全國人大代表、“動車醫生”董宏濤建議：打通落實培育高技能人才的“最后一公里”｜兩會聲音

本報（chinatimes.net.cn）記者張智 兩會報道

動車所，被稱為高鐵動車組的“4S店”，主要負責高鐵動車組的健康“體檢”和針對性“治療”。

當動車組運行5000公里或48小時后，就要經歷一次“一級修”，從車頂受電弓、天線、內外風擋、空調扇葉、車底轉向架，到車端連接部、車體、外門、外顯等設備，都要進行快速檢修；經過更長時間、更遠里程的運營后，還將對動車組進行更復雜、更精密的二、三級修；當四級修時，需要把整列動車組拆分，檢修后再組裝，并進行一系列試驗，檢查動車組檢修后的性能和質量，這在列車檢修中也屬于“大手術”。

但無論是普通“一級修”，還是難度超高的“四級修”，都是全國人大代表、中國鐵路西安局集團有限公司西安動車段動車組機械師董宏濤的日常工作之一。在過去三十余年，他堅守鐵路檢修崗位，從檢修綠皮車到守護復興號，親歷了中國高鐵從追趕到領跑的全過程。

“作為一線工人，我們不僅是執行者，更是創新者。我領銜的國家級勞模創新工作室、技能大師工作室，累計攻克54項技術難題，完成30余項專用工具革新，獲34項國家專利，填補9項動車組運維技術空白。”董宏濤表示。

這些來自生產一線的“微創新”，匯聚成擦亮中國高鐵國家名片的堅實力量。近幾年，他的建議始終聚焦產業工人隊伍建設改革、推動“新八級工”制度落地、構建終身學習培養體系，助力更多工人技能成才、技能報國。

聚焦產業技術人才培育

2025年全國兩會上，他提出“開展新八級工制度執行情況調研的建議”。對此，人社部做了大量的實際工作，在代表建議答復中指出，一年來，人社部加強了落實“新八級”工制度的調度和調研，每季度通過統計報表形式調度各地職業技能等級認定工作開展情況和技能等級認定及獲證情況，同時通過座談交流等調研形式獲取各地推動落實情況、存在問題、各方建議等，并在今年5月會同財政部、國務院國資委印發了《關于加大國有企業技能人才薪酬分配激勵的通知》人社部發〔2025〕28號文件，緊盯新八級工制度落實情況，根據制度落實情況中存在的問題進一步完善制度來推動落實的有力舉措。

同時，過去一年，董宏濤的調研足跡也遍布陜西法士特汽車傳動集團有限責任公司、陜西汽車控股集團有限公司、咸陽彩虹光電科技有限公司等多家公司的生產車間。

“結合人社部的答復和我個人調研情況，督促技能導向的薪酬分配制度政策體系已初步成型，截至2025年底，中共中央、國務院出臺產改相關文件8份。相關部委出臺產改文件39份，陜西省出臺省地方性法規、規章及文件40份，支持和保障產改的配套政策已經比較完備。同時截至2024年底，全國所有省份均已組織企業開展首席技師、特技技師評聘工作，累計評聘首席技師、特技技師4000余人。”董宏濤表示。

打通落實“最后一公里”至關重要

不過，他發現，當前制度落實仍存在短板：一方面，區域、企業、行業覆蓋不均衡，政策普惠不足；另一方面，技能等級與崗位、薪酬、發展銜接不暢，制度含金量打折扣；此外，保障督導機制不健全，基層推進動力弱。

在他看來，“新八級工”制度是培育高技能人才的關鍵舉措，如果評聘與待遇出現斷層，年輕技工看不到希望，技能人才的斷層問題就難以根治。因此，打通落實“最后一公里”至關重要。

今年，董宏濤在擬提交的《關于打通全國“新八級工”制度落實最后一公里的建議》中進一步提出，亟須從國家層面強化統籌協調，推動制度在全國范圍內均衡落地。他建議，要強化評聘與待遇的剛性掛鉤，發揮國有企業的帶頭示范作用，讓“特級技師薪酬不低于中高級管理人員”從文件真正走進工資條，讓更多一線工人看得到奔頭、摸得著紅利。

他建議，從國家層面強化統籌，發揮國企示范作用，推動政策普惠化、機制剛性化、評價科學化、保障系統化，破解區域失衡、落實斷層等問題，讓廣大技能人才共享制度紅利，激發創新創造活力，為高質量發展與新質生產力培育提供堅實人才支撐。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳