發揮消費補貼牽引作用 打造一批銀發消費新場景新業態

當“3.2億”不再只是統計數字，而是真實存在的需求時，經濟運行的底層邏輯就將發生重大改變。截至2025年底，我國60歲及以上老年人口達3.2億人，預計到2035年，這一群體數量將超4億人。

2月24日召開的國務院常務會議研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作。會議指出，我國銀發經濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養老事業和養老產業發展，為應對人口老齡化提供有力支撐。

會議指出，我國銀發經濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養老事業和養老產業發展，為應對人口老齡化提供有力支撐。要進一步釋放銀發消費需求，提升消費能力，發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發消費新場景新業態。

中國人民大學重陽金融研究院副院長、研究員蔡彤娟在接受媒體采訪時表示，政策首次將“釋放銀發消費需求”置于突出位置，強調通過消費補貼打造新場景新業態。這一舉措打破了傳統養老政策側重于供給側建設的慣性，老年群體正從“生存型消費”邁向“發展型消費”，文化旅游、智慧康養、老年教育等新興需求迫切需要得到滿足。

會議要求，要推動普惠養老服務供給提質擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，更好保障老有所養。要加強養老機構安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權益。

知名銀發經濟研究者、上海交通大學中國城市治理研究院特邀研究員梁長玉認為，銀發經濟一頭連著民生，一頭連著產業，孕育著巨大的消費潛力和產業機遇。

2025年，民政部等8部門聯合印發《關于培育養老服務經營主體促進銀發經濟發展的若干措施》，提出“鼓勵電商平臺、大型商超舉辦主題購物節，設計老年版專用界面，支持設立銀發消費專區，便利線上線下消費。”

梁長玉表示，新春首場國常會立足人口老齡化發展新形勢，進一步明確了銀發經濟和養老服務的發展方向。會議提出的“提升消費能力，發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發消費新場景新業態”等具體措施，有助于針對性破解發展瓶頸，為萬億級銀發市場注入強勁發展動力。

“新老年人”（55-75歲）有錢、有閑，消費正從“生存型”向“悅己型消費”躍遷，他們不再滿足于基本生活保障，而是追求品質化、個性化與價值共鳴?，注重情感體驗、社交互動和自我實現的滿足。可以說，誰能精準洞察這群活力老人的需求，并敢于重構商業模式，誰就握住了銀發經濟時代的發展密碼。

人口老齡化是是我國在今后較長時間內必須面對的基本國情，將人口老齡化的挑戰轉化為產業升級的機遇，不僅是大國經濟“必答題”，更是關乎國家發展全局的戰略問題。

銀發經濟正從國家戰略層面加速落地，成為擴內需、穩增長、惠民生的重要增長點。中安滬安城市運營管理（上海）有限公司預測，到2035年，我國銀發經濟市場規模將達到30萬億元，占GDP比重升至10%左右。

現代銀發族不應被簡單定義為社會負擔，他們完全可以成為“價值再創造”的重要力量。梁長玉表示，未來應對老齡化的解決方案，不應是將老年人“養起來”，而是要讓他們“動起來”。當社會學會重新識別并激活老年人的多重角色，才能真正具備應對老齡化的智慧與溫度，實現銀發族價值的最大化發揮。