敘利亞東北部變局后，“庫爾德之春”走向何方

深信服1月6日，敘利亞過渡政府部隊與庫爾德人領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞民主力量”（“民主力量”）在阿勒頗爆發(fā)激烈沖突，到1月24日敘過渡政府部隊已占領(lǐng)東北部大部分領(lǐng)土，1月30日“民主力量”發(fā)表聲明稱雙方已簽署新的停火與全面整合協(xié)議，敘東北部地區(qū)安全、軍事、行政機構(gòu)將并入敘過渡政府。不到一個月，自2025年3月雙方簽署首份協(xié)議以來敘東北部整合進程停滯不前的僵局即被打破。這折射出2024年以來地區(qū)政治聯(lián)動的深刻變化。

土耳其的“敘利亞冒險”迎曙光？

庫爾德人在中東主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞交界地帶，以土耳其庫爾德工人黨（庫工黨）為代表的庫爾德運動一直謀求改善本民族的政治、文化等權(quán)利。近些年來，土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國的庫爾德運動在四個層次體現(xiàn)出地區(qū)政治聯(lián)動的特點：地區(qū)格局動蕩、國家治理失敗與各國庫爾德運動機遇期之間的因果效應(yīng)；地區(qū)各國庫爾德運動在人員、貿(mào)易、組織乃至戰(zhàn)略層面的跨國聯(lián)動；地區(qū)各國跨境打擊、甚至協(xié)調(diào)合作以遏制本國及鄰國庫爾德運動的跨境聯(lián)動；地區(qū)國家因庫爾德問題觸發(fā)的對外政策與國內(nèi)政治聯(lián)動。2011年至今土政府與土敘邊境兩側(cè)庫爾德運動之間的互動，充分展示了上述聯(lián)動機制的影響。

2011年所謂“阿拉伯之春”爆發(fā)后，地區(qū)秩序崩潰為土耳其、伊拉克、敘利亞等國庫爾德運動的勃興創(chuàng)造了有利環(huán)境。在此背景下，埃爾多安政府曾于2011年起大幅調(diào)整國內(nèi)庫爾德政策，并于2013～2014年與庫工黨達成停火協(xié)議。敘陷入內(nèi)戰(zhàn)后，與庫工黨關(guān)系密切的“民主聯(lián)盟黨”憑借其本地網(wǎng)絡(luò)與組織優(yōu)勢，在2012～2014年逐步在敘東北部地區(qū)建立政治軍事主導(dǎo)地位，2015年起其領(lǐng)導(dǎo)的“民主力量”成為美國在敘境內(nèi)打擊極端組織“伊斯蘭國”的最重要盟友。“伊斯蘭國”擴張時期，庫工黨、伊拉克庫爾德武裝都跨境向敘庫爾德武裝提供軍事支持，橫跨土敘伊三國的庫爾德力量聯(lián)動達到前所未有的高度。面對庫工黨在境外影響力擴大、“民主力量”建立“第二個伊拉克庫區(qū)”風(fēng)險大增、國內(nèi)親庫爾德政黨在議會崛起等局面，2015年埃爾多安政府的庫爾德政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在國內(nèi)重啟對庫工黨的鎮(zhèn)壓，嚴厲壓制親庫爾德政黨，針對敘庫爾德力量則發(fā)動了四次大規(guī)模地面軍事行動。考慮到2018年以來其與極右翼民族主義政黨搭建了執(zhí)政聯(lián)盟，打擊敘庫爾德力量逐步成為埃爾多安維持民意及選民支持的常規(guī)策略。然而，美國對“民主力量”的全面支持及其在敘東北部的軍事存在，使土政府始終無法撼動“民主力量”對敘東北部的控制。

2024年12月，以“沙姆解放組織”為首的敘利亞反對派推翻阿薩德政府，敘利亞和整個地區(qū)格局發(fā)生重大變化。親土的敘過渡政權(quán)建立、2025年特朗普重返白宮及其政策調(diào)整，為土提供了一個打破敘東北部僵局的機遇，而以色列在敘利亞和整個地區(qū)的進攻態(tài)勢也加劇了土政府解決國內(nèi)外庫爾德問題的急迫感。隨著2025年2月敘啟動政治過渡進程，土政府開始強力支持敘過渡政權(quán)推動對敘東北部地區(qū)的整合。

值得注意的是，不同于前期以敘庫爾德議題服務(wù)國內(nèi)政治利益，2025年埃爾多安政府開始嘗試以內(nèi)政撬動對敘庫爾德外交。2024年10月，土執(zhí)政集團開始醞釀新一輪土耳其—庫爾德和平進程。2025年3月，庫工黨宣布響應(yīng)其領(lǐng)導(dǎo)人厄賈蘭的呼吁，將解散并解除武裝，這在理論上對作為其“分支”的“民主聯(lián)盟黨”構(gòu)成了一定壓力。厄賈蘭也多次呼吁“民主力量”遵守與敘過渡政權(quán)簽訂的整合協(xié)議，并呼吁土政府扮演“誘導(dǎo)者”角色。可以說，整個2025年，土政府以敘東北部整合進程為重心，同步統(tǒng)籌維持著國內(nèi)外兩個庫爾德和平進程。

盡管對通過國內(nèi)進程在敘贏得外交紅利抱有一定期待，埃爾多安對解決“民主力量”問題顯然留有后手——通過敘過渡政權(quán)軍事解決，或土軍親自下場。究其原因，“以內(nèi)促外”戰(zhàn)略顯然面臨諸多不確定性，如厄賈蘭對“民主聯(lián)盟黨”的實際影響力有多少、“民主力量”領(lǐng)導(dǎo)層對整合方案可能存在的內(nèi)部分歧等。選舉政治、尤其是對國內(nèi)民族主義選民基本盤的考慮，也決定了埃爾多安不太可能同時對國內(nèi)和敘庫爾德力量采取無底線的安撫政策。“民主力量”對土、敘兩個進程的回應(yīng)也印證了土政府的諸多疑慮，2025年下半年敘東北部局勢的發(fā)展顯示土政府逐漸轉(zhuǎn)向了強硬解決方案。

2026年1月18日，敘利亞過渡政權(quán)部隊在阿勒頗東部經(jīng)歷數(shù)日沖突后進駐拉卡省塔布卡市，民眾歡迎部隊進駐。

“十年之功”何以“一朝殆盡”

從2025年3月到2026年1月，在與敘過渡政權(quán)簽署兩份整合協(xié)議之間，“民主力量”明確提出聯(lián)邦制訴求，抵制敘過渡政權(quán)和土的政治軍事壓力，拖延整合協(xié)議的執(zhí)行，并在2025年12月整合期截止前拒絕敘過渡政權(quán)的第二份解決方案，但最終卻在短短三周內(nèi)失去了過去十年控制的大部分土地。究其原因，主要有四點。

其一，誤判地區(qū)局勢走向與美國立場。美國與敘庫爾德人的盟友關(guān)系及其在敘東北部的軍事存在，乃是基于美國在地區(qū)的兩大現(xiàn)實利益——打擊“伊斯蘭國”和遏制伊朗及其盟友的地區(qū)影響力。2019年3月“伊斯蘭國”控制的最后一個據(jù)點被收復(fù)，2023年10月以來伊朗的地區(qū)影響力持續(xù)嚴重受損，美國對“民主力量”的合作需求不斷減弱。同期，美國在對俄制裁、S-400軍售等問題上對土需求增加，敘過渡政權(quán)在土耳其、沙特等地區(qū)國家支持下與特朗普政府建立穩(wěn)固關(guān)系。2025年11月，敘過渡政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人沙拉宣布加入美國領(lǐng)導(dǎo)的反“伊斯蘭國”聯(lián)盟，標(biāo)志著敘過渡政權(quán)已取代“民主力量”成為美國在敘首要合作伙伴。“民主力量”多次指責(zé)美國在阻止其與敘過渡政權(quán)沖突方面做得不夠，顯然是對美國立場存在戰(zhàn)略誤判。

其二，對土耳其徹底解決“民主力量”威脅的決心缺乏足夠警惕。2024年12月敘“變天”后，土政府獲得徹底解決敘庫問題的機會。為清除美國、以色列可能的阻力，埃爾多安一方面有意在“加沙和平計劃”等敏感議題上迎合特朗普政府關(guān)切，另一方面又通過美國、阿塞拜疆等第三方國家與以政府保持戰(zhàn)略溝通。報道稱，在敘過渡政權(quán)部隊2026年1月向東北部挺進前，土政府已借由美國駐土大使巴拉克與以政府進行協(xié)調(diào)，確保后者不會軍事干預(yù)。

其三，對敵我力量對比存在誤判。沙拉領(lǐng)導(dǎo)的敘過渡政權(quán)在外交上取得迅速突破后，已明確將執(zhí)政重心轉(zhuǎn)向恢復(fù)對全國領(lǐng)土的控制，并在沿海地區(qū)和敘南部都取得不同程度的進展。敘過渡政權(quán)在軍事、戰(zhàn)略層面得到了土強力支持。2026年1月5日，美國協(xié)調(diào)敘以在巴黎重啟談判，部分解決了敘過渡政權(quán)在南部的后顧之憂。

其四，長期無法解決內(nèi)部庫爾德—阿拉伯部落張力問題。自建立伊始，構(gòu)成“民主力量”的主要阿拉伯部落、部落不同支系與庫爾德當(dāng)局之間的親疏關(guān)系就存在明顯差異，部分部落成員對庫爾德人主導(dǎo)阿拉伯聚居省份政治決策權(quán)、石油收入、工作崗位等議題公開表達不滿。敘過渡政權(quán)、美、沙、土等內(nèi)外部力量的介入進一步加劇“民主力量”控制區(qū)內(nèi)庫爾德—阿拉伯部落間的緊張關(guān)系。阿薩德政府被推翻后，敘東北部多個主要部落首領(lǐng)悄然與新政權(quán)接觸，后在敘過渡政權(quán)向東北部地區(qū)挺進的過程中紛紛倒戈，族群政治和現(xiàn)實利益的邏輯最終壓倒了“人民兄弟情誼政策”的宣傳。

“庫爾德之春”塵埃落定？

2026年1月的新整合協(xié)議可以說是“民主力量”在敘過渡政權(quán)部隊兵臨城下與各方巨大壓力下簽訂的“城下之盟”，其在協(xié)議執(zhí)行方面幾乎沒有太多拖延空間。盡管如此，協(xié)議執(zhí)行中的幾個“技術(shù)性”難題仍可能阻延整合的實際進程，如“民主力量”部隊和內(nèi)部安全部隊整合并入過渡政權(quán)后的管理模式，庫爾德聚居城鎮(zhèn)的安全保障，過渡政權(quán)如何接管敘東北部通往土、伊拉克邊境口岸等。但考慮到目前“民主力量”的弱勢地位，敘東北部民事和軍事機構(gòu)整合并入敘過渡政權(quán)和庫爾德聚居區(qū)收縮的大趨勢已無法扭轉(zhuǎn)。

盡管最終結(jié)果尚待觀察，敘東北部變局很可能對周邊國家、地區(qū)格局產(chǎn)生重要影響。基于土以在敘東北部地位問題上的默契，以色列很可能會要求在敘南部建立“緩沖區(qū)”，進而完成以土兩強主導(dǎo)敘局勢、在敘南北各據(jù)一方的局面。在這一局面下，特朗普政府可能加快自敘撤軍進程，并將打擊“伊斯蘭國”的責(zé)任轉(zhuǎn)移給土、以與敘過渡政權(quán)。鑒于土以在敘乃至整個地區(qū)呈現(xiàn)的戰(zhàn)略競爭態(tài)勢，俄羅斯可能重新成為各方間達成緩沖、調(diào)解的選項。

從地區(qū)庫爾德運動整體來看，2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，庫爾德人“百年建國夢”實現(xiàn)重大突破：伊拉克庫區(qū)的建立不僅為其他地區(qū)國家的庫爾德運動開展斗爭提供了一個穩(wěn)定基地，還在以“民主邦聯(lián)主義”為要義的“庫工黨模式”之外提供了“庫區(qū)政府模式”這一競爭性政治發(fā)展模式。隨著2014年“羅賈瓦聯(lián)合臨時政府”的建立，敘庫爾德人不僅首次系統(tǒng)地將“庫工黨模式”付諸實踐，甚至有望復(fù)制伊拉克庫區(qū)的成功先例。然而，作為地區(qū)圍堵庫爾德運動的急先鋒，土政府憑借近十年的不懈投入和機敏的政策調(diào)整，有很大幾率最終扼殺敘東北部地區(qū)這一“突破口”。在伊拉克庫區(qū)再次面臨孤立，土國內(nèi)庫爾德和平進程前景暗淡的背景下，伊朗局勢走向?qū)⒊蔀橛绊戇@一波“庫爾德之春”結(jié)局的重要因素。

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作者丨李海鵬

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