高其創新主動性，穩定行業投資信心，這種“創新+資本+主體”的協同模式，將推動新能源行業從政策驅動，向市場驅動+技術驅動轉型。這不僅將鞏固我國現有新能源產業鏈優勢，更將助力我國在未來能源領域搶占全球產業制高點，實現全面綠色轉型與能源安全的雙重高質量發展目標。

展望未來，在能源強國、能源安全、零碳制造，以及儲能/動力電池市場驅動下，我國新能源電池產業鏈有望進入高質量發展新階段。寧德時代、比亞迪、國軒高科、億緯鋰能、蜂巢能源、瑞浦蘭鈞、欣旺達、中汽新能等頭部電池企業，現階段都在加速布局零碳轉型，并以技術創新持續引領全球新能源電池供給。

新型電池商業化方面，憑借資源可控、高倍率、低溫性能優等優勢，鈉電池迎來快速發展機遇。除了傳統鋰電企業紛紛加速鈉電池研發及應用外，華宇鈉電、中科海鈉、傳藝科技、維科技術、眾鈉能源、希倍動力等鈉電企業，也有望提高自身市場滲透率。

同時，作為下一代電池主要技術路線之一，固態電池研發也將進入產業鏈協同攻關關鍵節點，未來我國新能源領先優勢將得以鞏固。

場景方面，隨著“低空經濟、具身智能”等場景爆發，高安全、高比能、高倍率電池市場需求，將持續高景氣。當前頭部電池企業，以及睿恩新能源、藍固新能源、太藍新能源等新勢力電池企業，將同臺競技，聚焦eVTOL、大型無人機、具身智能等新興產業賽道，以創新電池解決方案，搶占市場先機，并助力政府工作報告中提到的這些新興支柱產業快速發展，使其成為社會發展新動能。

同時，全產業鏈協同下，也將推動新能源電池從動力核心，向能源核心組成升級，在我國新型能源體系與未來產業中釋放更大價值。