“免費”背后的民心密碼與發展邏輯——從正安“四免兩開心”看縣域提振市場信心的實踐

“免費”背后的民心密碼與發展邏輯——從正安“四免兩開心”看縣域提振市場信心的實踐2025年12月10日至11日召開的中央經濟工作會議，將“著力擴大國內需求”列為2026年經濟工作的重點，并鮮明指出要“清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、康養等服務消費潛力”。

這一部署，直指當前制約內需擴大的關鍵環節，為各地促消費、穩增長指明了精準發力方向。

圖：張若云

言猶在耳，黔北正安縣的一份春節“四免兩開心”（免費停車、免費充電、免費公交、免費鍛煉，開心交友、開心舞龍）惠民大禮包與活動，通過一系列“免費”“親民”舉措，主動做起了“減法”：減免停車、充電、公交等費用，減少群眾消費的間接成本。這一減，非但沒有減掉活力，反而催生出人潮涌動、消費火爆的“加法”效應與經濟增長的“乘法”效應。其成功密碼，就在于深刻領會并創造性落實了中央經濟工作會議“清理消費領域不合理限制措施”的核心要義，通過政府側成本與障礙的“減”，換取了市場消費活力與信心的“加”，為我們提供了一個觀察這一戰略部署在縣域層面如何落地生根、開花結果的鮮活樣本。

惠民活動，可感可及

這個春節，正安縣推出的“四免兩開心”活動，看似是一系列便民惠民的具體舉措，實則是一場精心策劃、旨在打通消費堵點、激發市場活力的系統性工程。活動成效總結中那一串串躍動的數字，不僅記錄了一個縣城春節的喜慶與繁忙，更深刻揭示了一條以政府“有為”促市場“有效”、以民生“暖心”換發展“信心”的實踐路徑——

——人流集聚，奠定消費基石。春節期間，累計33萬余輛進城車輛，同比增長27%；115萬余人次進城人口，增長25.6%。巨大的人氣是消費的前提。 正安縣 通過“四免”活動大幅降低了人們進城、游玩、探親的綜合成本，形成了強大的“虹吸效應”，讓縣城在節日期間真正成為了區域人流、物流的中心。

——消費擴容，結構優化升級。消費市場呈現全面復蘇、提質升級的良好態勢。批發銷售額達2.3億元，同比激增185%；社會消費品零售總額1.7億元，增長3%。更值得關注的是，代表消費升級方向的服務消費表現亮眼：餐飲消費穩步增長，規上酒店入住率持續保持80%以上，頭部酒店入住率高達95%；本土“樂享正安”數字平臺交易額突破359萬元，單日訂單峰值過萬；出租車、網約車運營額達356萬元，部分平臺營業額同比增長50%；夜宵經濟、年夜飯市場供需兩旺。這清晰地表明，消費增長的動力正從商品向服務加速轉換，活動有效撬動了文旅、餐飲、住宿、出行等多元服務消費。

——民生紅利，直接可感可及。“四免”舉措將真金白銀的實惠送到了群眾手中：10萬余次免費停車服務，緩解了“停車難”焦慮；4637班次免費公交，服務近30萬人次，暢通了城市“微循環”；5600車次免費充電，解了新能源車主的“里程焦慮”；11萬人次走進免費開放的體育場所，引領了健康過節新風。這些舉措，直接降低了群眾的節日生活成本，提升了幸福指數。

——文化賦能，提升城市魅力。“兩開心”活動為經濟注入了深厚的文化內涵。“開心舞龍”吸引現場觀眾15萬人次，線上直播互動熱烈，粉絲大幅增長。“開心交友”活動促成眾多青年意向。傳統文化與現代傳播方式結合，不僅營造了濃郁年味，更極大地提升了正安的城市形象和文化吸引力，相關報道獲人民網、新華網等央媒關注。文化“軟實力”正在轉化為經濟發展的“硬支撐”。

這些數據匯聚成一個核心結論：政府通過主動作為，清理（或補貼）了影響消費體驗的“隱性成本”和“不便限制”，顯著改善了消費環境。環境優化引來人流，人流帶來商流，商流激活了整個服務消費產業鏈，最終實現了便民惠民與經濟增長的同頻共振、同步提升。這正是對“釋放服務消費潛力”最直觀、最有力的詮釋。

“管理思維”到“服務思維”的躍遷

正安“四免兩開心”活動之所以能取得超出預期的效果，其深層原因在于地方政府執政理念和行動邏輯的深刻轉變。它跳出了節假日“重管理、保平安”的常規思維，主動轉向“優服務、促發展”的積極作為。

這體現了“以人民為中心”發展思想的具象化落實。活動設計絕非閉門造車，而是精準對接了群眾在春節期間的真實痛點與期盼：返鄉車停哪？老人孩子出行怎么辦？新能源車去哪充電？年輕人去哪社交？年味去哪找？每一項“免費”和“開心”，都回應了一個具體的民生關切。政府角色從傳統的“管理者”更多地向“服務者”“組織者”轉變，把工作做到了百姓的心坎上。

這展現了“算大賬、看長遠”的戰略眼光與經濟智慧。短期看，提供免費服務意味著直接的財政投入和公共資源消耗。但活動的經濟賬本顯示，這些投入撬動了數倍甚至數十倍的市場消費，拉動了GDP、就業和稅收，其“乘數效應”顯著。更重要的是，它收獲了無法用金錢衡量的民心民意、城市口碑和潛在發展機遇。它優化了營商環境，傳遞出正安開放、包容、重商、親民的城市特質，這種無形資產對吸引投資、匯聚人才至關重要。這正契合了中央經濟工作會議強調的“形成消費和投資相互促進的良性循環”的深層要求。

這探索了“有效市場”與“有為政府”更好結合的縣域路徑。活動中，政府的主要職責是規劃引導、營造環境、提供部分基礎公共服務（如協調停車資源、組織公交運力、補貼充電費用），而具體的消費場景打造、產品服務供給則充分交由市場主體（商家、平臺、文化團體等）完成。政府“有形之手”與市場“無形之手”各司其職、同向發力，共同做大了節日消費的蛋糕。這種模式，為縣域層面如何在不具備大城市龐大資源的情況下，有效激發內生市場活力提供了新思路。

推動“一時之策”向“長久之治”邁進

正安的實踐是一次成功的探索，但絕非終點。活動總結中清醒指出的服務精細化不足、線上線下融合不深、消費轉化鏈條有待加強、基層聯動不均衡等問題，正是下一步深化改革、推動工作從“活動化”向“機制化”升級的突破口。其提出的下步工作打算，指明了從“盆景”到“風景”的轉化路徑：

推動“節日特惠”邁向“常態普惠”。將經過驗證、群眾歡迎的舉措，如重點區域節假日免費停車、公交線路優惠、充電設施建設與補貼等，以制度形式固化下來，納入城市公共服務體系。這能穩定社會預期，讓“便民利民”成為正安持久的城市溫度，持續優化營商環境。

推動“節慶活動”打造“文化品牌”。深挖“吉他之都”的文化富礦，推動“開心舞龍”等民俗活動與吉他音樂文化、鄉村旅游、研學體驗深度融合，策劃打造一批具有鮮明正安辨識度和持續吸引力的文化品牌IP。同時，創新運用新媒體，提升傳播效能，讓“搖滾正安”“年味正安”的品牌形象更加深入人心。

推動“流量匯聚”實現“消費留量”。核心是深化文旅體商融合。要以吉他文化旅游生態圈為核心，精心設計“音樂+民俗+美食+康養”的復合型消費場景和旅游線路。優化消費激勵政策，如推出更便捷的旅游消費一卡通、深化“票根”等聯動促銷模式，讓游客不僅“來得暢快”，更能“留得下來、玩得盡興、消費得滿意”，真正把過境客流轉化為深度消費和回頭客源。

推動“政府主導”走向“社會共治”。完善“縣級統籌、部門協同、屬地負責、社會參與”的長效機制，充分調動鄉鎮街道、市場主體、社會組織、市民群眾的積極性、創造性，形成共建共享美好生活、共同推動高質量發展的強大合力。建立健全民生需求常態化調研響應機制，確保各項政策始終與民意同溫、與發展同步。

結語

郡縣治，天下安。縣域是擴大內需、促進消費的重要戰場，也是釋放服務消費潛力的廣闊藍海。正安縣“四免兩開心”的春節實踐，雖然只是一個縣域的個案，但其蘊含的“通過優化公共服務和消費環境來激發市場內生動力”的邏輯，具有普遍的啟示意義。它告訴我們，釋放消費潛力，尤其是服務消費潛力，未必總是依賴于大手筆的投資項目，很多時候，恰恰在于能否以細膩的“繡花功夫”，清除那些影響消費體驗的“細微沙礫”，能否以真誠的為民情懷，營造溫暖友善、便利舒心的“消費氣候”。

當前，全省上下正深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，努力實現“四區一高地”主定位。正安的探索，是貴州縣域經濟在高質量發展道路上的一次主動求變、創新實踐。它啟示我們，只要牢牢把握以人民為中心的工作導向，善于從民生關切中尋找經濟工作的發力點，勇于在優化環境、提升服務上做文章，就一定能在激發內需潛力、服務構建新發展格局中展現縣域新作為，為譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章貢獻更多基層的智慧和力量。

文| 楊媛媛

轉自：微正安

淘集網——免費入駐店鋪！免費發布信息

正安001掌圈

掌上信息圈，正安萬事通

正安001掌圈「熱門置頂」搶先看

招聘求職：企業覓賢才，人才覓高薪

房屋租售：輕松覓好房，安心安個家

二手買賣：閑置變閑錢，淘貨淘到寶

生意轉讓：盤活舊經營，接手新商機

一站匯聚本地信息，生活需求輕松解決

版權歸原作者所有，如有侵權、違規請聯系我們

Q: 如何發布招聘、租售、轉讓等本地信息？

A: 您可以通過以下方式快速自助發布：

1、關注我們的官方平臺：「正安001掌圈&淘集網」

2、點擊本文下方的“閱讀全文”直接進入發布頁面

Q: 如何聯系人工客服？

A: 如需人工協助，歡迎聯系我們的客服專員：

馮先生：139-1418-1327

馮先生：173-8599-2407

楊女士：177-8502-2547

親愛的讀者，微信的推送規則改變，若不常點“在看”或留言，您可能逐漸收不到我們的推送。為了不再彼此錯過，請動動手指：

①點擊文末的“在看”和“點贊”

②點擊下方“閱讀全文”，探索更多精彩內容。

感謝您的支持！