中西部非省會城市大洗牌：宜昌進位，洛陽回歸

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環球零碳

碳中和領域的《新青年》

圖為AI生成

撰文：小明

編輯：小瀾

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城市的興衰，從來不是偶然，它往往藏在產業結構之中。

在產業調整和賽道不斷切換的時候，誰能把握風口，踩準節奏，押對賽道，誰就能在城市排位中厚積薄發。

2025年各省市的GDP成績單已經公布，我們從城市排位大洗牌中，可以細品出背后的產業博弈。

以“中西部非省會第一城”的位置之爭為例，排位早已超越了城市規模的比拼，而演變成一場新舊能源產業發展的競賽。

近年來，陜西榆林、內蒙古鄂爾多斯、河南洛陽、湖北的宜昌和襄陽組成的中西部非省會城市“頭部陣營”座次不斷調整，在2025年更是迎來了一場由能源轉型主導的劇烈洗牌：

曾經依靠“羊煤土氣”連續兩年排在次位的鄂爾多斯，因煤炭價格下行而跌出前三；長江經濟帶上的節點城市宜昌，依托清潔能源產業實現進位，穩居“中部非省會第一城”，在“中西部非省會城市”中位居第二；老牌工業基地洛陽，以6%的增速成功逆襲，反超襄陽、鄂爾多斯，重回前三。

根據公開信息整理

由此可見，中西部非省會城市的PK，正是一場新舊能源的對決：榆林、鄂爾多斯、襄陽代表傳統能源城市的轉型和賽道切換，宜昌、洛陽則一開始就擁抱新能源產業。

01

“煤炭雙雄”失速

榆林、鄂爾多斯均是資源型城市，煤炭產量高居全國前兩位，盡管它們也在積極轉型，但煤炭價格就成為了影響其經濟總量的重要因素。

2021年-2022年，受俄烏沖突推高全球煤價、澳煤進口限制及國內綠色低碳轉型等因素影響，煤炭價格暴漲；2023年-2024年，煤炭價格高位震蕩。

“煤炭雙雄”借勢崛起：

鄂爾多斯2020年地區生產總值（GDP）僅3533億元，排在中西部非省會城市的第11位；2021年、2022年實現GDP4715億元、5613億元，名義增速高達33%、19%，躍居中西部非省會第5位。

榆林2020年GDP4089億元，排在中西部非省會城市的第4位；2021年實現GDP5435億元，名義增速33%，與彼時的“中西部非省會第一城”洛陽（5447億元）僅差12億元；2022年實現GDP6543億元，名義增速達20%，坐上中西部非省會城市“頭把交椅”，保持到現在。

進入2025年，煤炭價格一路走低，雖然下半年實現“V型”反轉，但仍處于近五年的較低水平，“煤炭雙雄”也順勢跌落：

2025年，榆林GDP為7501億元，增量只有49.2億元，名義增速0.6%；鄂爾多斯GDP是6122億元，名義增長率為負，跌落至中西部非省會城市第4位，僅比襄陽多出8億元。

榆林的降速、鄂爾多斯的跌落，正是資源型城市周期性陣痛的縮影。煤炭價格受周期影響太大。

02

宜昌的崛起

2022年，宜昌GDP還只有5502億元，在中西部非省會城市中排在第五位；此后，宜昌“一年進一位”，2025年GDP達到6464億元，升至第2。

宜昌與榆林、鄂爾多斯一樣，也擁有豐富的礦產資源，但不同的是，后兩者是能源礦產（煤），前者則是新能源礦產：磷礦資源位居全國八大磷礦區第一位，石墨礦儲量居全國第三位，全國四大優質硅砂礦區之一，全國錳礦重要產區之一。

與此同時，宜昌還是長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的立規之地，也是“電化長江”、“氫化長江”的策源地。

為此，在政策大力支持、資源強力加持下，宜昌以“清潔能源之都”為目標，加快構建“一軸一區一面”（即長江清潔能源產業綜合發展軸、東部鋰電氫能產業集聚區、西部風光水儲一體化傘面）的清潔能源產業格局。

一方面，宜昌依托長江“黃金水道”，是全國乃至世界水電資源最富集、開發前景最好的地區之一，建有三峽、葛洲壩兩大世界級水電站，裝備了全國7%的水電裝機容量，被譽為“世界水電之都”；

另一方面，宜昌依托磷、錳、石墨等產業礦產，擁有邦普（寧德時代旗下）、楚能新能源、東昱欣晟（欣旺達旗下）、廣州天賜、山東海科等龍頭企業，打造集正負極材料、電解液、隔膜和電池總裝，涵蓋動力電池和儲能電池的新能源電池產業鏈閉環。目前，宜昌在建及建成磷酸鐵鋰電池產能突破200GWh，全國每5塊廢舊動力電池中就有1塊在宜昌“重生”，被譽為“中國動力心臟”。

2025年10月，遠景動力擬投資242億元，在宜昌落地全球第14大生產基地。其中，一期項目規劃年產能40GWh，覆蓋電極、電芯、電池包等鋰電池全產業鏈，生產最新一代700+Ah儲能電池產品，預計于2026年投產，全部達產后年產值將超百億元。

此外，宜昌擁有豐富的風光資源和硅砂、銀等礦產，為新能源發電產業的發展奠定了堅實基礎；還擁有強大的化工產業基礎，綠色低碳氫發展潛力巨大。

2022年3月、2023年10月，世界上載電量最大的純電動游輪“長江三峽1”號、國內首艘氫燃料電池動力船“三峽氫舟1”號先后在此首航。

宜昌的崛起，既歸功清潔能源的發展壯大，也得益傳統產業的轉型升級。

03

洛陽的復興

自2004年洛陽GDP超越南陽后，在中西部“雙非”城市（非直轄市、非省會）第一名位置上保持了18年。

2022年，洛陽GDP被榆林、襄陽雙雙超過，痛失“中西部雙非第一城”，2023年又被宜昌超過，掉落至第5位。

錯過中航鋰電（現為中創新航），常被當作洛陽經濟失速的“映射”，為此還留下了《中航鋰電改革發展經驗對我市發展“風口”產業的啟示》“反思”文章。

正當大家“扼腕嘆息”之時，洛陽卻悄無聲息地實現了逆襲：

2025年，洛陽實現地區生產總值6164.5億元，歷史性站上6000億新臺階，以微弱優勢超過襄陽（6114億元）、鄂爾多斯（6122億元），同比增長6.0%，分別高于全國、全省1.0個、0.4個百分點。

其中，鋰電池是“最大功臣”。

2025年，洛陽鋰離子電池產量2798.3萬千瓦時，同比增長507.3%，其中汽車用鋰離子動力電池同比增長509.3%。

而洛陽鋰離子電池能有如此驚艷表現，關鍵在于寧德時代的“發力”。

洛陽作為寧德時代的全球十五大生產基地之一，正以“四箭齊發”的建設格局，書寫著新能源電池產業發展的“洛陽速度”：一期于2022年9月啟動、2024年7月投產，二期于2024年5月開工、2025年9月投產，一期、二期投產項目累計產值已突破220億元；三期、四期于2025年3月開工，預計2026年10月建成。 全部建成投產后，預計年產值超千億元。

洛陽的復興，可以說是“失之東隅（中創新航），收之桑榆（寧德時代）”。

04

襄陽的起伏

宜昌、襄陽是湖北省確定的兩大省域副中心城市，二者的競逐引人矚目：

2017年，襄陽以4064億元GDP超過宜昌（3857億元），連續7年保持領先優勢；2024年，宜昌（6191億元）以微弱優勢超過襄陽（6102億元）；2025年，宜昌將領先優勢擴大到350億元。

襄陽的升落是“成也汽車（燃油車），敗也汽車（新能源汽車）”：

20世紀80年代，東風汽車公司實施由十堰—襄陽—武漢的“三級跳”發展戰略，揭開了襄陽汽車產業發展的序幕；1993年，襄陽汽車實現產值36.8億元，取代紡織成為襄陽第一支柱產業；2000年、2010年、2015年，襄陽汽車工業產值連續突破百億元、千億元、2000億元大關；2019年，襄陽汽車產量突破40萬輛，2020年達到49萬輛的峰值。

但長期以來，襄陽汽車“一業獨大”、東風“一枝獨秀”，錯失了新能源汽車發展的機遇：2021年僅為1.4萬輛，雖然2024年達到8.2萬輛，增長了近5倍，但在全國“汽車城”中難尋一席之地。

05

結語

“十五五”規劃建議提出“推動煤炭和石油消費達峰”“持續提高新能源供給比重”。

榆林、鄂爾多斯等資源型城市享受過煤炭的紅利，現在面臨著轉型的壓力；襄陽在燃油車時代“風光一時”，也需要在新能源汽車時代“快馬加鞭”；宜昌、洛陽，一個抓住了清潔能源，一個瞄準了鋰電池，走出了各具特色的產業轉型升級之路。

中部非省會城市的排位之爭，本質是能源轉型和產業轉型速度的對決，誰能率先突圍，誰才能在競爭中立于不敗之地。

參考資料

[1]環球零碳.長江經濟帶崛起“第三城”，宜昌靠什么超洛陽、襄陽.2025-02-26.

[2]湖北日報.宜昌錨定“萬億級”奮進目標.2026-02-24.

[3]小明看碳.中部六省“副中心”集體崛起，宜昌登頂，蕪湖、岳陽破“5000億”.2025-02-23.

[4]環球零碳. 錯過中創新航，河南鋰電卷土重來，這次能把握機會嗎.2024-11-11.

[5]環球零碳.暴增865倍！洛陽鋰電扳回一局，重返“第一城”.2025-08-13.

[6]襄陽市經信委.襄陽汽車產業的起步與勃興.2018-09-30.

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