文化和旅游部高質(zhì)量辦復(fù)建議提案——著力推進成果轉(zhuǎn)化，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展

文化和旅游部高度重視建議提案辦理工作，將代表委員建議提案辦理與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，把代表委員們的真知灼見最大程度轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。

2025年，文化和旅游部共承辦人大建議、政協(xié)提案835件。代表委員們關(guān)注較多的主要涉及非遺傳承與保護、藝術(shù)創(chuàng)作與發(fā)展、文化和旅游融合發(fā)展、文化和旅游對外交流合作等方面，這些建議提案充分體現(xiàn)了代表委員們對文化和旅游工作的高度關(guān)注。為著力解決代表委員們關(guān)心的熱點難點問題，文化和旅游部進一步細化工作安排，在與代表委員溝通、實地調(diào)研、辦理答復(fù)層層落實的工作架構(gòu)下，以求真務(wù)實的作風做好工作。

支持民族地區(qū)非遺保護傳承

陳震代表《關(guān)于加大少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與“村晚”融合創(chuàng)新助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》

答復(fù)

關(guān)于加強非遺保護傳承，文化和旅游部認定6批共3997名國家級非遺代表性傳承人，實施非遺記錄工程，支持對2290名國家級非遺代表性傳承人開展記錄，用數(shù)字多媒體手段，記錄和保存了非遺代表性傳承人所承載的獨到技藝、文化記憶。在完善非遺人才隊伍培養(yǎng)和激勵機制方面，文化和旅游部會同教育部、人力資源社會保障部共同實施中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃，支持149所參與院校舉辦1430余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員5.1萬人次，加上各地延伸培訓(xùn)，覆蓋人員超過20萬人次。同時，鼓勵高校深入開展非遺研究，培育“村晚”活動品牌。下一步，文化和旅游部將繼續(xù)支持民族地區(qū)非遺保護傳承，持續(xù)開展中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃，繼續(xù)打造“村晚+”品牌，推動非遺保護工作與旅游深度融合，助力鄉(xiāng)村振興。

傳承人是非遺保護的關(guān)鍵，文化和旅游部實施鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目，整合項目資源，強化支持舉措，其中在廣西壯族自治區(qū)累計遴選鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人188名。此外，持續(xù)擦亮“村”字頭群眾文化活動品牌，2023年以來，每年組織開展全國“四季村晚”活動，以春夏秋冬的“村晚”主場活動為重點，遴選若干“村晚”示范展示點，帶動“村晚”活動常態(tài)化開展。隨著2024年“春節(jié)——中國人慶祝傳統(tǒng)新年的社會實踐”列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，各地在“村晚”中融入豐富的非遺元素，讓廣大觀眾在觀看“村晚”的同時，欣賞非遺表演、體驗非遺技藝、品嘗非遺美食，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2025年，廣西共有南寧市喬老村、柳州市三江侗族自治縣多耶廣場等12個（村、廣場），被列入全國“四季村晚”示范展示名單。

推進民族音樂高質(zhì)量發(fā)展

何買拉蘇代表《關(guān)于推進民族音樂創(chuàng)新發(fā)展和文化交流的建議》

答復(fù)

建議涉及促進民族音樂與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合創(chuàng)新、拓展多元交流平臺、出臺民族音樂扶持政策、設(shè)立文化交流專項基金等方面，這些建議立足本土，放眼國際，對于推動民族音樂在新時代創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升民族音樂的國際影響力具有積極意義，文化和旅游部將在下一步工作中認真研究借鑒。一是堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。組織實施好“時代交響”創(chuàng)作扶持計劃，進一步抓好民族音樂作品的扶持、指導(dǎo)工作，提升作品質(zhì)量，大力培育民族音樂創(chuàng)作領(lǐng)軍人才。二是繼續(xù)推動“深入生活、扎根人民”工作常態(tài)化。三是繼續(xù)優(yōu)化民族音樂傳播平臺。持續(xù)舉辦全國民族器樂展演等活動，組織開展優(yōu)秀民族音樂作品巡演，加強觀演互動，多層次、立體化傳播展演活動內(nèi)容。四是持續(xù)推動民族音樂國際傳播。同時，進一步優(yōu)化對外文化交流活動審批流程，提高審批效率，助力中國民族音樂精品“走出去”。

文化和旅游部始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)民族音樂創(chuàng)新創(chuàng)作，推動民族音樂常演常新，加強民族音樂理論建設(shè)，推進民族音樂普及和國際交流，促進了民族音樂在新時代的高質(zhì)量發(fā)展傳播。文化和旅游部自2018年起實施“時代交響”創(chuàng)作扶持計劃，不斷提升作品的藝術(shù)質(zhì)量。為不斷推出優(yōu)秀民樂作品和人才，2023年起，文化和旅游部組織舉辦全國民族器樂展演，迄今已在河北、江蘇舉辦兩屆，累計20個民族樂團、64個民間樂種組合參與展演，演出了36場專場音樂會，線上演播總點擊量超2.6億次。中國藝術(shù)研究院于2022年上線了以中國傳統(tǒng)音樂錄音檔案為資源主體建設(shè)的數(shù)字平臺“世界的記憶——中國傳統(tǒng)音樂錄音檔案”。該平臺面向社會開放，截至2024年，平臺累計訪問量12萬余次，在線注冊用戶4000余人，涉及24個國家以及我國大多數(shù)省市。文化和旅游部持續(xù)支持民族樂團參與大型中外交流活動，如慶祝中法建交60周年暨中法文化旅游年開幕音樂會、中朝建交75周年暨“中朝友好年”專場音樂會、中西文化和旅游年開幕音樂會等，均呈現(xiàn)了精彩的民族音樂節(jié)目。

提升公共文化機構(gòu)為視障群體服務(wù)水平

王永澄代表《關(guān)于進一步推動公共文化機構(gòu)提升視障文化服務(wù)水平的建議》

答復(fù)

我國有8500多萬名殘疾人，其中有1700多萬名視障人士。提升為視障群體服務(wù)水平是各級各類公共文化機構(gòu)進行無障礙環(huán)境建設(shè)、切實保障殘疾人基本文化權(quán)益的重要舉措。近年來，文化和旅游部會同有關(guān)部門，推動各級各類公共文化機構(gòu)認真貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》等法律法規(guī)，將保障視障群體的基本文化權(quán)益作為統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，積極推動公共文化機構(gòu)視障文化服務(wù)相關(guān)政策制定、標準建設(shè)和內(nèi)容供給，促進視障群體平等享受基本公共文化服務(wù)。關(guān)于建議中提出的“充分考慮視障群體的特殊需求，出臺相關(guān)政策，對全國范圍內(nèi)的公共圖書館等公共文化機構(gòu)在提供和加強視障文化服務(wù)方面提出具體要求”，下一步，文化和旅游部將繼續(xù)指導(dǎo)各地按照有關(guān)法律要求，推動公共文化機構(gòu)視障閱讀服務(wù)有關(guān)要求落實落地。

文化和旅游部、國家文物局指導(dǎo)各地加大投入，推動各級各類文化場所落實《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的要求，通過設(shè)置低位展臺、盲道、語音導(dǎo)覽系統(tǒng)，提供盲文講解，配備放大鏡等形式，提高文化場館的無障礙程度，方便視障群體進入文化場館進行文化鑒賞、參加文化活動。文化和旅游部指導(dǎo)各地深入推動公共圖書館視障閱讀服務(wù)，不斷豐富盲人讀物、視聽文獻、有聲資源等。據(jù)統(tǒng)計，全國各級公共圖書館共擁有盲人閱覽室坐席39650個、盲文圖書171.40萬冊、視聽文獻2724.37萬冊?！笆奈濉币詠恚の淖x物出版超過3000種。文化和旅游部、中國殘聯(lián)指導(dǎo)國家圖書館等建設(shè)中國盲人數(shù)字圖書館，為視障群體提供豐富的電子書、音樂欣賞、在線講座等。

健全完善文化和旅游消費監(jiān)測體系

張銳代表《關(guān)于支持內(nèi)蒙古自治區(qū)開展文化和旅游消費數(shù)據(jù)監(jiān)測的建議》

答復(fù)

目前文化和旅游部已從單位供給側(cè)和游客需求側(cè)建立了數(shù)據(jù)監(jiān)測指標體系，定期對文化和旅游消費情況進行監(jiān)測。同時，積極溝通協(xié)調(diào)國家統(tǒng)計局，共享規(guī)模以上文化和旅游企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入數(shù)、利潤總額等數(shù)據(jù)，進一步全面反映文化和旅游領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營情況。下一步，將指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游行政部門，進一步健全完善文化和旅游消費監(jiān)測體系，細化涵蓋消費者行為、市場熱度、重點業(yè)態(tài)表現(xiàn)、游客畫像等多方面內(nèi)容，更好服務(wù)于文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。同時，進一步完善有關(guān)標準建設(shè)，并視實施情況進行推廣，有效推動文化和旅游消費數(shù)據(jù)資源應(yīng)用標準化和規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，加強數(shù)據(jù)共享，深化大數(shù)據(jù)研究，進一步提升對文化和旅游消費領(lǐng)域的管理分析水平。

文化和旅游部高度重視文化和旅游消費數(shù)據(jù)監(jiān)測工作。一方面通過電話隨訪方式，獲取城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均出游花費及構(gòu)成等數(shù)據(jù)；另一方面，在全國抽取約5萬名入境游客進行問卷調(diào)查，詳細了解掌握入境游客旅游花費構(gòu)成等數(shù)據(jù)。同時，按照有關(guān)統(tǒng)計制度和算法，組織各省（區(qū)、市）文化和旅游行政部門開展抽樣調(diào)查，核算各地接待游客花費數(shù)據(jù)。2022年以來，文化和旅游部強化文化和旅游領(lǐng)域經(jīng)濟形勢研判分析工作，從各省（區(qū)、市）抽選了部分市場經(jīng)營主體作為重點監(jiān)測單位，詳細了解掌握企業(yè)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)，從供給側(cè)及時分析文化和旅游消費情況。另外，近年來隨著我國假日經(jīng)濟日趨火熱，文化和旅游部積極探索開展旅游領(lǐng)域大數(shù)據(jù)研究工作，通過運營商信令數(shù)據(jù)測算發(fā)布假日旅游消費數(shù)據(jù)，受到社會廣泛關(guān)注。

促進優(yōu)質(zhì)文化資源普惠共享

詹勇委員《關(guān)于推廣“家門口看大展”活動，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層的提案》

答復(fù)

近年來，文化和旅游部與國家文物局持續(xù)推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，著力提升服務(wù)水平，促進優(yōu)質(zhì)文化資源普惠共享。優(yōu)化公共文化服務(wù)體系布局，增強優(yōu)質(zhì)文化供給能力，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。下一步，將重點做好以下工作：一是進一步全面深化改革，持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。二是鼓勵各地因地制宜推廣“家門口看大展”活動。大力發(fā)展數(shù)字展覽和流動博物館、美術(shù)館，創(chuàng)新文物、展品傳播模式，打造群眾身邊的博物館、美術(shù)館。三是謀劃“十五五”時期重點任務(wù)和重大項目。創(chuàng)新實施“戲曲進鄉(xiāng)村”等文化惠民工程，開展基層公共圖書館藏書質(zhì)量提升行動，組建國家藝術(shù)院團公共文化服務(wù)聯(lián)盟，常態(tài)化開展服務(wù)基層活動，為群眾提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

截至2024年底，全國共有公共圖書館3248個、公共美術(shù)館723個、群眾文化機構(gòu)4.4萬個，備案博物館數(shù)量達7046家。通過改革，大量優(yōu)質(zhì)文化資源進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，全國95%以上縣（市、區(qū)）建立文化館、圖書館總分館制。打造全國公共文化新空間超4萬個。深化群星獎評獎改革，將廣場舞、群眾合唱納入評獎范圍，評獎總數(shù)由30個增加至60個，組織群星獎優(yōu)秀獲獎作品巡演。連續(xù)開展“大地歡歌”鄉(xiāng)村文化活動年和建設(shè)年工作，廣場舞、群眾歌詠、“村晚”“村歌”等品牌活動廣泛開展。組織優(yōu)秀群眾文藝團隊“百團匯演”，舉辦中國新疆民間藝術(shù)季、“山歌好比春江水”廣西民歌大賽，群眾性民間文藝創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)。

推動全民藝術(shù)美育工作發(fā)展

周慶富委員《關(guān)于實施全民藝術(shù)美育工程的提案》

答復(fù)

文化和旅游部不斷豐富優(yōu)質(zhì)美育資源社會供給，引導(dǎo)公共文化服務(wù)機構(gòu)拓展美育路徑，創(chuàng)新美育方式方法，為促進全民美育做出有益探索。一是強化政策支持保障，積極推動美育建設(shè)。二是將非遺等融入藝術(shù)美育，將非遺送進校園、融入課程。三是整合社會資源促進全民美育，發(fā)揮美術(shù)館、圖書館、劇院等文化場館的美育功能，推動美育資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。四是創(chuàng)新美育方法與手段，積極推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，提升公共文化數(shù)字化水平，促進公共文化網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，推動美育工作創(chuàng)新發(fā)展。

2024年，文化和旅游部辦公廳印發(fā)關(guān)于促進旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知，注重正向引導(dǎo)，進一步培育踐行社會主義核心價值觀，促進學(xué)生全面發(fā)展。2025年支持開展“推行社會美育、打造無墻學(xué)院——中國美術(shù)學(xué)院國美夜校的探索與實踐”等4個社會美育創(chuàng)新項目。文化和旅游部直屬文藝院團依托自身的藝術(shù)積淀和人才優(yōu)勢開展了一系列少兒美育類培訓(xùn)和教學(xué)活動，形成對學(xué)校美育的有效支持。如中國兒童藝術(shù)劇院馬蘭花藝校，自2015年至2020年累計向燈市口小學(xué)、黑芝麻小學(xué)和革新里小學(xué)輸送教師106人次，開設(shè)藝術(shù)類課程、組建藝術(shù)類社團，累計授課課時4.5萬余節(jié)（次），參與學(xué)生近萬人。

引導(dǎo)研學(xué)旅游規(guī)范健康有序發(fā)展

段青英委員《關(guān)于促進研學(xué)旅游向“優(yōu)”發(fā)展的提案》

答復(fù)

文化和旅游部在與教育部、市場監(jiān)管總局明確職責分工的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動《文化和旅游部辦公廳關(guān)于促進旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》貫徹落實，要求各級文化和旅游行政部門依法加強行業(yè)監(jiān)管，進一步明確研學(xué)旅游相關(guān)主體責任，切實維護消費者合法權(quán)益。鼓勵文化、歷史、藝術(shù)、科技、教育、體育、自然資源等領(lǐng)域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)面向社會提供優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游資源。同時，高標準打造研學(xué)產(chǎn)品，制定發(fā)布相關(guān)行業(yè)標準，開展研學(xué)旅游標準體系研究，加強研學(xué)旅游相關(guān)專業(yè)及教材建設(shè)。此外，加強研學(xué)旅游指導(dǎo)師職業(yè)管理，加強研學(xué)旅游人才培養(yǎng)，加強旅行社管理人員等行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。文化和旅游部還將指導(dǎo)各地文化和旅游行政部門積極加強與教育、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同聯(lián)系，切實做好規(guī)范管理，提升服務(wù)保障能力，推動研學(xué)旅游規(guī)范健康有序發(fā)展。

近年來，文化和旅游部加大對研學(xué)旅游市場的監(jiān)管力度，強化研學(xué)旅游的安全管理，引導(dǎo)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展。2025年暑期，文化和旅游部分別在黑龍江、湖北組織“東北三省一區(qū)”及“長江流域”相關(guān)省份文化和旅游行政部門和旅行社代表開展相關(guān)培訓(xùn)，積極推動標準落地實施，同時進行研學(xué)旅游標準化工作案例分享交流，加強經(jīng)驗推廣，不斷提升研學(xué)旅游供給水平和服務(wù)質(zhì)量。2024年以來，組織黑龍江、山東、安徽、浙江、湖北、四川6省開展研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升工作試點，指導(dǎo)研學(xué)旅游基地不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施、研學(xué)課程、師資隊伍的整體提升，培育一批軟硬件設(shè)施和管理服務(wù)水平較突出的研學(xué)旅游基地，有效促進各地增加優(yōu)質(zhì)資源供給。通過開展“紅色旅游助推鑄魂育人行動計劃”、打造“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路品牌、設(shè)立非遺研學(xué)課程等工作，充分挖掘適應(yīng)中小學(xué)生研學(xué)教育的文旅資源，促進青少年全面發(fā)展和健康成長。

稿件來源：中國文化報