同一國家的市場，液化氣價格不應(yīng)該如此懸殊

在你非常方便地使用管道天然氣的時候，這個國家還有很多人仍在使用瓶裝的液化石油氣，并且承受著缺少監(jiān)管的價格虐待。

一罐14.5公斤的民用液化石油氣，在北京二環(huán)內(nèi)賣40元，而在廈門需要170元，江蘇南京160元，浙江寧波140元，山東滕州又只要86元。如此巨大的價格差異，令人震驚。

在同一國家統(tǒng)一市場的大背景下，如此懸殊的“一罐氣”價格，不僅挑戰(zhàn)著公眾對市場公平的認(rèn)知，也暴露出當(dāng)前能源價格監(jiān)管體系中的深層問題。我們不禁要問：一罐氣的真實成本到底是多少？市場監(jiān)管又該如何作為？

一罐氣的“底價”在哪里？

液化氣作為重要的民生能源，其價格構(gòu)成應(yīng)透明、合理。 以丙烷為例，2025年10月沙特CP（合同價）為495美元/噸，折合人民幣約3500元/噸，加上海運、保險等費用后，到中國港口的到岸價約為3800元/噸。1噸液化氣約相當(dāng)于1750升。到岸價3800元/噸 ÷ 1750升 ≈ 2.17元/升。這表示，一升進(jìn)口液化石油氣運抵中國港口的成本約為2.17元。

國內(nèi)終端價格，以一罐14.5公斤（約30升）的民用液化氣為例，市場價格普遍在120~170元之間，折合每升約4~5.7元。

以一罐14.5公斤液化氣為例，其成本主要由三部分構(gòu)成：

氣源采購成本：液化石油氣（LPG）作為原油煉化副產(chǎn)品，價格受國際原油市場、進(jìn)口成本、供需關(guān)系影響。但同一時期內(nèi)，全國批發(fā)價相對統(tǒng)一，區(qū)域價差不應(yīng)過大。

運輸與配送成本：從儲配站到終端用戶的“最后一公里”配送，是成本差異的重要來源。城市中心配送效率高但人力成本高，偏遠(yuǎn)地區(qū)運輸距離長但用量小，但即便如此，40元與170元之間的130元價差，遠(yuǎn)超合理運輸成本差異。

運營與管理成本：包括儲配站運營、人員工資、設(shè)備折舊、安全投入等。這些成本在不同地區(qū)雖有差異，但按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算，不應(yīng)導(dǎo)致價格翻倍甚至數(shù)倍。

若按成本監(jiān)審邏輯推算，一罐氣的合理定價應(yīng)在成本基礎(chǔ)上加合理利潤。若北京二環(huán)內(nèi)僅售40元，遠(yuǎn)低于市場普遍水平，極可能存在政府補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或非市場化操作；而廈門、南京等地160元以上的價格，則可能隱含成本虛高、利潤過度或監(jiān)管缺位。

為何“同氣不同價”長期存在？

價格懸殊的背后，是監(jiān)管機(jī)制問題和銷售單位的壟斷地位。

定價機(jī)制不一：部分地區(qū)實行政府指導(dǎo)價，部分地區(qū)放任市場調(diào)節(jié)。例如，山東滕州、上海等地可能實行政府定價或限價，而廈門、南京等地則由燃?xì)馄髽I(yè)自主定價，導(dǎo)致“一城一價”“一企一價”。

成本監(jiān)審不到位：《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》明確要求，對公用事業(yè)和公益性服務(wù)必須進(jìn)行成本監(jiān)審，未經(jīng)監(jiān)審不得定價。但現(xiàn)實中，許多地方對液化氣配送環(huán)節(jié)的成本審核流于形式，甚至缺失。企業(yè)上報的成本資料真實性難核驗，監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)力量進(jìn)行實地審核。

經(jīng)營者從未按規(guī)定公開成本，定價機(jī)關(guān)也未主動披露監(jiān)審結(jié)論。公眾無法判斷“170元”是否合理，也無法監(jiān)督是否存在暴利行為。

市場壟斷與寡頭競爭：部分地區(qū)燃?xì)馐袌鲇缮贁?shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營，缺乏競爭，企業(yè)借機(jī)抬高價格。而監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能有效引入競爭機(jī)制或?qū)嵤﹥r格上限管制。

市場監(jiān)管局應(yīng)如何作為？

其實只要想監(jiān)管，瓶裝氣價格分分鐘可以管理到位！

全面推行成本監(jiān)審制度，對所有實行政府定價或政府指導(dǎo)價的液化氣服務(wù)，必須開展成本監(jiān)審，嚴(yán)格執(zhí)行《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》。

核定“定價成本”時，應(yīng)重點審核原材料采購價是否合理、運輸費用是否虛高、人工與管理費用是否超標(biāo)，杜絕“虛增成本”“轉(zhuǎn)嫁成本”行為。

建立“成本監(jiān)審目錄”，將液化氣納入重點監(jiān)管商品，實施定期監(jiān)審，周期不少于一年。

要求燃?xì)馄髽I(yè)定期公開氣源采購價格、運輸成本、配送費用等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。

定價機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)價前公布成本監(jiān)審報告，說明調(diào)價依據(jù)，增強(qiáng)公信力。

加強(qiáng)執(zhí)法與問責(zé)，對價格明顯偏離成本、涉嫌價格欺詐或壟斷的企業(yè)，依法立案調(diào)查；對未履行成本公開義務(wù)、提供虛假資料的經(jīng)營者，依法處罰；對監(jiān)管失職、不作為的部門，啟動問責(zé)程序。

中國低保戶的低保金是承擔(dān)不起170元一瓶的液化氣的，政府應(yīng)該了解他們是如何生活的。對低保戶、特困人員等群體，顯然應(yīng)該通過財政補(bǔ)貼、免費氣量等方式保障其基本生活需求吧？否則任何體現(xiàn)社會公平？

統(tǒng)一市場，不應(yīng)有“價格孤島”

中國是統(tǒng)一的大市場，能源價格不應(yīng)成為“碎片化治理”的犧牲品。

一罐氣的價格，看似小事，實則關(guān)乎民生冷暖、市場公平與政府公信力。

監(jiān)管部門必須打破“地方割據(jù)”思維，以成本監(jiān)審為手段，通過信息公開，價格聯(lián)動，推動液化氣價格走向合理化、透明化、可預(yù)期。

“40元”與“170元”的差距，不應(yīng)是價格常態(tài)，這是市場丑聞。

我們期待的，是一個無論身處何地，每一個國民都能以公平價格獲得最基本的能源服務(wù)的中國。

---- THE END----