2月25日,日本自民黨召開了安全保障調(diào)查會議,通過了旨在擴大所謂“防衛(wèi)裝備”出售的建議草案。在此之前,日本只有救援等5個大項的防衛(wèi)裝備允許出口。但是在擴大出口范圍之后,戰(zhàn)斗機、護衛(wèi)艦等具有殺傷性的武器都將被允許出口,只要該草案在3月份的政府會議上通過,日本對外出口殺傷性武器的封印就會進一步松動。那么日本急著解禁所謂防衛(wèi)裝備出口的目的是什么呢?
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第一:為了突破“和平憲法”的限制做鋪墊,高市早苗的主要政見之一就是修改日本現(xiàn)有的“和平憲法”,在“二次當(dāng)選”之后,她開始加速推進修憲進程。她曾經(jīng)在接受采訪時就明確表示,將會對日本國家防衛(wèi)政策的基石——“安保三原則”進行修改,甚至打算挑戰(zhàn)“無核三原則”這一敏感話題,而廢除武器出口限制也是修憲的一個重要內(nèi)容。
這次自民黨同意擴大“防衛(wèi)裝備”出口的范圍,實際上就是高市早苗在修憲的這條道路上邁出了危險的第一步。而這一步的危險性,不僅在于直接打破了日本長期以來在武器出口問題上的自我約束,更重要的是它為后續(xù)徹底架空和平憲法第九條關(guān)于“不保持戰(zhàn)力,不承認國家交戰(zhàn)權(quán)”的核心條款埋下了伏筆。
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通過將具有明確殺傷性的戰(zhàn)斗機、護衛(wèi)艦等裝備納入出口清單,日本實際上是在以“防衛(wèi)裝備”的名義,為其軍事工業(yè)的擴張和武器技術(shù)的輸出大開綠燈,這與和平憲法所倡導(dǎo)的“專守防衛(wèi)”理念背道而馳。高市早苗及其支持者試圖通過這種漸進式的突破,讓國際社會和日本國內(nèi)民眾逐漸適應(yīng)日本在軍事領(lǐng)域的“正常化”,從而為最終實現(xiàn)修憲目標(biāo)積累政治資本和輿論基礎(chǔ)。
第二:爭取國際上的支持,其實高市早苗上臺之前,日本就已經(jīng)開始尋求對武器出口政策進行松綁。比如去年8月,日本三菱重工拿下了澳大利亞政府價值100億澳元的合同,為其建造11艘“最上級”護衛(wèi)艦。不僅如此,日本還在和菲律賓進行討論,準(zhǔn)備將多艘二手的“阿武隈”級驅(qū)逐艦交付給菲律賓。
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國際社會上的外交手段多種多樣,有的國家習(xí)慣用金錢開道,有的國家就喜歡用武器輸出鋪路。一旦日本開了對外輸出殺傷性武器的口子,必然會有不少國家登門求購,這樣一來日本就能夠通過軍售來擴大自己對這些國家的影響力,甚至與這些國家進行深度綁定。
這樣一來,一旦今后高市早苗要對和平憲法進行大刀闊斧地修改,或許就能夠憑此取得這些國家的外交支持,從而減輕自己身上的壓力。畢竟這些國家在軍事裝備上嘗到了甜頭,自然不希望日本因修憲問題陷入國內(nèi)政治動蕩或遭到國際社會的強烈反對,進而影響到自身的武器供應(yīng)和軍事合作。
日本正是試圖通過這種“武器外交”,在國際舞臺上編織一張有利于其修憲議程的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),將軍售作為換取政治支持的籌碼,為其突破戰(zhàn)后國際秩序的束縛增添助力。
第三:為國內(nèi)的軍工企業(yè)找生意。由于武器出口長期受到限制,日本的軍工企業(yè)往往只有自衛(wèi)隊一個客戶,而且提供的產(chǎn)品也相對單一,這樣一來不僅日本軍工企業(yè)的市場規(guī)模有限、利潤偏低,其創(chuàng)新也受到了極大束縛,三菱重工、川崎重工等老牌企業(yè)雖在民用領(lǐng)域表現(xiàn)突出,但在軍用裝備的核心技術(shù)創(chuàng)新和成本控制上,與美國洛克希德·馬丁、俄羅斯蘇霍伊等國際巨頭相比仍有很大差距就是這個原因。
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一旦殺傷性武器出口松綁,大量的資金和訂單涌入,必然會帶動日本的軍事工業(yè)快速發(fā)展,而在這背后則是整個日本軍工產(chǎn)業(yè)生存邏輯的變化。在此之前他們的產(chǎn)品只要滿足日本自衛(wèi)隊的需要,而放開出口之后,日本企業(yè)在武器性能、模塊化設(shè)計、售后服務(wù)等方面與國際接軌,從而推動技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,甚至形成一條完整的供應(yīng)鏈,同時其國內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險性也將大大增強。高市早苗政府顯然將解禁武器出口視為激活國內(nèi)軍工潛力、提升國家整體競爭力的重要抓手,試圖通過這一舉措擺脫日本經(jīng)濟長期停滯的困境,并為其將日本再度軍事化的野心提供支撐。
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由此就能看出,中方在不久前連續(xù)對日本出臺的針對性反制是多么地重要、多么地及時。切斷了日本軍工企業(yè)獲得兩用物項的途徑,就相當(dāng)于釜底抽薪,直接擊中了其軍工產(chǎn)業(yè)試圖通過擴大出口實現(xiàn)技術(shù)升級和規(guī)模擴張的命門。一旦供應(yīng)渠道被掐斷,日本軍工企業(yè)即便拿到再多的國際訂單,也將面臨“巧婦難為無米之炊”的窘境,其野心勃勃的軍售計劃和產(chǎn)業(yè)升級藍圖都將成為空中樓閣。
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