馬來西亞前部長：西方領導人接踵訪華尋求穩定，APEC成多邊主義試金石

導讀

在地緣經濟分裂和不確定性加劇的背景下，APEC依然是推動區域經濟一體化的核心制度平臺之一。美國轉向保護主義，破壞國際貿易體系，但APEC仍錨定“2040年布城愿景”發展方向，務實推進開放、活躍的亞太共同體建設。今年是APEC“中國年”，是對中國軟實力的一次檢驗。中國將通過系列活動進一步展示其在全球治理中的積極作用，提供包容性全球治理方案，攜手伙伴經濟體踐行真正的多邊主義。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：翁詩杰

(Ong Tee Keat)

馬來西亞國會下議院前副議長、交通部前部長

亞太“一帶一路”共策會會長

今年初以來，一眾西方國家領導人紛紛來華訪問，集體試圖在日益加劇的全球動蕩局勢中尋求經濟的可預測性。這一局面為中國即將于今年11月在廣東省深圳市主辦的第33屆亞太經合組織 (APEC) 領導人非正式會議創造了良好氛圍。

在“建設亞太共同體，促進共同繁榮”的年度主題下，中國明確了以開放、創新與合作為核心的優先事項。對于今年的APEC峰會而言，在當前地緣經濟分裂加劇、關稅引發不確定性日益凸顯的背景下，這些目標尤其顯得雄心勃勃。

盡管面臨重重挑戰，APEC依然是推動區域經濟一體化的核心制度平臺之一。該組織于1989年成立，最初是一個非約束性論壇，管理應對亞太地區日益加深的經濟相互依存關系。APEC經濟體約占全球GDP總額的61%、全球貿易總額的46%，在國際貿易體系中仍具有舉足輕重的地位。盡管地緣政治競爭激烈，APEC作為“以規則為基礎”的經濟合作機制，其存在的功能性是毋庸置疑的。

2026年正值“亞太自由貿易區倡議”提出20周年，因此，APEC可借此時機重申其對構建“開放且可預測的區域貿易框架”的承諾，并以“增強供應鏈韌性、提升互聯互通水平、推動前沿技術合作、確保公平分享人工智能和數字經濟等技術紅利”等作為該議程的重要組成部分。

圖片來源：中國日報

然而，數字標準的相互操作性仍然是關鍵的結構性挑戰。美國拒不接受中國提出的數字標準，這種頑固態度不利于全球數字治理。“數字分裂”因大國競爭而進一步加劇。西方集體高調宣揚的技術“脫鉤”與“去風險化”使全球數字標準的二元分化愈發嚴重。

與此同時，在“美國優先”政策的背景下，美國要求其盟友無原則地服從自己的做法，似乎已在世界大部分地區司空見慣。美國的保護主義行徑，不但犧牲了其所倡導的自由貿易體系，而且反復成為大家心照不宣卻不愿面對的“房間里的大象”——使得全球秩序與其親手參與構建的二戰后秩序日益脫節。近期，美國對盟友和對手均無差別地使用“關稅武器化”，已引發了強烈反彈，促使包括亞太地區在內的許多中等強國盟友重新評估戰略結盟和經濟多樣化。

加拿大就是一個鮮明的例證。在今年的達沃斯論壇上，加拿大總理卡尼直言不諱地指出，現行世界秩序正處于“斷裂”，并呼吁“相對不那么強大的國家”秉持誠實態度，摒棄長期以來在“美利堅治下”的虛偽與順從。他主張通過貿易伙伴關系多元化來追求更穩定、可預測的經濟秩序。這在整個西方引發了共鳴，西方中等強國紛紛轉向與中國恢復貿易關系。這標志著一種從盲目順從邁向更大戰略自主的轉變——這種轉變的基礎是利益，而非站隊——旨在實現務實的經濟多元化，而不是在美國政府經濟外交政策日益多變的背景下，進行意識形態的重新定位。

圖片來源：新華社

與此同時，“唐羅主義”的陰影正籠罩著整個美洲地區——所謂“唐羅主義”，就是“唐納德·特朗普”與主張美國在西半球占據主導地位的“門羅主義”的組合。在“美國優先”戰略的指引下，美國的這種政策取向可能會進一步加劇中國“一帶一路”倡議在該地區擴大影響力所面對的阻力。

同樣的，美國以外的任何國家若想在APEC框架內或以其他方式在加拿大、墨西哥、秘魯、智利等APEC的美洲經濟體拓展經濟合作，也很可能會被美國視為對其在西半球主導地位的挑戰。在此背景下，同為APEC成員的墨西哥和加拿大，在《美墨加協定》審議前夕，被迫對外提出與美國限制性貿易議程契合的要求，其本身便是一個鮮明的例證。

盡管在美國的推動下，保護主義關稅仍在不斷侵蝕自由貿易和多邊合作的基礎，但APEC仍然依循“2040年布城愿景”的規劃來錨定未來14年的發展方向。這愿景憧憬構建一個開放、活躍、韌性、和平的亞太地區，以促進所有人民及子孫后代的繁榮。

從務實的角度來看，構建亞太共同體既不是一句空洞的口號，也不僅是一種地緣政治的虛構框架，而是一個可以實現的目標，并已取得了切實的進展。APEC內部平均關稅水平從1989年的約17%降至2022年的4%，疊加區域貿易流動和跨境投資的大幅增長，使2026年峰會主題所強調的“共同繁榮”顯得更為真實可信。

圖片來源：中國日報

今年的APEC峰會預計將盤點“奧特亞羅瓦行動計劃”，這項計劃于2021年批準，是為落實“2040年布城愿景”而制定的核心戰略文件，自2022年起成為區域合作的基礎性框架。對中國這個以卓越組織能力著稱、有著成功舉辦多項重大國際活動經驗的東道主而言，此次峰會的意義不止于又一個重要的外交里程碑。

與以往會議側重宣言斟字酌句不盡相同的是，APEC“中國年”更在乎的是這會是一場碩果累累的會議。從本質上講，此次峰會是對東道主軟實力的一次嚴峻考驗，尤其考驗其如何在戰略互信日益減弱、監管分歧日益擴大、經濟碎片化日趨嚴重的環境中，協調競爭態勢與合作需求。

這也為東道國提供了一個鞏固其作為多邊主義旗手角色的契機，并讓中國在全球經濟轉折點上，通過提供公共產品和推廣“共生全球化”，為世界貢獻一個可行、創新且包容的替代方案。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，英文標題為 "Inflection point"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國觀察 (China Watch Institute)是中國日報旗下的傳播型智庫，匯聚全球中國問題研究的意見領袖、政商精英和學界翹楚，建設全球中國議題“朋友圈”；集納海內外“最強大腦”的權威觀點，建成內容具有聚合性、權威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺和中國議題最權威的風向標。

我們關注的重點議題包括國際關系和全球治理、經濟、科技、人口、氣候環境、衛生健康、糧農土地等。歡迎國內外專家學者和機構同我們聯系，分享智慧成果，建立合作關系。

投稿/合作：editor@chinawatch.cn

電話：+86-10-64995859

地址：北京市朝陽區惠新東街15號

www.chinawatch.cn

好看，請點 [分享] [點贊] [推薦]