觀點集錦｜鄭永年：大灣區(qū)是中美競爭的“勝負手”

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鄭永年：助力粵港澳大灣區(qū)建設世界一流灣區(qū)

2月24日，鄭永年教授受邀參加2026廣東全省高質量發(fā)展大會，并在“產業(yè)融合與政策創(chuàng)新”分會場上發(fā)表主題演講。他指出，粵港澳大灣區(qū)在全球重點區(qū)域，甚至在世界范圍內，都具備突出的比較優(yōu)勢。但就目前而言，大灣區(qū)的基礎科研、應用技術轉化、金融服務這三大優(yōu)勢尚未實現(xiàn)有機融合，他據(jù)此提出以“三步走”的策略，推動大灣區(qū)成為國際科創(chuàng)中心。

鄭永年教授作主題演講 圖源：南方網

鄭永年教授表示，在基礎科研方面，香港多所高校排名世界前列，且內地高校和研究機構也在不斷產出高水平的研究成果。同時，珠三角的應用技術轉化能力堪稱世界領先。香港作為國際金融中心的金融服務能力也處于世界前列。

鄭永年教授指出，粵港澳三地應攜手建設共同市場，并提出了“三步走”戰(zhàn)略：

第一步，將橫琴、前海、南沙、河套這四個區(qū)域整合起來，統(tǒng)一規(guī)則體系。香港的規(guī)則高度國際化。四個區(qū)域應與香港對接，并發(fā)揮大灣區(qū)在生物醫(yī)藥、人工智能、互聯(lián)網等領域的優(yōu)勢，做產業(yè)“加法”。

第二步，深化粵港合作，加快建設香港北部都會區(qū)。北部都會區(qū)對香港而言，是打造“新香港”的關鍵，能夠解決三大問題：一是住房問題，規(guī)劃中可容納香港1/3的人口；二是產業(yè)問題，為香港科創(chuàng)產業(yè)發(fā)展提供空間；三是就業(yè)問題，通過新產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造大量就業(yè)機會。同時，北部都會區(qū)的建設也將促進深圳發(fā)展，打造“新深圳”。

第三步，以橫琴、前海、河套為核心，通過點對面的方式，將統(tǒng)一的規(guī)則、管理和標準推廣至整個大灣區(qū)，形成真正的共同市場。這一工作需要各方持續(xù)推進。

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鄭永年：對廣東培育新質生產力的9點建議

廣東作為我國第一經濟大省，在建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的進程中，肩負著重要責任。鄭永年教授在2026年廣東全省高質量發(fā)展大會“產業(yè)融合與政策創(chuàng)新”分會場的發(fā)言中指出，如果能夠推動資金、資源等要素得到優(yōu)化配置，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的建設將顯著加快。對廣東而言，做好相關工作將是再造一個“新廣東”的壯舉，將推動我國在國際競爭中占據(jù)更加有利的位置。

鄭永年教授在大會上作題為“國際科技創(chuàng)新中心建設與港澳大灣區(qū)的躍遷”的演講。 圖源：21財經

具體而言，鄭永年教授為廣東培育新質生產力提出了9點建議：

第一，重新定義人才。工業(yè)發(fā)展不僅需要院士等頂尖學術人才，更需要任正非這樣的工業(yè)人才。

第二，調整科研經費的投向，堅持“放老抓新”。

第三，重新定義科研。要把研究任務寫在大地上、寫進工廠和車間，讓科研成果真正實現(xiàn)落地轉化。

第四，加快科研工具的開放性建設。我國有眾多實驗室，但各實驗室之間相互孤立，缺乏開放共享，我們要打破這種壁壘，推動科研資源的開放共享。

第五，科學理解產學研之間的關系。許多科學院院士專注基礎科研，若同時承擔技術轉化、企業(yè)管理和資金籌集等任務，難度較大。因此，應讓不同領域科研人員各司其職。

第六，真正重視應用技術人才培養(yǎng)。人工智能時代，手工技藝、應用技術生產依舊至關重要，要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)應用技術人才。

第七，加快構建中國特色的風控體系，培養(yǎng)耐心資本、建立耐心制度。金融服務要堅持“抓小放大”，大企業(yè)無論國企還是民企，都有能力在市場上獲得融資。

第八，重視家校共育，為人才培養(yǎng)筑牢基礎。

第九，適度放松技術落地的監(jiān)管。要讓本土的先進技術，能在國內的土地上深度發(fā)展。

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鄭永年：建立有為政府、有效市場和有力社會

鄭永年教授在會議廣東省高質量發(fā)展大會間隙接受了南方網·粵學習記者的專訪，圍繞如何推動制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，分析了政府、企業(yè)和社會應如何破解“兩業(yè)融合”的痛點等問題。

鄭永年教授表示，目前我國制造業(yè)規(guī)模位居世界前列，但服務業(yè)發(fā)展仍存在短板，尤其是生產性服務業(yè)未能跟上步伐。金融是現(xiàn)代服務業(yè)的重點，制造業(yè)與服務業(yè)、實體經濟與金融經濟應實現(xiàn)均衡發(fā)展。同時，服務業(yè)的范疇也可進一步拓展，不僅包含生產性服務業(yè)，生活性服務業(yè)同樣重要。

他還提出了“三有”理念，即建立有為政府、有效市場和有力社會。政府、企業(yè)、社會三者一定要做好協(xié)調與勞動分工。若一方過于強勢，都會抑制其他方的發(fā)展活力，只有各歸其位、協(xié)同配合，才能破解“兩業(yè)融合”的痛點。

此外，隨著人工智能正加快融入千行百業(yè)，人們的生產方式、服務模式正在發(fā)生革命性變化。在其看來，任何的協(xié)調發(fā)展都存在成本，而將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術手段和工具引入，能大大提高制造業(yè)與服務業(yè)之間的協(xié)調效率，降低協(xié)調成本。

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鄭永年：發(fā)展私家船產業(yè)，也是為了推動海洋強國建設

近日，電商巨頭京東集團創(chuàng)始人劉強東宣布成立獨立游艇品牌“Sea Expandary”，并豪言希望未來讓游艇像汽車一樣走入千家萬戶。

據(jù)數(shù)據(jù)，2024年中國游艇制造業(yè)的總產值僅為128億元，全球市場份額不足4%。傳統(tǒng)游艇強國牢牢占據(jù)高端市場，在原創(chuàng)技術、品牌價值和服務體系的定義上占據(jù)話語權。在這樣的背景下，游艇產業(yè)和私家船經濟尚缺乏足夠的社會支持，如何凝聚更多社會力量？中國又如何實現(xiàn)彎道超車？跳出經濟視角，推動游艇產業(yè)的發(fā)展，對中國海洋強國建設有何重要意義？

中國電商巨頭京東集團創(chuàng)始人劉強東（右一）宣布斥資人民幣50億元，成立獨立游艇品牌“Sea Expandary”。圖源：騰訊新聞

鄭永年教授指出，發(fā)展私家船產業(yè)不僅僅是從高端消費角度考慮，更是為了推動海洋強國的建設。在他看來，要成為海洋大國需要三個條件：一是能力——世界上造船能力最強的就是我們；二是需求——即社會層面的應用，能夠讓我們的民營部門和商人能夠遠渡馬六甲、新加坡、印尼乃至印度洋等地區(qū)；三是意志——冒險精神，這也是海洋文明所應有的底色。

中國的海岸線漫長，游艇產業(yè)潛力巨大，但目前仍處于空白狀態(tài)。游艇產業(yè)不僅能拉動經濟，還能帶動游艇碼頭等新基建，新能源船只也能結合其中。深圳等地政府已積極推動游艇產業(yè)發(fā)展，珠三角率先起步，后續(xù)長三角、東北等地區(qū)或也將跟進。

同時，鄭教授也強調，游艇產業(yè)與大型商用客機類似，若不自主發(fā)展，最終將只能從事低端組裝，并在核心技術上受制于人。因此，應從實踐中獲取知識，嘗試國產化并實現(xiàn)“0-1”的創(chuàng)新。

此外，產業(yè)發(fā)展過程中，政府與民營部門的合作至關重要。游艇經濟可采取“官助商辦”或“官督商辦”的模式，但當前私家船出港面臨多部門管理重疊，缺乏統(tǒng)一的跨區(qū)域航行法規(guī)。他建議，國家應設立協(xié)調機構，統(tǒng)一管理相關事務。

最后，私家游艇碼頭等新基建也將成為經濟增長的新引擎。大灣區(qū)、長三角等人口密集區(qū)域投資游艇產業(yè)，將有效避免資源浪費。粵港澳大灣區(qū)擁有香港這一成熟市場，是理想的試點地點。

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鄭永年：大灣區(qū)已成中美未來競爭的關鍵“勝負手”

近日，鄭永年教授在深圳召開的首期APEC大講堂暨第一期推動APEC成果轉化專題培訓班上的發(fā)言內容發(fā)表于公眾號“大灣區(qū)評論”。文章指出，中美競爭深嵌于第四次產業(yè)革命的“技術—產業(yè)—能源”組合，特別是在生物醫(yī)藥與人工智能等領域呈現(xiàn)高度集中態(tài)勢。在這一背景下，中美競爭在相當程度上表現(xiàn)為核心區(qū)域群之間的較量，而粵港澳大灣區(qū)已經成為中美未來競爭的關鍵“勝負手”。

9月1日，世界知識產權組織在香港發(fā)布《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》世界百強科技集群，“深圳-香港-廣州”集群排名第一。圖源：新華社

鄭永年教授指出，中美競爭的核心正圍繞“第四次產業(yè)革命”展開。美國目前奉行“新現(xiàn)實主義”，承認無法擊敗中國，轉而尋求競爭。特朗普的發(fā)展策略與中美競爭邏輯高度一致：大力發(fā)展傳統(tǒng)能源，推動生物醫(yī)藥和人工智能領域的“去監(jiān)管”，并通過大規(guī)模計劃吸引全球資本、技術和人才。盡管面臨外部壓力，中國必須堅持開放。這不僅是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內在要求，也能為經濟注入持續(xù)動能，且國際貿易依然至關重要。

在分析粵港澳大灣區(qū)的角色時，鄭教授指出，中美在第四次產業(yè)革命中的競爭，本質上是美國西部與東北部地區(qū)同中國粵港澳大灣區(qū)與長三角地區(qū)之間的競爭。最終的競爭焦點是：誰能保持更高的開放度。大灣區(qū)因其具備發(fā)展“新質生產力”的“三駕馬車”——香港的基礎科研、珠三角的應用技術轉化以及香港的金融服務——而成為中美競爭中的關鍵戰(zhàn)略抓手。若能實現(xiàn)三者的深度融合，大灣區(qū)將具備全球競爭力。

最后，針對深圳如何把握APEC機遇，鄭教授提出了三方面的建議。首先，踐行包容性多邊主義，將民間力量組織起來，支持企業(yè)出海；其次，推進制度型開放，在數(shù)據(jù)流通等領域先行先試，積極對接CPTPP和DEPA等高規(guī)格規(guī)則；最后，深化單邊開放，從“物的國際化”向“人的國際化”“制度的國際化”“治理的國際化”進階，吸引更多外籍專業(yè)人士。通過這些措施，深圳能夠在APEC框架下抓住新的發(fā)展機遇，進一步提升大灣區(qū)的全球競爭力。

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鄭永年：構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強

當前，中國已經具備了顯著的優(yōu)勢：完備的產業(yè)體系筑牢了底盤，關鍵核心技術的攻關按下“加速鍵”，規(guī)模巨大、層次多元的國內市場提供了廣闊縱深。如何將這些底氣，進一步轉化為構建新發(fā)展格局的動能？

近日，鄭永年教授接受了《人民論壇》雜志專訪時，深刻闡釋了“高水平自立自強”的豐富內涵。他指出，構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，這不僅是科技領域的必然選擇，更關乎中國式現(xiàn)代化的路徑自主。自立自強不等于閉門造車，要在擁抱世界、堅持開放的同時，保持思想和思維方式上的獨立自主，通過制度型開放釋放高質量發(fā)展新動能。

《人民論壇》雜志2026年第四期刊發(fā)鄭永年文章（圖源：《人民論壇》雜志）

鄭永年教授指出，實現(xiàn)高水平的自立自強既是科技上突破“卡脖子”、實現(xiàn)國產替代的必然選擇，也是中國式現(xiàn)代化在擁抱世界的同時保持自身發(fā)展道路獨立性的根本要求，需要辯證處理好自立自強與高水平開放的關系，并在思想和思維方式上堅持獨立自主。他強調，“十五五”時期加快構建新發(fā)展格局，是為了在外部環(huán)境嚴峻復雜、脫鉤斷鏈風險加劇的背景下，牢牢把握發(fā)展主動權，通過高質量發(fā)展特別是發(fā)展新質生產力，增強國家的生存力與競爭力。

相較于“十四五”，“十五五”階段的新趨勢是從結構調整轉向追求高水平均衡發(fā)展，關鍵在于完善制度與治理體系，實現(xiàn)政治、經濟、社會的高水平均衡，監(jiān)管要做到“放得活”又“管得好”，讓新質生產力落地。為此，擴大內需要堅持“投資于物”與“投資于人”緊密結合，通過保障基本社會公平、提供發(fā)展機遇而非單純福利，將中等收入群體從4億擴大到8億，從而形成強大國內市場，為新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。

他還指出，需要重點激發(fā)年輕人和社會活力，科研資源要向年輕人傾斜，金融服務要提供“耐心資本”、“投早投小”。同時，要特別注重通過發(fā)展創(chuàng)造更多產品和就業(yè)機會，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

最后，他強調構建新發(fā)展格局在落實層面，黨員干部要有大局觀，立足自身比較優(yōu)勢走差異化發(fā)展道路，避免“一哄而上”的內卷式競爭，最終要讓發(fā)展成效體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。

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鄭永年：順德轉型代表廣東縣域發(fā)展樣本

2025年是廣東“百千萬工程”實施的第三個年頭，也是“三年初見成效”的關鍵之年。全省57個縣（市）GDP增速連續(xù)兩年快于全省平均水平，縣域常住人口實現(xiàn)整體凈流入，城鎮(zhèn)化率從44.72%提升至46.48%，城鄉(xiāng)居民收入比從2.41∶1縮小至2.31∶1。

在2月24日廣東省高質量發(fā)展大會上，順德區(qū)委書記作為珠三角區(qū)縣代表發(fā)言，備受外界關注。在“制造業(yè)當家、兩業(yè)協(xié)同發(fā)展”的新命題下，作為長期以來的縣域經濟發(fā)展樣本，順德的探索背后，蘊藏著廣東全省高質量發(fā)展的哪些深層邏輯？

2月24日，廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室、省發(fā)展改革委員會聯(lián)合發(fā)布《縣域產業(yè)幫扶協(xié)作行動計劃（2026年）》。圖源：新華社

鄭永年教授指出，縣域現(xiàn)代化是廣東高質量發(fā)展的“基本盤”。廣東的珠三角地區(qū)經濟已非常發(fā)達，但粵東西北地區(qū)的縣域現(xiàn)代化依然蘊藏著巨大的潛力和空間。

在鄭永年教授看來，縣域的發(fā)展最根本的還是產業(yè)的發(fā)展，必須推動制造業(yè)與服務業(yè)的均衡發(fā)展。他指出，服務業(yè)至關重要：一是生產性服務業(yè)，它能夠推動制造業(yè)更上一層樓；二是生活性服務業(yè)，例如順德提到的“人文經濟學”，其中消費文化也是重要組成部分。

此外，“兩業(yè)協(xié)同”還要求我們厘清實體經濟與金融經濟之間的關系。例如如何通過制度創(chuàng)新將順德雄厚的民間儲蓄轉化為推動制造業(yè)升級的資本，是需要著力解決的問題。

對于順德下一步的改革路徑，關鍵在于依靠改革、開放和創(chuàng)新。鄭教授表示，政策創(chuàng)新與技術創(chuàng)新同等重要。順德需要思考“2.0版本”的改革開放。他建議，要將“人文經濟學”等宏觀理念轉化為可落地的具體政策，深入到微觀層面，厘清制約發(fā)展的難點和堵點，一個問題一個問題地解決。最終，要將國家和省里的大政方針創(chuàng)造性地轉化為因地制宜的“順德版本”。

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